铁路运输：在期望中前行

点评嘉宾：中国北方工业公司 王佐博士

大宗货物占优势融资仍是主要难题

铁路系统不仅可以运送货物，也可以提供包括仓储、装卸、包装等在内的多种物流服务。我国通过铁路运输的货物在物流中占很大比重，作为主要的交通运输方式，铁路的运输资源一直处于比较稀缺的状态，只有少部分物流企业能享受到这种动力资源。随着京广高铁和哈大高铁贯通，南北长距离货运通道将被打通，预计新贯通路段运力增长约150%、90%，2013年铁路运输将持续向好。

据统计显示，2012年铁路累计货运量比例达9.7%，但总周转量占17%以上，这说明铁路在大宗商品的长距离运输上优势明显。过往一年里，铁路货运的恢复速度略超符合我们预期，11月和12月连续两个单月同比增速恢复至正增长，主要是铁道部积极推进“运力计划改革”和“实货制”平台，积极拓展货源的影响导致，铁路运输增长已经注入新的变革动力，铁路运输增长将强于经济复苏态势。

2012年铁路迫于亏损的压力，也处于铁路改革面临实质推进的关口，重点的时点即将召开的铁路工作会议，预计改革的方向将并入交通运输部体系，运价改革和路网分离，但是在未来，融资渠道仍面临着难以破解的困局。根据铁道部2012年12月发布的《2012年1到11月全国铁路主要指标完成情况》显示，去年1～11月铁道部累计完成固定资产投资5069.69亿元，同比增长3.1%，其中铁路基本建设完成投资4319.32亿元，同比增长9%。据了解，政府再次追加600亿作为中央预算内资金，用于支持铁路建设。去年5月，铁道部发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，宣称将“鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域”，并特别强调对民间资本不单独设置附加条件。这是铁道部拓展资金来源渠道的又一重要举措，将打破以往铁路投资以国家为主的模式，势必为铁路建设注入新的活力。

多地建铁路物流中心经营方式转变

2012年，全国多个地区建立了地方性铁路物流中心：兰州计划建设西北地区规模最大、功能最齐全的综合性铁路物流中心，成都计划打造西南地区最大的物流中心，重庆利用其铁路和水运优势打造铁水联运的物流中心。各地陆续建设“内陆港”、“无水港”，铁路所发挥的作用功不可没。在未来，依托于铁路的物流中心将会突破传统模式向多功能的方向发展。

铁路物流企业大多脱身于传统的物资企业，在与外资企业以及民营企业并肩发展的过程中，传统优势慢慢褪去，企业的角色必须适应现代物流业的要求，转变以往重运输、轻服务的传统方式，把“站到站”的运输朝着“门到门”转变，要把服务客户需求放在突出位置。中铁铁龙集装箱物流股份有限公司就开发了液态产品的集装箱运输服务，为食品生产企业提供“门到门”一体化物流服务。大力推进信息化建设，信息化建设不仅是加强内部管理的需求，也为客户提供了更为便捷、高效的货物跟踪服务。推行“实货制”，减少了铁路货运部门与客户需求之间的信息不对称状况。铁路货物实现网上公平受理预订、网上自动配置运力和网上自主选择物流服务，客户足不出户便可通过物流平台完成铁路运输的相关业务，减少了客户运输的时间成本，有效提高了客户办理货物运输的效率。

中铁集装箱、特货、快运三家专业运输公司依托铁路运输优势，增强市场竞争意识，细化客户服务工作，加快了向现代物流企业的发展速度。

事件回顾：

事件一：兰州开建多功能铁路物流中心

2012年11月3日上午，兰州铁路物流中心在西固区东川镇开工建设。该中心是在兰州西站货场整体迁移的基础上规划建设的集普通货运、特殊货运、快速货运、集装箱运输等功能为一体的铁路物流中心。兰州铁路物流中心建成后，预计2015年兰州地区铁路货运年吞吐量能达到1700万吨，2020年达到2500万吨，将成为西北地区规模最大、功能最齐全的综合性铁路物流中心。项目建成后对于提升兰州铁路枢纽在全国铁路网中的地位、优化兰州市对外开放环境、充分发挥兰州新区作为国家向西开放的战略平台作用、进一步推动甘肃乃至西部地区经济社会发展，具有重要意义。

