粗放增长止于浙江

这30多年来，我们一直都在强调转变经济发展方式，所不同的仅是表达方式的差异罢了。可是，由于客观的制约和激励因素没有发生大的变化，且出现了一些新的因素，粗放发展趋势越演越烈。然而，浙江粗放发展空间越来越小，正在出现加快集约发展的趋势。

前些天，从国家统计局的统计公报中，抠出了一组历年国有建设用地供应总量数据，增长之快令人吃惊。之所以说“抠”，是因为这么重要的数据，《中国统计年鉴》并未予以公布，只得通过每年的统计公报整理。至于浙江，统计公报、统计年鉴，以及政府有关部门网站，这几年均不公布这一数据。

2012年，全国国有建设用地供应总量达到1035万亩。自2009年以来，这一指标年均增速高达29.3%，四年翻了一番多。在此期间，全国投资年均增速18.6%，减去物价后为14.8%。全国建设用地供给的年均增速，比投资年均增速高14.5个百分点，显示投资集约水平每况愈下。

进一步做更长时间段的分析，以消除土地利用滞后影响。2004到2012年，根据统计公报数据，全国建设用地供给年均增速21.1%。同期投资增速减去价格因素，实际年均增长19.4%，比建设用地供给年均增速低1.7个百分点。关于近几年投资集约水平每况愈下的结论，应该是可以成立的。

我们现在号称实施最严格的土地管理，浙江为此简直“痛不欲生”。然而，从上述数字中可知，全国用地闸门还是开得非常之大。而在媒体上，不时可以看到中西部一些地方政府征地，动辄就是数平方公里的报道。我们去基层调研，一些企业经常向我们抱怨，在浙江根本就拿不到地，而中西部地区则轻易就能满足他们的要求。前些天，去海宁许村镇调研，当地的家纺企业蜷缩在狭小地块上，而他们几家企业合资在苏北的工厂，则有500亩地。正是中西部地区这种无处不在的大规模征地，推动了全国建设用地的较快增长。

中国当前仍是实物增长型经济，距价值增长型经济仍比较遥远。这里的一个重大特征，就是相当部分的实物增长快于价值增长。2009年至2012年，中国GDP年均增速9.2%，是一个非常快的速度。可是在烧碱、十种有色金属、化学纤维、钢材、水泥、发电量，硫酸、粗钢、纯碱和原煤这10类重要原材料中，前6类产量年均增速高于GDP增速，后4类产量增速也均高于7%。

中国出口是消耗原材料的生力军。典型者如2011年中国出口集装箱324万个，比上年增长29.6%，占世界市场90%以上。中国建筑业更胜一筹，水泥产量已占全球近70%。一位朋友家里装修，敲墙、砌墙以及墙面重新处理、重新粉刷等费用占硬装修费用10%以上，另外还有拆除和废弃原有电线电缆、开关插座灯座、窗栏杆以及换装新的等费用。实物消耗占GDP比重之大，由此可见一斑。

这就导致全国运输量及运输周转量增速大大高于GDP增速。根据国家统计局公布，2012年全国货物运输量比上年增长11.5%，比同年GDP增速高3.8个百分点；货物运输周转量增长8.7%，比同年GDP增速高0.9个百分点；全年外贸货物吞吐量增长8.8%，快于外贸总额增速2.6个百分点。构成了典型的粗放增长的交通运输增长格局。

与全国不同，浙江正加快从粗放型经济走向集约型经济。2012年浙江投资占全国4.6%，新增建设用地大致仅占全国2%多。同年，浙江交通运输量和货物周转量增速，均比GDP增速低1个多百分点。浙江的单位GDP能耗，多年居全国前三位。尤其是2004年以来，浙江以仅为全国1/2的投资增长速度，形成了略快于全国的经济增长，且并未较大程度地影响发展后劲。

浙江在改革开放初期，乡镇企业的发展曾备受指责，被说成是重复建设、低小散、浪费资源等。如今，起步于粗放增长的浙江经济，正在迈开集约增长的大步，又一次走在了全国前列。