我国企业管理研究:从改革开放到21世纪初

周叔莲

(中国社会科学院 工业经济研究所，北京 西城 100836)

当前，我国正处于经济发展方式转变的关键时期，创新驱动发展已经成为我国全面建设小康社会的必由之路。技术创新、体制机制创新、制度创新都离不开管理创新，特别是企业管理创新。创新是有传承性的，企业管理也不例外。最新企业管理研究的创新成果很有价值，但是，较早的企业管理研究，历史地看，也是有所创新和有意义的。本文把作者经历的从改革开放到21世纪初企业管理研究的几个重点内容归纳一下，以期对今后的管理创新和企业发展提供一些可供参考的思路。

一、管理要以发展生产力为中心:大庆的经验

在改革开放之初，大庆是我国企业管理实践的一个先进典型，在生产组织与指挥、计划管理、科技管理、技术革新改造管理、设备管理、质量管理、劳动管理、物资管理、经济核算和成本管理、财务管理、岗位责任制、劳动竞争、生活管理等方面都有所创新，创造了不少经验。当“四人帮”疯狂破坏生产，在思想理论上造成很大混乱的时候，有的企业生产几起几落，而大庆却一天也没有停工，生产建设仍然持续大幅度上升。他们不断排除“四人帮”的干扰，坚持以生产为中心。在社会主义制度下，发展生产具有重大意义:社会主义生产的目的是最大限度地满足人民日益增长的物质和文化需要;只有迅速发展生产力，才能增加人民的收入，提高人民的生活水平，才能巩固和发展社会主义的生产关系。大庆人正是对生产的意义有了充分的认识，才能那样理直气壮地抓好生产。管理也包括科技在生产中的应用。科学技术在大庆油田高产稳产中发挥着重要作用，体现了科学技术是生产力的马克思主义理论。

大庆的实践证明，社会主义企业必须有科学的管理。大庆企业管理的一些主要经验，包括严格遵守国家计划，依靠群众实行民主管理，自觉执行岗位责任制，广泛开展社会主义劳动竞赛，在计划经济条件下是正确和有效的，在市场经济条件下也具有参考价值。企业降低成本、增加利润、提高质量和提高劳动生产率，需要加强经济核算，提高经济效果，充分利用价值规律的作用，贯彻按劳分配原则，调动广大职工的社会主义积极性，促进生产。

二、经济改革与企业管理的关系

经济改革中要十分重视企业管理，需要把改革和管理结合起来。改革是为了促进生产力，但是如果不把改革和管理结合起来，改革也难以达到发展生产力的要求。改革不合理的经济体制可以提高劳动者的积极性，解除对生产力发展的束缚，但这只是为发展生产力创造条件。而要真正发展生产力，还需要把生产力的各种要素科学地组织起来，解决各种物与物、人与人、人与物的关系，这些都离不开管理。把改革和管理结合起来，也才能保证改革顺利进行和不断深入。深化改革更要重视企业管理，一是由于我国企业经营管理基础差;二是由于改革任务繁重，企业管理往往不能放在应有的地位;三是相当一些人对管理的重要性认识不足;四是我国企业管理中的有些问题解决起来难度很大。改革中企业管理还会面临许多新问题。企业管理还是企业经营机制的重要组成部分，深化经济改革对企业管理提出了更多的要求，在深化改革中要更加加强和促进企业管理。

改革和管理不能相互替代，而要相互促进。党的十四届三中全会提出建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这是我国国有企业改革的正确方向，但有的人不赞成建立现代企业制度，尤其不赞成产权要清晰。他们认为不需要进行深化改革，只要加强企业管理就能达到搞活企业的目的。事实上，既要反对以改革代替管理，也要反对以管理代替改革。提出产权清晰是认识深化的结果，是思想理论上的一次飞跃。做到产权清晰当然离不开实现权责明确、政企分开、管理科学，而实现权责明确、政企分开、管理科学更需要实现产权清晰。改革和管理既有联系又有区别，它们是相辅相成的关系，应该互相补充，互相促进。

如何使经济改革和企业管理相互促进。这是一个非常重要又非常困难的问题。经验表明，一定要把两者的关系处理好:明确经济改革的长期性和阶段性;做好企业管理的基础工作;研究和解决经济改革过程中社会主义企业管理的特殊问题。具体而言，第一，树立经济发展必须着力提高经济增长质量和效益的指导思想;第二，进一步深化企业改革，为强化企业管理建立制度基础;第三，落实企业法人财产权，实现产权清晰的要求;第四，建立科学的法人治理结构;第五，发展和健全有序的竞争性市场体系;第六，企业领导人要严格管理，敢抓敢管;第七，充分发挥职工的积极性;第八，切实开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动。

