流通创新驱动的十大对策

2013-01-31丁俊发

中国流通经济 2013年2期

丁俊发

（中国物流与采购联合会，北京市 100045）

党的十八大提出，要“实施创新驱动发展战略”，“着力增强创新驱动发展新动力”，“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的发展方式”。改革开放以来，我国流通业虽然取得了巨大的进步，但“仍处于粗放型发展阶段，网络布局不合理，城乡发展不均衡，集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，效率低、成本高问题日益突出”。流通业如何实施创新驱动发展战略，给流通业注入新的活力与动力，完成十八大赋予流通业的历史任务，是我国流通业必须面对的严峻现实。

对于流通创新驱动，笔者提出以下十大对策：

1.理论创新驱动。行动是由理论指导的，必须创新流通理论，而这个理论的精髓就是流通产业是国民经济的基础性、先导性产业，要使这一理论成为全党、全民以及各级政府的行动指南。为此，必须彻底清除计划经济时期给我们遗留下来的“重生产，轻流通”的思想烙印。现在我国已经进入了消费通过流通决定生产的时期，掌控了流通实际上就掌控了整个经济，但在实际工作中，从中央到省市再到县的各级党政领导，并没有解决这一问题。当前，还有许多人认为，只有第一、第二产业才创造财富，而包括流通业在内的服务业并不创造财富。受这种思想影响，让流通产业作为国民经济的基础性、先导性产业成为一句空话。因此，本人2010年曾向国家领导人建议，中央政治局学习会应请一位流通专家讲课，由总书记讲话，引起全党对市场建设、对流通问题的高度重视。本人还建议，在国家行政学院开办省部级干部流通学习班，解决省部级干部的流通观问题。本人还曾建议，编写一本流通业的普及读本，请国家领导人作序，全国发行。

2.制度创新驱动。《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》是一部既具有现实意义，又具有历史意义的文件。笔者认为，这个文件有四大突破：一是给流通业一个新的定位、定向、定标；二是确立了商流、物流、信息流、资金流一体化的大流通理论；三是提出要用信息化与现代物流来改造和提升传统流通产业，实施创新驱动的新模式；四是运用系统论与运筹学原理，给流通业一个城市、农村、国外三维的顶层设计。但在如何深化流通体制改革方面思路极不清晰，回避了许多深层次的问题。比如一个国家的物流总成本中有一个管理成本，美国、日本、德国只占GDP的0.4%，而我国超过2%，是发达国家的5倍。比如，连锁企业、物流企业之所以做不大，是因为受到了国家财税体制的严重挤压，加之政府干预太多，导致市场配置资源失效。又如，流通业的行政管理体制极度分散，根本形不成统一大市场，增加了交易成本，流通效率低在很大程度上是制度造成的。因此本人认为，流通的体制性制约是流通业创新发展的一大障碍，应动一动大手术。商务部的成立晚了10年，而现在的商务部只是在流通行政管理改革方面走了第一步，并不彻底。1997年，在本人牵头完成的“跨世纪中国流通发展战略”这一国家级课题中，我们就提出“：在管理范围上，可选择实行面向全社会的大市场、大流通、大贸易的商务管理体制；在机构设置上，实现内贸、外贸、旅游、工商管理、物价、质量监督等合并；在管理方式上，可以选择中央与地方两级管理与中央垂直领导两种形式并存。要彻底转变政府管理职能，实行政企分开，充分发挥社会中介组织的作用，把政府管理的重点放在宏观调控、市场规划、流通产业政策制定、市场法规建设上。这就是我们当时流通管理大部制的设想，曾专门送给国务院领导同志，但未被采纳。

3.信息化创新驱动。在《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》中有一句话：“引进现代物流和信息技术，带动传统流通产业升级改造”，这句话的分量是很重的。《国内贸易发展“十二五”规划》提出：“物联网、云计算等新一代信息技术的应用，将加快经营模式创新，推动流通向网络化、智能化方向发展，为国内贸易发展提供有力支撑。”

在党的十八大报告中，信息化已经被明确为新四化（即工业化、信息化、城镇化、农业现代化）之一，已经提到了战略高度。工业、农业、流通业都要与信息化深度融合。

流通业在信息化方面的创新驱动，笔者认为要抓好以下五件事：

（1）建立强有力的公共信息服务平台。通过深度分析，引导生产，促进消费。目前这种引导力十分不足，工业生产部门是靠自己的分析判断在安排生产，农民是靠政府的指导在安排生产，老百姓的消费带有极大的趋同性，还没有完全依靠流通的引导，没有实现理性消费。

