北京市房山区教育信息与现代教育技术中心管理模式研究

张 明 胡爱文

一、基本情况和主要工作职能

北京市房山区教育信息与现代教育技术中心(以下简称“中心”)成立于2003年6月16日，由原信息中心、传播中心、电教馆合并而成。目前有教职工22人(男13人，女9人)，其中党员10人。研究生学历1人，大学本科学历20人，专科学历1人。中心主要承担全区教育信息化的服务与推动工作：指导、规范和评估学校信息化建设与应用；负责全区教育城域网的运行、监控和维护；校园网络的建设和平台搭建的技术支持；教育技术的研究；教育资源库群的建设与维护；教育网站的建设、维护与管理；教委OA办公系统维护；网管教师队伍的培训与管理；教师信息技术培训；信息技术与学科教学整合的研究；中小学学籍和学生卡的数据管理等。

下设4个部门：教研培训部、信息资源部、设备网络部、办公室。

1.教研培训部职责

负责现代教育技术的教研、科研工作；负责本区教育系统课例音像材料的收集整理、信息技术科研课题；负责信息技术与学科教学整合的研究指导工作；负责区级信息化先进学校的评审工作；负责市级信息化先进学校的推荐、申报、指导工作；负责教育信息技术、网络知识培训及中小学教师计算机应用水平的培训、测试工作；负责新技术在教育教学中的应用与推广工作；负责计算机作品比赛和机器人活动的开展工作；为全区中小学的软件开发和教育教学的研究引进优秀教育教学软件；负责软件、课件制作工作；负责建立全区信息化队伍的技术档案，了解各校人员的配置情况，为各校提供技术支持；负责学校信息化的督导评价工作；完成领导交办的其他工作。

2.信息资源部职责

负责网站及应用平台建设、维护、安全和管理工作；负责中小学信息管理系统的建设、管理和应用工作；负责中小学IC卡(学生卡)的发放和管理工作；负责资源库的规划、建设、维护和管理工作；负责指导各校的网站和资源建设工作；负责教育信息网的资源录制工作，做好视频新闻、专题的拍摄、编辑工作；做好邮箱、教育资源卡、VOD资源等工作；做好设备的维护、保养工作；做好各学校的技术支持工作；完成领导交办的其他工作。

3.设备网络部职责

负责网络中心硬件和系统的管理和维护工作；负责网络规划、建设、管理和维护工作；负责教委电子政务系统及教育教学管理平台的硬件技术支撑；负责全区各学校设备的指导、管理、统计工作；为各校网络建设与应用提供技术咨询、设计和技术监督等服务；负责全区网管教师队伍的管理；积极探索新技术，为教育信息网的全方位利用做好调研和应用工作；负责教委机关计算机的管理和维护工作。

4.办公室职责

综合协调中心行政及业务部门工作；负责党务日常工作；负责文秘、信息宣传、对外联系、档案管理及保密工作；负责中心各类会务准备及会议决定事项的督察；负责中心的人事、劳资、医疗及统计工作；负责中心财务、固定资产和后勤管理工作；完成领导交办的临时性工作。

二、主要工作成绩

务本求实、循序渐进、谋求高效，使房山教育信息化的应用水平不断向更高层次迈进。

1.思想统领发展的管理理念得到确立

“统一理念 立校之本”，在过去5年的发展进程中，我们在不同时期都通过认真思考提出一些基本观念，使大家能够共同领悟、坚守、践行，并作为单位发展、行动的指南。具体表述为：