三、社会主义企业管理面临的新课题

企业不仅要会管理，而且要会经营。传统计划经济体制下企业只有管理问题而没有经营问题。改革后随着企业自主权的扩大，社会主义企业的经营问题，是个十分重要的问题。企业经营和企业管理是既有联系又有区别的。企业经营是指企业的战略决策问题，企业管理是指企业的战术决策和日常管理。忽视企业经营必然导致供需脱节、技术停滞、经济死板、高级管理人才短缺等现象，企业管理也搞不好。企业经营主要的职能是预测环境变化，适应环境变化，发现和利用成长发展的机会，协调整个企业的活动。这些职能决定企业经营的主要任务是确定企业的经营目标，确定达到这些目标的重大方针政策，制定企业成长发展的长远规划和重要措施。改革经济管理体制已向企业提出了很多经营问题，使企业善于经营是我们面临的艰巨任务。只有改革过分集中的经济管理体制，企业经营问题才能提上日程，企业才能重视经营。同时，要培养大批善于经营的管理人才，重视社会主义企业经营科学的研究，包括研究政府市场企业的关系、政府决策和企业决策的关系、企业经营和企业管理的关系、制定企业战略决策的程序和方法、不同性质和不同规模的企业的经营特点，努力提高企业的经营水平。

研究和掌握企业行为规律。正如人的行为有其规律一样，企业的行为也是有规律的。过去我们长时期忽视对企业行为规律的研究。研究企业行为规律是改革经济体制的要求，是改进企业经营管理的要求，是加强宏观经济管理的要求，是发展经济理论的要求。生产资料所有制、经济管理体制、市场环境、经济政策和经济法、企业经营管理制度、社会风尚等都将对企业行为产生影响。研究社会主义企业行为对我们是一个新课题，和西方行为科学主要研究资本主义厂商和职工行为有所不同，我们是以社会主义企业行为为研究对象，研究的广度和深度都要超过他们。我们要在吸取国内外学者已有研究成果的基础上，通过进一步系统深入的调查研究，建立起马克思主义的企业行为科学理论。

加强企业民主管理。包括技术人员在内的职工群众是社会主义企业的主人，只有发挥企业的社会主义民主，保证职工群众当家作主的权利，企业的权力才不至于被少数人用来谋私利，广大劳动者的利益才能有牢靠的保证，职工才会感到自己真正是企业的主人。企业民主管理不仅从企业来看是十分重要的，从整个国民经济乃至整个社会来看也是十分重要的。企业民主管理最根本的任务是使职工真正成为企业的主人，同时使他们认识到自己是主人。使职工成为主人，要靠企业发扬民主，还要靠整个社会发扬民主，不断健全社会主义制度，这是极其艰巨复杂的任务。为此，必须改革经济管理体制，使企业成为商品生产者和经营者，使职工的收入和企业的经营紧密联系。还要搞好企业经营管理，要认识民主管理是社会主义企业管理的重要组成部分，处理好厂长负责制和民主管理的关系，尊重职工的民主权利，加强社会主义精神文明建设，努力提高职工的教育科学文化水平。民主管理要贯穿在企业的一切经营管理之中，企业推行优化劳动组合也要注意发扬职工民主，反对以权谋私。

正确认识和扎实推进企业文化建设。要用马克思主义关于经济基础和上层建筑的理论指导企业文化建设，企业文化和经济要互相促进。企业文化表现在企业精神、企业目标、价值观念、行为规范、企业形象等方面，是融化在职工思想中、渗透在职工工作、生活习惯中的东西，具有继承性、自觉性、稳定性和可塑性，是长期积累的结果。企业文化受许多因素制约，首先受国家经济制度、政治制度、社会制度以及文化传统的制约;其次受企业制度、企业经营环境和经营状况、企业领导的价值取向和文化观念的制约;再次受企业文化建设工作的力度和成效的制约。要把企业文化建设与企业经营管理融合在一起，企业的经营管理则要以企业文化建设为指导。为了建设企业文化:第一，要在认真调查研究的基础上，用通俗易懂的语言，让更多的人尤其是企业领导人认识到企业文化的重要作用，加强企业文化建设;第二，不要把企业文化建设看得过于简单，过于容易，认为提几句口号、开几次会、搞点文娱活动就能建设好企业文化。好的企业文化是长期努力的结果;第三，防止企业文化宣传中的炒作现象和泡沫现象;第四，把继承、发扬我国优秀的传统文化和学习吸收国外的先进文化结合起来，建立适应中国企业发展的企业文化新模式;第五，不要离开企业发展单纯搞企业文化建设，把建设企业文化和深化企业改革、加强企业管理有机结合起来;第六，把企业文化建设和整个社会的文化建设结合起来。