（2）建立企业自身的信息化系统，并加以标准化，促进经营模式与管理模式创新。要集中开发系统软件，并推广应用。

（3）通过信息化改革传统的有形市场销售模式，大力发展电子商务，特别是网络购物，线上线下一起发力，电子商务是流通业依靠信息化技术掀起的一场革命。

（4）通过信息化改革传统结算支付方式，发展信用消费。

（5）推动“三网合一”，即营销网、物流网、信息网的有机融合。

我国流通业投入信息化的资金只占销售总额的0.1%~0.3%，而发达国家达到了1.2%~2%。我国投入信息化的硬件与软件比例为5：1，而发达国家为1：1~1：2。我国要加大对信息化的投入。

4.供应链管理创新驱动。流通成本高、效率低，与物流成本高特别是供应链管理落后有极大关系。我们经常对比一个数字，即年商业流通流动资本周转次数，我国为2~3次，而日本为15~18次。2011年，我国物流总成本占GDP的比例为17.8%，而发达国家不到10%。美国物流咨询公司的研究发现，一个企业如果只是简单地以第三方物流代替自营物流，借助第三方物流的规模效应和营运特点，可以节约成本5%；如果利用第三方物流的网络优势进行资源整合，部分改进原有的物流流程，可节约成本5%~10%；如果通过第三方物流，根据需要对物流流程进行重组，使第三方物流服务延伸至整个供应链，可实现10%~20%的成本节约。根据中国物流信息中心的统计，2011年流通业的物流费用率（物资费用占销售额的比例）为7.8%，而日本批发业为5.11%，零售业为4.19%。拿农产品流通来讲，由于冷链流通率低，果蔬、肉类、水产品在物流过程中的损耗率分别超过了15%、8%、10%。

流通业的供应链创新驱动要做好三件事：

（1）改变“大而全，小而全”的商业运作模式，全力打造核心竞争力，把非核心竞争力外包，特别是进行物流外包。

（2）以自己为链主，打造供应链体系，优化供应链流程，彻底改变传统的发展模式。

（3）着力打造城市、农村、城乡、城际四大配送系统与国内外分拨与中转系统。

只有这样，才能从根本上解决流通企业高库存问题，才能解决资金周转慢问题。

5.结构调整创新驱动。国民经济有一个结构调整的问题，流通业同样存在这样的问题，主要是流通产业所有制结构、城乡结构、内外贸结构、流通主体结构、业态结构、政府调控结构、批零结构等。

（1）调控结构。为保证国家对商品流通的控制力，特别是为确保市场供需平衡与应急物资保障，国家要有一定的宏观调控。调控内容包括年度与中长期目标、国家与市场储备体系、应急物资运作体系、财税政策体系、进出口调节、流通基础设施建设、物价指数、居民消费率等8个方面。在这方面，本人认为国家该管的没管好，不该管的又管了很多。

（2）所有制结构。由于流通行业是竞争性行业，笔者认为没有必要强调公有制为主体，但可以保留并支持一部分公有制流通企业的发展，特别是生产资料流通企业要走出国门，提高国际竞争力。在流通领域，要特别强调支持民营经济发展，要启动中小流通企业立法。对外资流通企业，不能再保留任何特殊政策，要与国内企业一视同仁。

（3）城乡结构。流通要以城市为中心，辐射农村，城市要搞好商业网点规划，农村要抓实“万村千乡”市场工程，并切实做到城乡一体。

（4）流通主体结构。我们经常用零售企业前10位或前100位的销售额占社会消费品零售总额的比例来衡量一个国家的集中度，也经常讲年销售额亿元以上的商品交易市场，讲培育年销售额500亿元的零售企业与年销售额1000亿元的批发企业等，这些都涉及到流通运作的主体结构问题。笔者主张流通企业以大企业为主导，以中小企业为主体，形成一个大中小合理的结构。

（5）业态结构。业态是为满足不同消费者需求而存在和发展的。在业态结构中，一要重点发展连锁经营，正如《国内贸易发展“十二五”规划》所提出的那样，到2015年限额以上连锁零售企业销售额要占社会消费品零售总额的20%；二要重点发展电子商务，到2015年达到18万亿元；三要重点发展便民店，分布于大街小巷；四要重点发展商品交易市场，商品交易市场仍处于发展期，特别是中西部地区要对原有市场进行升级改造。

（6）批零结构。在商品交易中，批发与零售是一对双胞胎，但目前普遍重零售，轻批发，对市场经济条件下是否要有一个批发体系在认识上十分模糊。所以要重点打造批发体系，特别是农产品批发体系。根据日本20世纪90年代的批零结构，店数比为 23：77，从业人数比为 40.8：59.2。