点评：多功能铁路物流中心建设是铁路运输向现代物流转型的重要举措。无论是从铁路运输系统深化改革，还是从节能环保和低碳减排的角度看，依托铁路建设物流中心将有效提升我国现代物流业的服务水平和升级发展。

事件二：国家批复25条城轨投资铁路基建全年投资超计划逾千亿

2012年9月5日，国家发改委网站集中公布了全国多个城市轨道交通建设规划和可行性研究的核准信息，涉及项目25个，总投资规模预计超过8000亿。其中，广州、石家庄、太原、兰州、沈阳、厦门、常州等7个城市的轨交近期建设规划获批，哈尔滨、上海等城市的近期建设规划调整方案获得批准，江苏省沿江城市群城际轨交网、内蒙古呼包鄂地区城际铁路规划等区域轨交铁路规划获批。

2012年我国铁路建设投资力度明显加大，全国铁路基建投资计划经过四次调整，由年初计划的4060亿元一再追加到5160亿元，增加超千亿元；全国铁路固定资产投资计划也由年初的5160亿元增加至6300亿元。在“稳增长”背景下，政府希望通过基建投资来保证经济增速，对于多条在建的铁路项目，一方面，确保它们按时完工同样具有拉动投资、稳定经济的作用；另一方面，尽快完成在建项目可避免停工、复工带来的损失。根据十二五规划的相关安排，2013年的铁路基建投资安排或超过6000亿元，铁路投资即将迎来新的春天。

点评：在国内消费受制于体制改革滞后近期不能快速增长，出口受国际市场疲软影响也无法继续保持高速增长的情况下，投资仍然是拉动我国经济增长的主要动力。城铁投资就成为单项拉动力很强的促进地方经济增长的抓手。但一定要在经济上确实把这些项目作为长期投资来对待。

铁道部：鼓励民间资本投资铁路不单设附加条件

铁道部发布的《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》提出，鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。

意见提出，鼓励和引导民间资本投资铁路，是实现铁路投资主体多元化，深化铁路体制改革，加快转变铁路发展方式，促进铁路科学发展，更好地服务于国民经济和社会发展的需要。

点评：就目前条件而言，铁路对民间资本的吸引力并不大。新一轮吸引要看有没有关键改革。民间资金进入铁路的意愿取决于铁路部门的改革速度。如果民间资本拥有公司的管理权和分红权，铁路部门的透明度高，那么它对民间资本是有吸引力的，因为我们毕竟处于建设高峰期。如果投资回报率低，而且体制管理方面没有根本改革，那么民间资本再多也不愿进入铁路行业。

全国铁路法院全部移交地方管理

铁路运输法院与铁路运输企业分离，实行属地管辖，截至2012年6月28日，18个铁路局、29个省(自治区、直辖市)全部签订移交协议。据统计，改制过程中铁路系统向地方移交人员共计3300余人。最高法对外公布《关于铁路运输法院案件管辖范围的若干规定》司法解释，对改制后铁路运输法院的案件管辖范围进一步予以规范。根据规定，改制后的铁路运输法院刑事案件的管辖范围，除涉及铁路运输犯罪的各类公诉案件外，还包括有关刑事自诉案件；民事案件的管辖范围除涉及铁路运输、铁路安全、铁路财产等各类民事案件外，经驻在地高级人民法院指定管辖，铁路运输法院还可受理其他民事案件和执行案件。

点评：曾几何时，铁道部被外界称为“铁老大”。铁路系统大就大在配套系统的全面，独有的公检法、独有的医院学校、独有的通讯网络等。关上门的铁路系统，就是一个可以全天候运转的小社会。随着铁路改革的步步渐进及深入，被减负的铁路，职责明晰了。