齐心协力夯实基础把握机遇创造未来——坚定信心扎实工作推动供销合作事业加快发展——中华全国供销合作总社党组

（2013年7月29日）

这次会议是总社党组研究决定召开的。会议的主要任务是，总结上半年工作，分析形势，研究部署下半年工作，进一步统一思想，坚定信心，采取有力措施，确保全年各项目标任务的完成。为开好这次会议，会前，总社党组、理事会做了充分调研和认真准备，广泛听取和征求了各方面的意见建议，对下一步工作进行了认真研究。下面，我代表总社党组、理事会讲四点意见。

一、上半年工作进展情况

今年以来，面对全球经济复苏艰难、国内经济下行压力加大的严峻形势，全系统在党中央、国务院的正确领导下，深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕中央关于充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中重要作用的新要求，按照年初制定的工作目标和任务，迎难而上，扎实进取，全面推进改革发展各项工作，全系统呈现出发展速度较快、经济效益较好、服务功能不断增强的良好势头。

（一）积极应对市场形势变化，努力保持经济平稳较快发展。

加强经济运行分析研判。对重点行业、重点领域、重点指标进行动态监测，强化对系统经济运行、经济效益等情况的分析研究，及时采取有前瞻性和针对性的工作举措，使经济运行继续保持在合理区间。上半年，全系统实现销售总额14068亿元，同比增长25%，汇总利润96.5亿元，同比增长31.2%。中西部地区发展提速，在全系统的经济比重稳步提升，区域发展的协调性进一步增强。

加快流通网络改造升级，进一步提升“新网工程”建设水平。研究制定了农资、农产品、再生资源网络建设专项规划，统筹规划了一批重要的网络物流节点，加快运用现代流通方式改造传统经营网络。目前，全系统开展连锁经营和配送业务的企业5746家，新增37家；发展连锁、配送网点91.6万个，新增3000多个。河南省社依托比较好的基层网络基础，大力改造传统经营网络，全面提升网络运营水平，目前连锁经营网点已覆盖全省100%的乡镇和90%以上的行政村。重庆市社依托流通网络优势，着力打造“绿优鲜”品牌，向上对接生产基地，向下对接供销合作社配送中心、连锁超市、批发市场，减少了流通环节，让农民和市民都得到好处，成为政府的民心工程。

着力推进经营结构调整优化。积极推动农资、棉花、再生资源等传统业务转型升级，稳步拓展现代物流、农村金融、电子商务等新兴业务。湖南省社积极介入报废汽车和废旧家电拆解等高附加值的再生资源业务，市场份额分别占全省的35%和50%。中国供销集团成立了全国唯一一家再生资源交易所，全国棉花交易市场依托比较成熟的大宗商品网上交易模式，推出棉纱、涤纶、进口棉及钾肥等交易品种，受到产业链各方的欢迎。目前，全系统开展电子商务的企业达154家，交易额达到48亿元。浙江农资、安徽辉隆、湖北银丰等一批企业通过推动结构转型，不仅保持了主营业务的竞争优势，还开辟了新的利润增长点，提高了企业可持续发展能力。

大力推进项目建设。集中建设了一批产业关联度大、辐射带动力强、经济社会效益明显的大中型项目，规划了一批标准高、潜力大、符合国家产业结构调整的项目，发展后劲不断增强。天津市社累计投资20亿元，在子牙再生资源产业基地建设集废七类、报废机动车、废塑料等为一体的加工处理项目，已经成为华北地区重要的再生资源加工集散中心。目前，全系统投资规模5000万元以上的在建项目497个，总投资达1138亿元；储备项目5261个，总投资达2553亿元。

（二）加强工作指导，进一步夯实发展基础。

积极参与构建农业社会化服务新机制。认真贯彻落实中央一号文件精神，按照中央关于“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作总目标，扎实开展农业社会化服务，积极推动农业经营体制创新。大力发展多种形式的农民合作组织，按照积极发展、逐步规范、提升素质的要求，新发展农民专业合作社和股份合作社2800多家，继续推进合作社示范社建设，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。新培育农业产业化龙头企业90家，鼓励和推动龙头企业采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，与农户建立紧密型利益联结机制，让农户更多分享加工销售环节的收益。继续整合资源建设乡村综合服务社和社区综合服务中心，新创办综合服务社（中心）7800多家，至此，全系统累计发展综合服务社（中心）28.3万家，覆盖全国40%以上的行政村，为数亿农户提供了低成本、便利化、全方位的综合服务。