四、企业管理现代化

推进企业管理现代化是使我国企业适应现代生产力发展和社会主义市场经济发展的客观要求，积极应用现代科学理论和技术成果，在企业管理的思想、组织、方法、手段和人员诸方面全面提高工作水平，以创造最佳经济效益的一项具有战略意义的工作。企业管理现代化是一个内容丰富的概念。它是一个系统的概念，不仅表现为企业采用了先进技术、工艺或设备，而且表现为管理的思想、组织、方法和手段以及人员素质的系统提高。它也是一个世界性的概念，管理现代化不仅限于超过国内历史最好水平，而且要依据世界范围内企业管理先进水平进行评价。它还是一个具体的概念，意味着把企业管理的现代化理论、组织、方法和手段与我国企业管理实践相结合，以及由此带来企业素质不断提高，企业活力不断增强，企业主要经济技术指标赶上或超过世界先进水平。实现企业管理现代化要贯彻实事求是、循序渐进、区别情况、分类指导的原则。要在以下一些方面努力:第一，要树立以经营为中心的现代管理思想，包括树立市场观念、竞争观念、创新观念、人才开发观念、系统管理观念;第二，广泛采用适宜的现代管理方法和手段。现代企业生产经营活动的顺利进行，需要借助系统论、控制论、信息论、运筹学、行为科学等现代科学思想方法和电子计算机等先进管理手段。管理方法与手段现代化要成为企业的自觉行动，要贯穿于企业生产经营活动的各个方面、各个层次、各个阶段、各项职能与各个部门之中;第三，建立最适宜企业发挥竞争优势的现代管理组织体系。它是高效率的，有一整套责、权、利相结合的企业内部岗位责任制度，能够充分调动基层单位的积极性、主动性和创造性。核心问题是如何通过系统结构的优化，促使系统各要素之间的有机协调，保证系统功能的最优发挥;第四，努力提高劳动者的素质，加强职工的主人翁意识。要使职工真正成为企业的主人，并使他们认识到自己是主人，以主人翁的态度对待生产、经营管理和其他一切工作。必须在各个层次上把企业劳动者的经济利益和经济责任紧密结合起来，搞好企业民主管理，加强精神文明建设，培育有理想、有道德、有文化的社会主义劳动者。

为了实现我国企业管理现代化，必须加强调查研究工作。首先，要研究我国企业管理的历史过程和经验。我国社会主义企业管理经过了曲折的过程，经验教训很多，值得花力气总结。其次，要研究其他国家尤其是经济发达国家企业管理的历史过程和经验。这几年我们已经开展了这方面的工作，但静态的研究介绍多，动态的研究介绍较少，介绍管理理论管理方法多，研究这些理论方法受哪些条件制约、在不同条件下如何运用较少。再次，要研究改革过程中社会主义企业管理的一些特殊问题，如企业管理如何适应不同的经营方式和不同的计划形式，如何适应企业外部和内部种种频繁的变动，如何适应和促进社会主义市场经济发展。这些特殊问题增加了企业管理问题的复杂性，也增加了我国企业管理现代化的难度，需要花大力气研究才行。

五、社会主义社会的企业家

社会主义企业家在我国是上世纪80年代中期才开始重视的。过去企业家往往被一些人看成是资本主义社会所特有的。现在看来，企业家在社会主义经济中也是应该存在且必须存在的。搞活社会主义企业，搞活社会主义经济，都有赖于一批企业家，发挥他们的作用。社会主义企业家要坚持社会主义，还应具有如下的品质:有事业心，有创新精神，有战略头脑，有组织能力。当时对中国有没有可能培养出大批企业家有不同看法，但多数人认为，经济改革冲击了僵化的传统体制，把企业推上了市场的舞台。商品经济取代产品经济，新体制取代旧体制，主要标志是企业取代政府成为经济运行的主体，企业家成为市场舞台上的主角。经济发展与改革进程的大趋势呼唤新一代企业家的生长，这是时代的要求，历史的必然。经过改革，企业搞活了，培养一大批社会主义企业家是完全可能的。

中国迫切需要企业家在加强制度创新、改进企业管理、调整经济结构、加快技术进步、提高经济效益、满足市场需要等方面发挥作用。改革后国有企业有了一定的自主权，成为利益主体，参加市场竞争，一批企业家开始脱颖而出，乡镇企业也出现了企业家，非公有制经济中也会产生出大批的企业家。社会主义企业家的出现，在中国历史上是值得大书特书的。提高企业家素质的关键是深化经济改革，企业家要在经济改革和经济发展的实践中努力提高自己的素质，发挥作用。

