西北地区特殊条件下的工业园区规划设计

陈 谦 郭兴华 张新红

（兰州理工大学设计艺术院，甘肃 兰州730050）

随着我国的“西部大开发战略”的实施，西北地区的小城镇发展呈加速发展的状态。小城镇的发展往往是以第二和第三产业的发展为基础，其中第二产业的发展多以工业园区的建设为主。因此，工业园区规划设计对于原有城镇发展方向，经济模式影响较大。尤其是在西北地区特殊地形条件下，良性建设用地贫乏，河谷川地较多。在这样的自然条件下，工业园区规划设计就变得极为重要。如何充分利用当地地形条件，减少土石方开挖，节省投资成本，成为工业园区规划中的设计重心。

1 漳县工业集中区项目背景

2009年12 月24 日，国务院正式批准实施第一个地区性循环经济发展规划——《甘肃省循环经济总体规划》，规划要求到2015年，把甘肃省建成全国循环经济发展示范区，该规划的实施必将在推动发展方式转变和经济结构调整、建设循环经济体系、提高经济增长质量和效益、实现全省经济社会全面协调可持续发展等方面发挥重大作用。2010年5月2日，国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发[2010]29号）。这是新中国成立以来、国家为我省专门制定的第一个全面系统地促进经济社会发展的指导性文件。意见提出甘肃要努力建设工业强省的宏伟目标，到2015年基础设施条件得到明显改善，特色优势产业得到快速发展，循环经济形成规模。2010年7月5日到6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议，印发了《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010]11号）。国家从政策、资金和重大建设布局等方面对西部发展进行支持，这为推动我县实现跨越是发展提供了难得的历史机遇。

2010 年，定西市漳县县政府出台了《漳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，纲要确定坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握漳县加快发展的阶段性特征和人民群众的新期待,抓住国家深入实施西部大开发战略（《西部意见》）和进一步支持甘肃经济社会发展的新机遇（《甘肃意见》），进一步解放思想、开拓创新，围绕兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高人民群众生活水平为根本,大力实施生态立县、项目强县、工业富县、旅游活县、科教兴县“五县战略”，强力推进项目建设、工业建设、城镇建设、生态建设、社会建设“五大建设”，培育壮大旅游、劳务、中药材、蚕豆、草畜“五大产业”，全力打造中国新型建材基地、西北盐业重镇和陇上生态旅游胜地，走出一条“农业基础、工业主导、项目支撑、三产助推”的发展路子，保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定。

2 漳县的优势与劣势

2.1 资源禀赋

漳县现有非金属矿种类有岩盐、红柱石、石灰石、大理石、冰洲石、白云石、重晶石、萤石、方解石、透辉石、透闪石、硅灰石、石墨等十九种，金属矿有金、银、铜、铁、铅、锌等六种。其中，岩盐是漳县优势最大的一种矿产资源，位于盐井乡一带，已探明储量达3.5亿吨；石灰石是漳县得天独厚的又一矿产资源，仅殪虎桥乡附近50平方公里的范围内，储量在15亿立方米以上；红柱石矿（地处东泉乡）属亚洲第五、国内第二的大型矿床，远景储量约1亿吨。

2.2 气候与地质、地形特点

漳县属大陆性季风气候，河谷川道地区属温和气候区，北部梁峁地区和南部山塬地区属温凉气候区，西部中高山地区属高寒气候区。受秦岭、陇西台地和海拔高度影响，明显形成垂直气候特点。其气候特点是受季风影响，四季干湿冷暖分明，冬春干寒少雨雪，夏秋温热降雨多。全年平均相对湿度63%。全年主导风向为东南风，平均风速为1.4m/s。

漳县是南北地震带和昆仑—秦岭巨型纬向构造带交错地区，境内地质构造复杂，断裂纵横交错，属多震地区。地震烈度为Ⅷ度，设防标准为Ⅷ度。

漳河由东至西流经拟建工业集中区。漳河两岸有稍平的河谷阶地。除目前漳县祁连山水泥有限公司建成区用地地形较平坦外，拟建工业区内地形地貌复杂，大多为河谷、边坡、丘陵、山地，垣顶与河滩底高差最大达40米以上。