积极推进基层组织体系建设。推动基层组织顺应县域经济发展特点和新型城镇化建设要求，调整建制，优化布局，强化服务功能，扩大组织基础，加快向综合经营服务主体转变。山东省社以基层社为主体，吸纳和联合农民合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体，按照自愿原则组建乡镇供销合作社联合社，扩大了新时期供销合作社组织基础。江苏省社发展“三位一体”（经济实体、为农服务载体、合作经济组织联合体）基层社594家，占全省基层社总数的一半以上。四川省社依托逐步健全起来的基层组织，深化和创新为农服务，累计规范和发展庄稼医院7900个，配备庄稼医生8000多人，深入田间地头开展农业技术推广、病虫害统防统治等服务，目前已基本形成了覆盖全省的庄稼医院服务体系。河北省社按照“政府主导、供销社主办、农民主体、市场化运作”的原则，推进新型基层社建设，加快在农村地区的经营网络布局，加快实现对区域内合作经济组织的服务全覆盖。近日，习近平总书记在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动期间，到正定县塔元庄村了解村里近年来的发展变化，考察了供销合作社办的村级超市和老年活动中心，高度肯定了供销合作社把超市开到农村，把社区服务送到千家万户的做法。这更加坚定了我们做好供销合作社工作的信心。

加快建立扶持基层发展的长效机制。总社在广泛征求意见的基础上，制定完善了规划、机制、考核等方面的若干意见和具体办法，加大了基层工作在总社综合业绩考核中的权重。积极探索上级社反哺下级社的有效途径，引导全系统建立“人往基层走，钱往基层用”的工作机制。各省（区、市）社也研究制定了基层组织体系建设意见，明确了基层工作的目标任务。安徽省社通过资产联结、产权联合和业务合作等形式，推进龙头企业与基层社网络对接，打造了一批富有活力和实力的基层社。广东省社开展市级社对基层社的垂直管理试点，统筹系统资源扶持基层发展。

加强对行业协会发展的指导。推动行业协会加强自身建设，提高管理水平，充分发挥在行业发展研究、行业预警预测分析以及反映行业诉求、强化行业自律等方面的作用。行业协会逐步成为供销合作社延伸和拓展服务领域的重要平台，提升了供销合作社在相关行业的影响力和话语权。内蒙古区社围绕地方主导产业和供销合作社主营业务，共发展各类行业协会1118个，会员总数达到11.6万个。青海省社通过组建全省农牧民经纪人协会，在农畜产品相对集中的市县设立专业分会，整合带动农牧民经纪人上万人，在搞活全省农畜产品流通方面发挥了积极作用。

上半年，我们召开了总社五届六次、七次理事会议，全面回顾总结了2012年工作并对2013年工作作出部署，选举产生了总社新的理事会主要领导。召开了五届四次监事会议，继续推进各级监事会组织机构建设。举办了“供销合作社如何充分发挥好在农业社会化服务和农村流通中的重要作用研讨会”，就供销合作社未来发展的一些重大问题进行了研究探讨。

为加强政策协调，优化发展环境，集中走访了中农办、国办、国家发展改革委、国资委、财政部、国土资源部、农业部、商务部、审计署等9个部委，就有关工作进行沟通交流，各部委对总社到访高度重视，对请求协助解决的问题进行了精心准备和认真答复，相关对口司局正在抓紧协调落实。加强了与江西、陕西、西藏等省区政府的工作会商，共同推动中央惠农政策的落实，促进供销合作社工作开展。上半年，争取落实国家农业综合开发资金5亿元，同比增长了近一倍，落实2013年中央财政“新网工程”专项资金14亿元，这是在中央财政收支矛盾十分突出且大幅合并、削减专项转移支付的背景下实现的，很不容易。