要建立一支更加成熟的企业家队伍。我国企业家具有懂生产、懂管理、和职工关系密切等优点，但不熟悉社会主义市场经济、对政府有比较严重的依赖关系。在实现“两个转变”中企业家应该发挥也可以发挥很大的作用。在“两个转变”中遇到的很多困难和问题要求用创新的办法来解决，而创新正是企业家的特点。当前面临的许多问题，如政企分开问题，改革国有资产管理体制问题，建立法人治理结构问题，调整产业结构问题，科技进步问题，企业文化建设问题，都要求企业家发挥创新精神和创新才能加以解决。企业家怎样才能发挥作用呢?首先，企业家要努力学习。不仅要学会经营管理，懂科学技术，而且要具有金融、外语、法律、国际市场等方面的知识才能;其次，政府和社会要关心企业家，保护他们的合法权益，帮助他们提高自己;再次，建立和完善企业家的激励和约束机制;最后，深化经济改革，这是最根本的，因为企业家阶层的形成和成熟最终决定于社会主义市场经济体制的建立和完善。

发展经济要充分发挥企业家作用;既要在国有企业改革和发展中壮大企业家队伍，也要在非国有企业改革和发展中壮大企业家队伍;企业改革、企业发展、壮大企业家队伍都要求进一步解放思想，实事求是。企业家最主要的特点是善于创新，企业家要善于技术创新和管理创新，也要善于制度创新。如果社会上普遍思想僵化，迷信盛行，缺少创新精神和创新思维，是难以培养出一批优秀企业家的。

六、学习国外企业管理经验

管理是一门科学，也是一种经济资源，企业经营好坏很大程度上决定于管理。过去我国形成了一种轻视商品生产和经济管理、因而也轻视培养经济管理人才的观念，这种观念急需克服，要下决心花力气来完成培养经济管理人才的任务。

研究国外企业管理之所以重要，不仅因为我国企业管理落后，需要借鉴其他国家的先进经验，也因为现代化的企业管理是在科学理论指导下形成的一套管理体系，实现管理现代化既要总结实践经验，又要研究管理理论。曾经流行过一种错误看法，认为社会主义企业管理和资本主义企业管理是完全不同的，不必要也不可能向资本主义企业管理学习。而马克思早就说过，管理具有两重性，由于共同的劳动过程的性质而产生的管理，对各个社会是有共同性的。这就从理论上说明了社会主义企业管理和资本主义企业管理是可以相互学习到东西的。我们对国外企业管理的研究正在开始，国外重要的管理理论著作尚在翻译，对主要国家的理论和实践还缺乏全面深入系统的调查研究，进一步开展这方面的工作是管理教育管理科学面临的重要任务。

企业管理在美国经济发展中的作用。美国经济进入垄断资本主义时期以后，生产关系已经严重阻碍生产力的发展，但是长期以来美国经济不仅继续有所发展，而且发展速度也不算慢。有人认为是由于科学技术的发展，但科技又为什么能够发展呢?事实上，资本主义企业正是通过改善管理，不断解决生产中的矛盾，包括缓和资本主义的基本矛盾，才保证和促进了生产的发展。美国科学技术发展快，与管理工作搞得好也有密切关系。企业注重管理是从四个方面影响美国经济发展的:一是组织好企业内部的生产，以最少的劳动消耗取得最大的利润;二是解决企业发展中的管理体制问题;三是缓和个别企业有组织的生产和整个社会无政府状态之间的矛盾;四是缓和阶级斗争，调动职工的积极性。资本主义企业管理不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾与资产阶级和无产阶级的矛盾，但启示我们，社会主义企业管理对社会主义经济发展具有重要作用。

美国非常重视管理教育，用了极大的力量来培养经济管理人才，管理教育在美国经济发展中起了重要的促进作用。从美国管理教育发展历程看，美国管理教育具有一些特点:教育和实际需要相结合;工程技术教育和经济管理教育相结合;教育和研究相结合;学校和企业相结合;灵活的勤工俭学制。借鉴美国经验，我国经济管理人才培养需要加强如下几方面工作:第一，有计划有步骤地轮训在职干部;第二，完善现有的财经院校，开办新的管理学院，有条件的管理学院要设立研究生部，培养中、高级管理人才;第三，理工科院校凡有条件的，也要建立管理学院或管理工程等有关系科，学工程的学生要学一点管理科学;第四，大企业要积极培养自己的干部;第五，建立一个全国性的经济管理教育和研究中心。

要建立一门企业管理对比研究的科学。我国经济工作中存在的许多困难，可以说主要是一个管理问题，要靠改进和改革管理来解决。搞好企业管理最根本的是要按照客观经济规律包括企业管理的规律办事。企业管理的规律有四种类型:第一种是各个社会都存在的规律，第二种是几个社会共同存在的规律，第三种是一个社会经济形态存在的规律，第四种是一个国家特有的规律。掌握以上四种规律，都要求对各国的企业管理进行对比研究。企业管理对比研究是比较经济学的一个组成部分，比较经济学是一门新兴科学，我们研究的目的是建立我国的科学管理体系。