工业集中区拟建于漳县县城西侧，裴家庄漳河大桥以西，三岔镇以东，文殪公路以南，漳河南侧山脉以北区域。东西长约10公里，南北平均宽约0.8公里，规划总面积约7.98平方公里。

2.3 区位条件与产业特点

漳县工业集中区地处漳县县城西侧的三岔镇和盐井乡，距县城约3公里，区内用地范围涉及裴家庄、方家沟、卢家川、 窑儿下、王家门、寺崖头、衙门下、吴家门等村以及漳县祁连山水泥有限公司、同发砂石料厂等企业。

拟建集中区范围内现有涉及搬迁901户4302人，涉及农户庭院面积415亩左右。

现状居民居住形式以农村形态的独门独院为主，建筑形式以平房为主，亦有少量的二、三层建筑。

现状公共服务设施，主要分布在文殪公路的南侧，建成区内主要有三岔镇物流园等。

拟建工业区南侧为兰州至海口国家高速公路，其从漳县境内的大草滩、殪虎桥、三岔镇经过，并规划建设连接天（水）定（西）高速和兰（州）海（口）高速的漳县至陇西高速公路。正在建设的兰渝铁路从漳县的大草滩、金钟镇经过，并在大草滩镇设置漳县境内唯一的火车站。现状文殪公路在拟建工业区北部东西向穿过，为目前最具规模的建成区道路，宽度为约10-14米。

规划区内漳河上有桥梁两座，一是通往吴家门漳河大桥，另一座是裴家庄漳河大桥。

在拟建工业区的东部，现有已经投产的漳县祁连山水泥有限公司，年产120万吨新型干法水泥生产线一期工程，占地面积约18公顷。

3 工业集中区的指导思想与原则

3.1 规划思想

以科学发展观为基本指导思想，坚持走新型工业化道路，按照创新发展模式、提高发展质量的要求，科学确定工业集中区的定位和发展目标，满足现代工业生产的功能要求，妥善安排工业集中区的市政基础设施和公共服务设施的布局，合理进行功能分区，形成设施完善、布局合理、环境友好的具有竞争力的现代工业集中区。

3.2 规划原则

1）集约节约，可持续发展

按照“减量化、资源化、再利用”和“减量化优先”要求，加快工业集中区循环化改造提升，努力推进土地集约、资源节约综合利用和环境保护工作，建设资源节约型和环境友好型开发区。

2）壮大产业，集聚发展

把工业集中区作为产业集聚发展的重要载体，引导和推动优势企业和项目向开发区集中，提高生产要素吸纳集聚能力，扩大产业规模，完善产业配套，延伸产业链条，培育发展产业集群。

3）突出特色，联动发展

依托工业集中区区域资源、产业、区位、环境等比较优势，大力发展特色主导产业，推动形成各具特色、错位发展、优势互补、配套联动的产业发展格局。

4）沿线开发，内外结合，前后衔接，整体协调

依托现状基础，沿工业集中区主干道集中开发。同时，应积极结合集中区大型企业、公共服务设施滚动开发和不断充实、完善。工业集中区建设土地出让应制定相对合理的比例，使居住用地、公建用地、工业用地、绿化用地、道路广场用地、市政用地的配置均衡。认识各类建设用地、项目之间相互促进和对后续建设的推动作用，合理安排近期建设内容，使工业集中区整体快速、协调地发展。

4 工业集中区的功能结构与空间布局

拟建的漳县工业集中区，是利用漳县地处黄土丘陵沟壑区，地形地貌复杂，可建设用地紧张，此次规划并结合周边的台地，平整土地，创造出可进行建设的场地，筹建漳县工业集中区。以改变漳县山多地少、可建设用地极度缺乏的现状，并将此处用地进行科学规划，按照循环经济的“3R”原则，统筹安排入园工业生产项目，形成一处具有一定规模的循环经济工业集中区。