（三）以贯彻落实中央“八项规定”为重点，进一步加强作风建设。

认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。总社研究制定了贯彻落实中央八项规定的实施办法，加强调研工作，切实改进文风，精简会议活动，上半年总社“三公”经费开支得到有效控制。各地供销合作社认真贯彻落实中央和地方党委政府要求，建章立制，解决突出问题，加强监督检查，在作风建设上取得明显成效。特别是“扁担精神”、“背篓精神”在新时期得到传承和弘扬，进一步激发了广大干部职工一心为民、干事创业、开拓创新的热情。

着力加强学习型组织建设。总社党组不断完善中心组学习制度，始终将政治理论学习作为头等大事，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确认识和坚决维护党和国家工作大局，自觉在大局下想问题、做工作。启动实施总社机关干部轮训工作，不少省社也加大培训力度，干部职工的业务能力和综合素质进一步提高。

扎实推进反腐倡廉建设。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，认真开展廉政警示教育。加强领导干部廉洁自律监督管理，探索建立廉政风险预警和责任追究机制，实施对廉政风险点的动态监控，构建廉政风险防控长效机制。

同志们，上半年各项工作取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院总揽全局、正确领导的结果，是中央各有关部门、社会各界关心支持的结果，是全系统干部职工团结奋进、共同拼搏的结果，也是我们系统上下凝心聚力、攻坚克难、积极应对、主动作为的结果。这其中，凝聚了历届理事会和监事会领导班子的心血，凝聚了系统上下的智慧，凝聚了广大干部职工的艰辛付出。在此，我代表总社党组、理事会向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！

供销合作社改革发展的生动实践和形势的深刻变化，使我们对社会主义市场经济条件下供销合作事业的发展规律有了更深刻的认识和体会：必须始终坚持从推进中国特色农业现代化进程的角度去审视和谋划供销合作社工作。中国是拥有13亿人口的大国，农业始终是安天下、稳民心的战略产业。当前，我国正处于农业现代化进程的关键时期，供销合作社只有深深地根植“三农”，紧紧围绕促进传统农业向现代农业加速转型做文章，才能找准定位、发挥优势，赢得广阔的发展空间和舞台。必须始终坚持加快发展这个第一要务不动摇。发展是解决前进道路上一切困难的根本途径。供销合作社只有加快发展，才能提振信心、凝聚共识、汇聚力量，才能巩固和扩大过去多年的改革成果，才能提高供销合作社为农服务的水平和实效，也才能从根本上赢得政府信赖、农民信任、社会尊重。必须始终坚持将市场化改革作为发展的不竭动力。如果说新世纪以来供销合作社工作有所成就的话，关键就在于我们突破了僵化的体制机制束缚，实现了向市场竞争主体的深刻转变，增强了市场化运作的自觉性和主动性，提升了在市场竞争中求生存、谋发展的能力。实践证明，坚持改革的市场取向，积极主动地参与市场竞争，是我们实现持续健康发展的必然选择。

二、抢抓机遇，加快供销合作社改革发展步伐

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。党的十八大勾画了新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设、夺取中国特色社会主义事业新胜利的宏伟蓝图，确立了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的时代号召。当前和今后一个时期，是全面建成小康社会的攻坚时期，供销合作社系统必须紧跟全国发展步伐，深刻认识国内外发展大势，牢牢把握新形势、新机遇，切实增强加快发展的责任感、紧迫感，坚定信念，克难奋进，推进供销合作事业加快发展、科学发展，为实现伟大的中国梦贡献力量。

党中央、国务院高度重视合作经济发展和供销合作社工作。党的十八大再次强调，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要发展农民专业合作和股份合作，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。今年的中央一号文件进一步提出，要创新农业生产经营体制，大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，增加农民合作社发展资金，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，完善合作社税收优惠政策，使合作社成为带动农户进入市场的基本主体，并且特别强调要充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中的重要作用。新一届国务院领导到任不久，汪洋副总理就专程到总社调研，听取工作汇报，并作重要讲话，强调要从走中国特色社会主义道路的高度去认识供销合作社的历史贡献和现实作用，要正确认识和理解供销合作社在农业现代化进程中的重要作用，这是对我们的巨大鼓舞，更是有力鞭策。党中央、国务院的新期待新要求，是供销合作社改革发展的最大机遇，也为供销合作社工作进一步指明了方向，注入了强大动力。

