坚定推进国务院机构改革

本刊评论员

机构改革是行政体制改革的重要内容，需要随着经济社会发展不断深化。这次国务院机构改革，从全面建设小康社会和全面深化改革开放的大局出发，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，突出保障和改善民生，既充分利用当前各方面有利条件，坚定推进改革；又充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，积极稳妥、稳中求进，在一些重要领域和关键环节取得了较大突破。

这次改革涉及的都是社会高度关注、且长期没有解决的热点难点问题，虽然机构调整不多，但力度大，针对性强。比如，铁路政企分开问题，研究酝酿了多年，这次改革解决了政企不分的最后一个大难题，有利于增强铁路发展后劲，提高发展的内生动力，推动铁路建设和运营健康可持续发展，也有利于加快推进综合交通运输体系建设。食品药品监管问题，关系人民身体健康和生命安全，社会长期高度关注，人民群众反映强烈，这次改革下决心将三个监管环节整合到一个部门，实行统一监管，有利于解决现行多部门分段监管带来的监管资源分散、重复监管和监管盲点并存、责任难以落实等问题，有利于保障人民饮食和用药安全。医疗卫生和计划生育问题，关系亿万人民的健康和民族未来，整合卫生和计划生育职能有利于统筹资源，提高利用率，加强医疗卫生工作，推进基本医疗均等化；也有利于依托医疗卫生服务系统优势，更好地提高出生人口素质，加强优生优育。海洋问题、能源问题，都是关系国家长远发展的重大战略问题，整合有关职能有利于加强规划和统筹，形成合力，有较强的现实意义和长远意义。

国务院机构改革是一个不断深化的过程，既不能一蹴而就，也不能止步不前。这次机构改革总的思路是积极稳妥、循序渐进、成熟先行，坚定推进一些重点领域的机构调整，同时保持国务院机构总体相对稳定。条件成熟、形成共识的先推进，能改的先改起来，有的改革还需要积累共识和经验，条件成熟时再作推进。对有些长期存在、社会高度关注的问题，通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。

总之，既要按照建立中国特色社会主义行政体制的目标方向，坚定推进国务院机构改革；又要从我国国情出发，把长远目标与阶段性目标结合起来，循序渐进。