（7）进出口结构。在商品交易、服务交易、产权交易中，进与出是每个国家都必须进行的，但进出多少、进出什么、从哪里进出、以什么方式进出都有一个结构问题，我国的进出口牵动着全球贸易的神经，目前的问题是我国缺少话语权，缺少软实力。

6.生活与商务服务创新驱动。研究我国的消费问题，一定要讲到服务消费不足，服务业不发达、不配套、不完善是长期以来没有解决的一个大问题。要做好以下四件事：

（1）要根据当地实际，鼓励民族商品特色街、美食街、购物街、休闲娱乐街、老字号街的发展。

（2）大力发展城市特别是社区生活服务业，包括家政、再生资源回收、典当、早餐示范工程、洗染、美容美发、人像摄影、婚庆、修理、安防、保健、法律咨询等。

（3）发展餐饮特别是大众化餐饮。发展饭店业特别是经营性住宿业。

（4）鼓励商务服务业的发展，特别是资质认证、信用评估、管理咨询、项目规划、市场调查、服务外包、创意设计等。

本人认为，在今后10~20年中，发展潜力最大的就是这一领域，安置就业空间最大的也是这一领域，一定要做大文章，这是一个大有前景的民生工程。

7.就业创新驱动。对拥有13亿人口的我国来讲，保证就业是关系到国家安全的重大战略问题，而流通业是最能吸纳就业的产业之一。目前，国内贸易就业人数已达1.03亿人（其中城镇0.74亿人），2015年将达到1.3亿人（其中城镇1亿人），年均增加500万人以上，这是流通业对国家的巨大贡献。我们应围绕就业工程，来引导流通业的发展。对就业人口在不同行业的分布进行评估与统计，研究其发展规律和就业人口增减趋势，从中寻找就业人口安置重点行业，并出台有关政策，是一个当前很少有人研究的领域。

既然流通业是一个劳动密集型产业，就要研究如何提高这一领域人员的整体素质，就要规划设计学历教育、在职教育与岗前培训，要学习国外的做法，把员工培训时间与培训经费法制化。

8.消费创新驱动。既然消费通过流通决定生产，消费的规模、消费的方式、消费的品种、消费的周期、消费的热点、消费的观念等都会对流通形成倒逼机制。比如，网购是年轻人普遍采用的一种消费方式，2011年电子商务销售额达到5.9万亿元，而2012年阿里巴巴下属的淘宝网与天猫商城在自己创造的“双十一”购物狂欢节当天，就销售了191亿元，同比增长260%，是美国单日最高网购额的2.45倍。

比如旅游业，在人均GDP3000~5000美元期间，旅游业有了一个物质基础，必然快速发展。旅游业的发展必然会带动零售业、快递业、餐饮业、饭店住宿业、摄影业、文化产业等的发展。

比如，对于“中国制造”带来的来自国外的大量采购，流通业要提供义乌小商品市场、绍兴轻纺市场、吴江丝绸市场等流通场所，要提供上海、广州、深圳、青岛等商品采购中心，要提供广州商品交易会、南宁东盟商品交易会、成都西部商品交易会、银川中亚商品交易会等会展中心。

比如人口老龄化加速与独生子女政策，使人口年龄的两端成为特殊消费群体，流通业必须适应这种消费需求。

9.市场创新驱动。所谓市场创新，笔者认为包括三层内涵：

（1）商品市场创新。包括现货市场与期货市场、有形市场与无形市场、批发市场与零售市场，此外还有许多创新的空间。

（2）要素市场创新。包括劳动力市场、技术市场、金融市场等。技术市场涉及到流通业科技含量的提高，金融市场涉及到流通支付方式的变革。要素市场的发展与变化，一定会促进流通业的创新。

（3）服务业市场创新。国家发布的《国内贸易发展“十二五”规划》已经有了一个设想，关键在于落实。就社会服务业与家政服务业来讲，我国与发达国家差距太大，老百姓总感到不方便，不顺心，不称心，不可信，门类少，服务差，缺规范，欠监管。

10.商业文化创新驱动。党的十八大特别强调文化建设，中华民族的伟大复兴也包括中国流通业的复兴。商业文化包含的内容极为丰富，要抓好以下六件事：

（1）学习型企业。科技日新月异，新知识爆炸式增长，企业必须从书本上学习，从实践中学习，学习成为流通企业的新动力。

（2）社会责任。社会责任是企业文化的重要内容。企业以赢利为目的，这没有错，但企业作为社会细胞，必须承担社会责任，如遵纪守法、业绩进步、社会安定、扶贫救灾等。

（3）以人为本。以幸福员工为前题，从精神和物质两个方面充分调动广大员工的积极性。

（4）诚实守信。诚信是商业的最高道德准则。要与欺诈、生产或经销假冒伪劣商品等行为作斗争。