实现“四化同步”迫切要求供销合作社拓展服务功能。推动农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展，是党的十八大作出的重大战略部署。当前，我国农业农村发展已经到了从传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，随着工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力大量转移，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化趋势日益明显，农村的人地关系发生了重大变化，土地流转的规模和速度都在加快，农业生产的组织制度、经营模式也随之发生了深刻变化。在这个大背景下，无论是农民，还是合作社、家庭农场等新型经营主体，都亟需加强技术、金融、信息及农产品储藏、加工和销售等综合生产经营服务。供销合作社拥有网络、组织、人才等优势，特别是拥有上联生产基地、下接消费终端、比较完整的流通产业链条，具有市场化运营、专业化服务的良好基础和丰富实践，应着力拓展服务功能，在构建新型农业社会化服务体系、促进“四化同步”发展中担当重任。

推动城乡发展一体化要求加快培育和完善供销合作社基层服务组织。加大统筹城乡发展力度，推动城乡发展一体化，是缩小城乡差距的迫切需要，是亿万农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的根本途径，也是全面建成小康社会的内在要求。推动城乡发展一体化，不仅要在城乡规划、基础设施、产业布局等方面统筹考虑、协调推进，促进城乡要素平等交换，也要着力推进公共资源均衡配置，促进城乡公共服务均等化。这就要求供销合作社充分发挥扎根基层的优势，加快培育和完善新型基层服务组织，广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务，努力成为承接各类涉农服务资源下乡进村的载体和通道，不断满足农民多样化需求，提高农民生活质量，为推动城乡发展一体化作出新贡献。

行政管理体制改革和政府职能转变为供销合作社发展创造了更大的平台。深化行政管理体制改革和促进政府职能转变，是新一届政府着力推进的一项重要工作，核心是要按照服务型政府要求，继续简政放权，完善制度机制，提高行政效能，减少对微观事务的干预，重在向市场、社会放权，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。供销合作社作为具有一定公益属性、承担一定公共职能的合作经济组织，政府职能转变为我们承接相关职能、拓宽工作平台创造了有力条件，供销合作社肩负的责任将更大、要做的工作也更多。

全系统改革发展中涌现的先进典型、积累的成功经验，为我们开创新的发展局面奠定了良好基础。近年来，我们尊重基层的首创精神，大力推进理论创新、制度创新、工作创新，全系统涌现出一批先进典型，积累了一些成功经验。其中，既有黑龙江倍丰、庆丰农资这样在传统行业成功实现转型升级的龙头企业，也有山东汶上这样顺应新形势、成为新型农业社会化服务骨干的基层组织；既有河南林州这样持续推出新亮点的老典型，也有辽宁盘锦这样发挥后发优势实现跨越赶超的新典型。他们不仅创造了丰厚的物质财富，还创造了宝贵的精神财富，为下一步全面深化改革进行了积极探索，提供了经验借鉴。

在看到有利条件的同时，也要清醒看到面临的困难和挑战：供销合作社的综合实力和为农服务能力还不强，特别是基层还比较薄弱；流通业态还不适应市场经济发展要求和城乡居民消费需求，网络覆盖面还不够广泛，运营水平不够高，还没有形成整体合力；社有企业实力和竞争力还不够强，盈利能力相对较低，经营管理水平还有待提高；服务方式和手段比较单一，服务能力还跟不上“三农”工作的需要；管理体制还不够顺畅，上下级社之间的监督机制、约束机制还没有真正建立；人才匮乏已经成为制约供销合作社加快发展的突出问题。

当前经济形势错综复杂，不确定因素较多，但机遇大于挑战，希望大于困难。我们要牢牢把握和切实用好新一轮战略机遇，有效应对当前面临的一系列困难和挑战，要进一步解放思想、理清思路、明确方向，不断深化对社会主义市场经济条件下合作经济发展内在规律的认识和把握，从战略和全局高度谋划新时期供销合作社工作，努力成为落实中央强农惠农富农政策的重要载体，成为实现党和政府在农村发展目标的中枢力量。