(1)单位核心发展理念：“内强素质，外塑形象”“以和谐促发展，以效绩求生存”。

(2)面对混乱的局面提出：“把现有的设备管起来，把现有的人才用起来”。

(3)面对职能的模糊确立四大工作板块要求：确保一条链路畅通、推动两个端点应用、强化技术培训、探寻管理模式。

(4)短期的五年目标：建构一个好机制、带出一支好队伍、营造一个好环境、形成一个好局面。

(5)新的职能定位：服务是基础、管理是保障、引领是使命。

2.确保一条路径畅通

我区教育信息化的硬件大批量投入在2006年年初已经完成，教育信息化的实现离不开网络，离不开信息的流通，离不开教育资源多种方式的呈现，因此为了确保“校校通”工程名副其实，信息中心做了大量的工作：与电信合作改IP网为传输网；房山教委投入200多万元对网络中心实施了二期改造工程，添置了防火墙、良乡两条学校骨干上行链路做策略控制，另一台用于教委、信息中心及房山学校骨干上行链路做策略控制，防止含大量攻击的非法流量充斥骨干线路，攻击核心设备；增加了内容过滤系统、防病毒网关、网络管理系统、漏洞扫描系统、内网安全管理系统、入侵检测系统和备份系统；2007年5月投入31万元完成了UPS电源设备的更新改造以及网管员主控室的维护培训；2008年投资500万元对教委核心机房进行整体改造；2010年使互联网出口提升到310兆。以上这些举措大大提高了我区教育城域网的安全性、稳定性，基本上满足了教育教学的应用。特别是2007年开始实施的中高考电子巡查系统和校园安放技防监控系统的成功应用，更加说明扎实的基础性工作是未来信息化发展的重要保障。

3.抓住两个端点不放

对房山教育门户网站—房山教育信息网进行重新改版，打造集宣传、资源、服务、交流、办公为一体的综合性网站。房山教育信息网的建设为房山教育职能要素整合搭建了一个平台，教育信息中心承担着全部的管理、维护、更新工作，要求新闻类天天更新，政务公开、教育教学类周周更新，版面风格季季更新。目前网站日点击率已达到3000人次，但还有许多功能需要完善、挖掘、开发。推动学校的网站建设也逐步进入中心的管理日程，各学校主控设备及相关硬件的维护和规范化管理、学校内部网站的评比将成为引导基层端点发展的第一步，为数字化校园建设打下坚实的基础。

4.围绕一个中心发力

这个中心就是围绕“教师群体”信息素养的提高抓好顺承式的三个点：(1)信息技术的认知培训要常抓不懈。因为新技术不断更新，对电教设备在使用过程中的认知缺憾是没有穷尽的，终生学习理念在这个领域体现得最为明显，电教设备的演绎是一个活生生的事实，仅一个操作系统就需要大家不断地熟悉。中心承担着这个责任，为了普及推广信息技术的相关知识，在“十五”期间面对全区1960年以后出生的所有学科教师进行Intel未来教育、信息技术与学科整合两个科目的培训，共计培训教师6727人；就网络管理、软硬件维护、数字资源建设与应用、信息技术等内容与教育学院合作培训专任教师和网管1070人次。“十一五”期间培训7219人，信息技术专兼职教师1270人次，极大地缓解了硬件设施使用带来的压力，使教师运用信息技术为教育教学服务成为可能。(2)解决好学以致用的问题。为了使基层教师将掌握的信息技术运用到教育教学的实践中来，中心不失时机地为教师、学生的实践成果搭建展示应用平台，积极组织参加每年一度的北京市师生电脑软件比赛和小学电化教育委员会的“三优”评选活动、Intel未来教育课例评选活动。在市电教馆专家的指导下，在基层网管及专业教师的努力下，通过几年的积累，中心组织的评选活动已初具规模，而且成效显著。(3)任何一项实践成果的推广与应用离开教研科研的系统论证，观点都会显得苍白和没有生命力，因此要真正实现信息技术对学校教育、教学、管理的有效整合，必须加大信息化工作的教研科研管理力度，用科研引领信息化工作的规范化建设。

5.瞄准一个机制突破

要通过机制建设把现有的设备管起来、现有的人才用起来。我们通过积极参与督导评价工作进行了解情况、指导检查工作；通过日常工作的量化实施表彰和奖励，根据中心的量化管理办法举行了房山区第一届信息化工作年会，用量化管理集约发展。在实施市教委开展的“中小学网管员任职资格培训”过程中，践行了新的管理机制，为打造一支优秀的基层骨干队伍，为成立网络管理协会做了积极的铺垫。