4.1 工业集中区的功能结构

按照集中区不同产业的发展对于用地的需求，结合各产业的性质及现状用地特征，将集中区划分为规模不等的高新技术产业园、建材工业园、盐循环经济产业园、和物流园四个园区。形成了“一带三区四园”的规划结构。

“一带”：指改造后的漳河滨河景观轴带。

“三区”：指由漳河将整个规划用地划分成的三个片区，其中高新技术产业园与物流园为独立园区，建材工业园与盐循环经济产业园相连接。

“四园”：指按使用功能将整个工业园区分为四个组团，由西向东依次为物流园、高新技术产业园、建材工业园和盐循环经济产业园。

以工业产品、农产品配载及信息发布、交易为主的物流园；以现代生物技术、现代农业技术、新材料技术为主，特色农产品和中药材精深加工为辅的高新技术产业园；以精制井盐系列产品及配套产业为主的盐循环经济产业园，以现有漳县水泥产业为基础，并与红柱石综合开发为主的建材工业园；

4.2 工业集中区的空间布局

1）工业用地

工业用地主要布局三大片，形成四个不同的功能组团，根据工业集中区的主导风向及地形地貌特征，物流园位于规划区最西侧，集中布置物流功能，服务工业集中区，片区配套工业用地面积58.2公顷；在漳河南岸的南部片区西侧、中部布置盐循环经济产业园，盐循环经济产业园内工业用地面积约108.6公顷。在漳河北部片区独立布置高新技术产业园，高新技术产业园内工业用地面积约14.2公顷。建材工业园内工业用地面积约65.3公顷，在工业区东侧布置，保留现状漳县祁连山水泥有限公司用地。

2）居住用地

居住用地约13.1公顷，主要为园区建设职工住宅，与高新技术产业园结合布置。考虑到集中区与县城的距离为3公里，其他园区的职工居住问题主要由漳县县城内住宅解决。

规划要求，在上述居住用地上进行旧区改造和新区建设中，必须按照国家规范和地方性法规的有关内容，严格执行。

3）公共设施用地

工业集中区公共设施用地包括办公的行政办公用地（C1）、为工业集中区范围内居民和单身职工服务的商业用地（C2）。

工业集中区公共设施用地包括行政办公用地、商业金融用地、文化娱乐用地、医疗卫生用地为集中区的运转提供基本服务。规划公共设施用地面积约31.6公顷，分散布置在各个组团内部。

高新技术产业园中公共设施用地面积约7.2公顷。

建材工业园中公共设施以现有漳县祁连山水泥有限公司内公共设施。

盐循环经济产业园中公共设施用地面积约11.4公顷。

物流园区规划公共设施用地面积约13.0公顷。

4）道路用地

工业集中区道路广场用地包括对外交通用地和规划区内道路广场用地。规划道路用地83.8公顷，占建设用地的15.85%。其中社会停车场库用地3.6公顷，占建设用地的0.69%；工业集中区内道路广场用地约80.2公顷，占建设用地的15.2%。

5）市政公用设施用地

规划市政公用设施用地6.19公顷，占建设用地的1.2%。

6）绿地

工业集中区内绿地包括公共绿地（G1），道路两侧的防护绿地（G2）。规划绿地90.0公顷，占建设用地的17%，其中公共绿地39.2公顷，占建设用地的7.41%%，防护绿地50.83公顷，占建设用地的9.61%。

5 结语

总之，对于由于发展阶段和区域特征的差异，当前西部地区工业化的路径与工业园区建设的模式无法完全照搬东部沿海地区的经验，因此，在参照既有经验的基础上，针对特定情况研究务实可行的发展战略显得尤为重要。而规划设计能否与当地的实际相结合，符合当地的地质、地形、气候条件，都是在设计之中非常重要且不能回避的问题。

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