三、着力抓好重点工作，确保完成全年目标任务

（一）全力以赴稳增长，确保经济运行稳中有进、稳中有为、稳中提质。当前，宏观经济既有增长动力，也有下行压力，要切实把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，结合供销合作社实际，积极加以应对。一要加强对系统经济运行的研判。各级供销合作社要更加注重对系统经济运行情况的分析和把握，更加注重对国家宏观经济走势的分析和预判，加强月度、季度经济运行动态监测，紧盯市场变化，密切关注销售、利润等重点指标，及时发现倾向性、苗头性问题，提出有前瞻性、针对性的对策。系统行业协会要发挥独特优势，不断增强行业信息的收集和分析能力，在行业监测预警、提供政策建议方面发挥更大作用。二要采取有力措施稳增长。供销合作社主营的流通业属于竞争行业，市场需求的不足给我们带来了直面冲击。为此，必须把稳增长放在更加突出的位置，加强指导协调，加大工作推进力度，根据市场变化及时调整经营策略，有效规避市场风险，并在逆境中积极寻找市场机遇。特别是要抓住当前扩大内需战略深入实施、新型城镇化加速推进、现代服务业加快发展等一系列政策机遇、市场机遇，大力开拓农村市场，进一步拓展经营服务领域，努力保持全系统平稳增长势头。三要狠抓落实，确保全年任务完成。要对照年度目标任务，进一步细化分解落实，明确时间进度、任务要求和责任主体，加强工作指导和督促检查，确保各项要求和部署落到实处。这里要特别强调的是，稳增长的主体是各级社有企业，各级联合社要加大对企业的帮扶力度，帮助企业出谋划策，争取相关扶持政策，及时协调解决经营中的困难和问题，确保全年目标任务的完成。

（二）着力推动经营创新，全力抓好主营业务。农资、农产品、日用消费品、再生资源四大业务销售额占系统销售总额近80%，抓好主营业务仍是当前工作的重中之重。农资企业要把握产能过剩、供需矛盾突出等问题，抓住有利时机，低成本参股或兼并一些成长性好的资源型企业，加大联合采购力度，提高与生产企业的议价能力。要保持合理库存，创新服务模式，提升农资科技服务水平，构建差异化营销体系，调整业务结构，扩大农机、农药、种业等业务规模。棉花企业要密切关注和利用好政策机遇，切实做好交储业务，积极拓展棉花产业链条上下游产品的经营，并充分利用好国际国内两个市场、两种资源。日用消费品企业要深入研究城镇化带来的农村居民购买力增强、消费需求升级等变化，细分市场，明确定位，抓好网络布局。再生资源企业在资源性产品价格持续下滑的情况下，要合理控制存货，强化优势业务，着重推进盈利能力强的重点业务和新兴业务，重视技术研发和引进，提高回收利用水平。农副产品企业要充分利用国家促进农产品流通的有关政策，巩固扩大这两年快速发展的成果，同时加快农产品批发市场的建设和升级，加强农产品精深加工，开展多种形式的产销对接，在保价稳供的同时，探索可持续发展的盈利模式。

（三）加快推进转型升级，转变发展方式。这几年借助“新网工程”的实施，全系统主营业务得到扩张，经营结构得到优化，但经营业务比较单一、经营方式比较传统的状况仍未得到根本性改变。要顺应国家经济结构调整的趋势，立足科学发展、可持续发展，积极推进发展战略调整。传统业务要加快产业转型升级，延伸产业链条，创新盈利模式。要以降低流通成本、提高流通效率为主题，加快实现流通行业结构调整和发展方式的转变。要抓住国家大力鼓励发展现代服务业的机遇，积极发展农村金融服务、电子商务、现代物流等生产性服务业，家政、养老、文化、旅游等生活性服务业。把服务作为扩大市场份额、打造竞争力的一个关键要素来抓，探索创新为农服务的手段、方式和机制，积极参与构建现代农业服务体系，进一步激发发展潜力和活力。