三、目前存在的突出问题

1.在开展信息化工作时资金严重不足，制约教育的整体发展

目前我区的教育信息化水平存在明显差异。部分地区的信息化建设相对滞后，应用水平和层次较低，影响了全区教育信息化工作的均衡发展。尤其农村地区学校，由于经济实力和其他因素，信息化工作还刚刚起步，虽然有些学校在信息化硬件建设上已经赶上，但在教育教学应用、师资队伍培养等方面与城区学校还有很大差距，大部分学校还处于高投入、低成效的层面。全区信息化资金缺口1亿多元，主要用于补充计算机、多媒体教室、建设电子备课室、网络教室。

2.教师的整合应用能力和网络管理水平有待提高

虽然采取了集中培训、下校培训和网上自学等多种形式，随着信息技术的飞速发展和信息技术与学科整合的不断深化，广大农村地区教师信息技术与课程整合应用的能力未能完全适应形势的需要。尤其学校负责计算机网络管理和维护的网管教师技术水平参差不齐，学科教师运用技术创新课堂教学的能力还远远不能满足整合的需要。因此，如何结合农村地区学校实际，提高广大农村学校教师的教学能力、信息素养，是解决农村地区学校信息化工作发展的根本所在。

四、解决问题的方法和经验

1.形成良性的管理机制

提高教育主管部门领导对教育信息化的重视程度，教育信息化应以新的教育思想、新的教育观念指导信息技术在教育的各个部门、各个领域广泛应用。通过宣传，加快各级领导对信息化认识观念的转变，切实加强对教育信息化的领导。教育信息化工作不是网络管理教师的工作，而是学校的整体工作，是学校工作的重要组成部分，我们之所以加强对学校领导的管理，是因为只有学校的领导认识到位了，才能引领学校集体走信息化发展的道路。

2.筹措运维资金，保证网络和设备的可用性

作为信息化的基础工作，首先必须保证网络的通畅，这样才能保证信息及时流通，进行有效的传递。其次要保证设备可以随时通用、不出问题或少出问题，使得教师有使用设备的信心，不会产生畏难情绪。这几年我们投入大量的人力和物力保证网络不中断，业务正常运行，也通过管理和技术支持，为学校教师解决困难。这样，使广大干部教师在使用过程中，感悟信息化、体验信息化、了解信息化，为加快信息化的应用与推广起到了积极的作用。当然，随着时间的推移，软硬件资金的计划性投入将是我们面临的新课题。

五、今后想法

1.优化一个专用网络

针对目前教育城域网存在的问题，优化教育城域网络性能和管理方法，建成功能齐全、管理有序、覆盖全区中小学和教育主管部门的教育城域网和网络运行机制。实现幼小中职成教育板块的整体汇聚，实现真正意义上的教育城域网。

2.建立一个数据中心

以搭建房山教师研修平台和教育管理综合平台为契机，建立全区教育数据中心，为实现全区网络管理中心、网上教育管理中心、教育教学中心、教育科研中心、教育资源中心和师资培训中心，提供数据服务、基础信息和管理载体。

3.开发一个应用平台系统

在区教委统一的管理下，建设能实现各学校之间资源共享的应用平台，建设公共信息化平台以及教育学科信息资源，开发房山教育综合信息服务平台。平台主要包括面向全区的学生学籍管理、师资培训管理、教学资源管理、教育行政管理、网站集群等应用软件，为房山各级教育用户提供实用的管理工具和具有本土化的教学资源信息。

4.培养一支人才队伍

加强信息化人才培养和培训服务，通过培训和交流学习，使全区教育管理人员、各校领导信息化建设认识到位，信息技术管理人员、教师信息技术应用能力达到规定要求。

5.建立一套规章制度

根据房山区教育信息化的工作实际，逐步建立健全各种规章制度，使全区信息化建设和应用保障机制基本形成。

根据房山区教育信息化现状和未来发展目标，“十二五”期间房山区教育信息化的主要建设任务为基础建设、应用平台建设和软环境建设三个方面：基础设施建设主要包括教育城域网升级改造和教育数据中心的建立；应用平台建设主要包括根据教育教学工作实际，开发一个集教育管理、教学科研、学生教师管理、教学资源、资产设备管理、网站集群、教育电子商务于一体的综合信息平台；软环境建设主要包括制度建设和人才队伍建设。