（四）加强基层工作，着力提升为农服务能力。基层薄弱一直是影响供销合作社增强为农服务能力、密切与农民关系的突出问题。目前，全系统自营的基层社仅占34.2%，其它多为承包租赁经营，甚至停业、歇业。这种局面要尽快改变，否则在服务“三农”中有被边缘化的危险。要加快健全基层组织体系，核心是要抓住县及县以下供销合作社，关键是要“接地气”，与农民建立起组织上、利益上的紧密联系。各级联合社都要加强对基层工作的指导和服务，提出新形势下基层组织体系建设的工作思路和具体举措。要把改造传统基层组织与建设新型基层组织结合起来，大力发展农民专业合作、股份合作、社区合作等新型基层组织，加大合作社联合社的创办力度，健全组织机构，规范民主管理，提升供销合作社在农村合作经济组织领域的影响力、话语权。要拓展基层组织的服务功能，鼓励以县级社为主体，各级供销合作社参与，整合基层服务资源，打造综合型服务平台。要面向产加销各个环节，充实服务内容，强化服务措施，实现从流通环节逐步向农产品加工储运、产销对接、资金互助、品牌营销拓展，全面提升为农服务的质量与水平。

（五）苦练内功，努力提高经营管理水平。在当前错综复杂的经济形势下，多数行业的利润空间都在压缩。企业要度过难关，内部挖潜尤为重要。流通行业占用资金量大，资产负债率高，要注意搞好资金调度，加快周转，降低财务费用。要强化企业内部管理，每一个环节，每一个细节，每一个流程都要认真管控，严格控制非生产费用增长，降本增效，向管理要效益。要有过紧日子的思想准备，要勤俭节约，勤俭办事，切实加强风险防范。这里我要特别强调一下项目管理问题。目前全系统在建项目的投资规模达1100多亿元，如何管理好这些项目，确保不出问题，任务很艰巨。对新上项目，总体上要慎重，充分论证，科学决策，特别注意项目要符合产业发展和政策扶持方向，切忌盲目扩张、乱铺摊子，搞低水平重复建设。对那些业务关联度不大、缺乏市场前景的项目，坚决不能上。对于在建项目，要加强管理和调度，力争尽快建成投产，发挥效益。

在强化经营管理、提高经济效益方面，要特别注重发挥监事会的作用。各级监事会要进一步创新工作机制，改进监管方式，加强对社有资产运营、重大项目投资、企业并购重组、财政资金使用等重点环节和部位的监督，不断提高监督工作的针对性和有效性。

（六）发挥联合合作优势，合力共赢。联合合作可以产生聚集效应，出效益，出生产力。系统对联合合作的呼声很高，这几年通过省部战略合作协议等推动有了较大进展。当前，发挥系统联合合作的优势，抱团抵御市场风险，更有现实意义。要通过加强联合合作，共同抵御经济结构调整对流通行业，特别是中小企业、小微网点的冲击，巩固这几年来之不易的网络建设成果。大企业要放眼长远，积极整合基层网络资源，把规模做大，把实力做强。小微企业要有危机意识，主动联大靠强。中国供销集团作为系统的领军企业，要积极推进联合合作，在系统资源有效整合和集聚发展上，发挥示范和带动作用。坚持开放办社，广泛开展与系统外相关企业、新型农业经营主体、农村能人的合作，整合、集聚各类发展要素，做大供销合作社经济总量，提升竞争力和实力，形成优势互补、互动多赢的格局。

（七）加强人才队伍建设，打造一支高素质的干部职工队伍。人才队伍建设既是我们必须长期抓好的重大问题，也是当前急需解决的紧迫问题。思路再好，要靠人去落实。市场竞争说到底是人才竞争，谁拥有人才，谁就占有先机。打造一支高素质的人才队伍，是确保各项工作部署落到实处、推动事业科学发展的重要保障。当前，人才匮乏已经成为制约供销合作社发展的一大瓶颈。解决人才问题，既要靠教育培训，在内部挖潜，更要靠机制，要用市场化的办法去选聘人才、激励人才、留住人才，特别是优秀的中青年人才，不断优化人才队伍结构。要加快培育一大批经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才，特别是要着力培养一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家，发挥他们在推动事业发展中的领军作用。要切实加强各级联合社领导班子建设，努力建设一个具有战略眼光、能够驾驭和掌控复杂局面的有战斗力的领导班子，努力带出一支敬业诚信、艰苦奋斗、作风优良的干部职工队伍，为推动供销合作事业又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支撑。

（八）高度重视安全生产，防范各类安全事故的发生。一个时期以来，社会上安全生产事故不断，再加上时下已进入自然灾害频发季节，一定要高度警惕，严防死守，确保万无一失。对供销合作社经营的烟花爆竹、棉花、农药等重点商品以及商业经营场所、学校、仓库等重点部位，要进行深入细致的安全排查，不留死角，清除隐患。要严格落实安全责任，加强防范，做好应对预案，确保生命、财产及经营安全。要做好防汛、抢险救灾等物资的储备工作，保障及时供应。

四、切实按照中央要求，认真抓好群众路线教育实践活动

开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，请大家按照地方党委的安排部署，认真领会，全面贯彻落实。搞好教育实践活动，关键是提高认识，领导带头，真正把自己摆进去，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以整风精神开展批评与自我批评，认真查找“四风”方面的问题，从实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题，使为民务实清廉成为广大党员特别是领导干部的自觉行动。要注重建立长效机制，把教育实践活动的成果用制度固化下来，正确履行职责，行使权力，严格遵守各项规章制度，严于律己，严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受监督。要坚持两手抓、两促进，把教育实践活动同做好当前改革发展各项工作紧密结合起来，同完成全年各项目标任务结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为凝聚干部群众智慧力量，推动供销合作事业改革发展的强大动力，用实实在在的工作业绩检验教育实践活动的成效。

要继续深入贯彻落实中央“八项规定”，进一步加强和改进作风，把教育实践活动不断引向深入。要加强党风廉政建设，建立健全廉政风险防控机制，加大对关键岗位、重点环节监督力度，不断提高反腐倡廉建设实效。要加强制度建设，强化监督检查，把制度约束作为刚性约束，令行禁止，不搞例外，保证中央各项规定不折不扣执行，决不允许上有政策、下有对策。要着力改进学风、文风、会风，进一步规范和压缩一般性行政经费支出，严格控制“三公”经费。要把深入调查研究作为了解全局、把握重点、掌握规律的切入点和着力点，深入基层，深入实际，多到困难和矛盾集中、工作开展难度大的地方调研，广泛听取各方面的意见和建议，掌握第一手材料，争取工作的主动权，切忌走马观花、搞形式主义，切实强化调研成果的综合运用，提高调研工作的实效。各级领导干部要严格要求自己，事事从自身做起，形成示范效应，带动全系统作风不断好转，以作风建设的新成效推动供销合作事业新发展。这里要突出强调的是，全系统特别是各级联合社机关要狠抓工作落实，加强重点工作的督查督办，将落实成效作为考核考评的重要依据，提高工作效率，提升工作标准。

同志们！今年下半年，中央将召开党的十八届三中全会，对全面深化改革问题作出新的战略部署。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。深化改革也是供销合作社下一步工作的重点。从5月下旬到7月底，总社开展了为期两个多月的集中调研活动，由总社领导带队，组织7个调研组分赴20多个省区市及总社直属单位开展调研，召开了一系列座谈会，集中听取了各方面的意见和建议，并组织学习借鉴国外合作社的做法和经验，这些为下一步改革的顶层设计作了必要的准备。下半年，我们将在前段深入调研的基础上，认真研究深化供销合作社改革问题。这里也提请大家认真思考，积极建言献策，集思广益，进一步明确新时期供销合作社的职能定位、发展方向、改革路径和需要争取的扶持政策，进一步理顺体制机制，推动供销合作社功能作用的充分发挥，努力探索出一条具有中国特色的供销合作社发展道路。

同志们！下半年工作任务依然艰巨而繁重，不能有丝毫的懈怠。全体干部职工要按照年初确定的工作目标和任务，求真务实、真抓实干，扎实推进各项工作，为深化改革、加快发展奠定坚实基础。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把握机遇、坚定信心、齐心协力、再接再厉，圆满完成全年各项工作任务，为推进农业现代化、全面建成小康社会做出新的更大贡献！