消防部队基地化模拟训练现状分析及对策研究

●张正利

(吉林省消防总队，吉林长春 130031)

公安消防部队开展基地化模拟训练是贯彻落实打造现代化公安消防铁军重要战略部署的必然途径，是加快部队核心战斗力生成模式转变、提升部队灭火救援实战能力的有效手段，但在组织开展基地化模拟训练过程中公安消防部队还存在思想理念滞后、训练方法局限、保障不到位、训练效果不明显等诸多与部队战斗力提升不相适应的现实问题。因此，必须加强对这项工作的组织和研究，以确保公安消防部队的灭火救援业务训练改革工作能够与时俱进、又快又好的发展，从训练角度有效提升部队灭火与应急救援的实战能力。

一、公安消防部队开展基地化模拟训练的意义

(一)部队适应新职能任务的需要

随着经济社会的快速发展，新材料、新工艺、新技术被广泛应用以及粗放式的生产模式，使致灾因素不断增多，由此引发的灾害事故也频频发生，非传统安全威胁日益凸显。特别是近年来，我国相继发生大地震、泥石流、洪涝灾害、台风等自然灾害，城市高层建筑大火、人员密集场所大火、石油化工大火等火灾，以及高铁列车相撞、危险化学品泄漏事故等安全事故，给国家经济建设和人民生命财产安全造成了巨大损失。在这种情况下，公安消防部队作为一支同各类灾害事故作斗争的专业性综合性队伍，紧紧依靠简单的体能、技能训练以及战术操法训练远远不适应灭火救援的需要，应改变传统、落后的训练设施、方式和手段，建设现代化的模拟培训基地，通过开展基地化实战模拟训练，促使生成适应新职能任务需求的战斗力。

(二)提升部队灭火救援实战能力的需要

“练为战”这一训练指导原则是公安消防部队开展业务训练的出发点和落脚点。认真贯彻落实“练为战”的训练指导原则，部队训练才能出成果、出精兵、出战斗力。但是，公安消防部队在营区内开展体能、技能和操法训练以及在营区以外开展辖区情况熟悉和重点单位演练时，往往会受到各种环境和条件的制约，无法真正开展模拟实战效果的仿真训练。部队的灭火救援实战经验只能通过残酷的实际作战来积累，有的官兵在服役期间只有简单的几次经历，有的官兵却在积累的过程中付出了惨痛的代价，导致部队的实战经验和作战能力良莠不齐，始终不能走上职业化、专业化的道路。在这种形势下，基地化模拟训练模式应运而生，它可以很好的解决上述问题，有效落实“火怎么灭、险怎么救、兵就怎么练”和“干什么学什么、学什么练什么、练什么精什么”的训练原则，有效地训练各级指战员的指挥能力和应变能力，是部队提升灭火救援实战力的重要手段。

(三)探索灾害事故发展规律，研究和检验各类战术战法的需要

公安消防部队制定各类防火规范和建设标准，研究各类战术战法，编制各种书籍和教材最主要依据是通过对实际战例的分析和研究，通过每次实际的灭火作战和灾后对事故的调查，来推演事故发生发展的过程，探索灾害发展的规律。然而，每次灾害事故因受特定因素影响都具有其独特性，很难在短期内找到各种环境相同的灾害事故来进行研究和分析，导致公安消防部队在制定各类标准和战术措施时，经常出现不完善的现象。与此同时，根据国家有关技术规范要求，高层建筑、地下工程、石油化工生产贮存装置区均设置了完善的固定消防设施，这些设施大部分都是为公安消防部队及时、快速、方便扑救火灾设置的，但由于平时受使用因素的影响，公安消防部队平时无法经常对这些设施进行测试和应用，导致官兵不能真正了解这些设施的使用方法，不能很好的应用到灭火战斗当中。基地化模拟训练设施可以真实地模拟各类灾害事故，真实地观测和记录灾害从发生、发展到结束的全过程，真实地检验部队的各类战术战法和车辆器材装备的实际作战效能，从而有效掌握灾害事故的发展规律，修订完善各类标准，研究和总结出最佳的处置措施，有效保证一线作战人员的生命安全，最大限度地控制灾情发展、减少灾害对人民群众生命财产安全的威胁。

二、当前公安消防部队开展基地化模拟训练存在的主要问题

(一)设施建设标准执行不到位，“软、硬”件建设不完善

根据《公安消防部队总队培训基地建设指导意见》和《消防培训基地训练设施建设标准》要求，总队级培训基地应合理设置教学办公区、生活区、体能训练场、防火和灭火救援模拟设施训练场、驾驶员训练场等区域。总队级培训基地总体建设规模应按照官兵三年普遍轮训一遍测算，能满足本总队新兵统一集训的需要。目前各总队培训基地建设还相对滞后，能开展多方位、多层次的，有针对性、必要性的新型模拟训练模式还未真正建立起来。据调查，各地由于贯彻建设标准不一致，在实施过程中，受各种客观因素的限制，尤其是建设资金等方面的原因，存在训练设施建设不符合训练要求的问题，建成的训练设施失去了开展模拟训练的功能。例如综合训练塔缺少消防泵房、消火栓给水系统、自动喷水灭火系统、消防电梯、防排烟系统等与真正高层建筑基本相同的消防设施系统。有些总队培训基地在建设过程中，由于建设者的出发点存有差异，在建设过程中不是以提高训练质量为目的，而是注重训练的观赏性，忽视实战性。例如化工事故训练装置，不是根据化工生产的特点和工艺流程设置事故点及事故类型，而是在每个部位设置几处储油盘。以这种装置为对象实施训练，训练时不需关阀、堵漏等工艺措施，而只需将泡沫灭火剂喷射在油盘内就可以灭火，不能真正从训练中总结掌握扑救化工生产装置火灾的对策。以上举例说明，简陋、低档次的训练设施根本无法满足模拟实战训练的需要。此外，与硬件建设相对应的《各类训练设施的操作使用规程》、教学教材、教学示范班和师资力量等软件建设还非常薄弱。各总队的培训基地的人员编制均不能满足实际培训的需要，以吉林总队培训基地为例，现有编制30多人，与其相对应的是平均每年要承担约2000多人次的培训任务，由于缺少教员或教学示范中队编制，导致培训期间总队机关各业务部门无法正常开展其他工作，只能全部投入到培训工作当中，有时还需要从基层部队抽调大量业务骨干充当临时教员或教练员，由于每次抽调的人员不同、水平和能力良莠不齐，致使每期常规培训和轮训的结果差别较大。

(二)训练设施利用率不高，训练效果不明显

由于专业组训人员短缺，培训基地训练设施后期维护费用跟不上、训练设施功能不完善、缺乏真火模拟训练设施等原因，导致很多总队的培训基地甚至基本上处于闲置状态。据调查，一些总队级培训基地主要承担业务理论教学、体能集中强化和基本技、战术训练等基础科目的培训任务，由于没有真火训练设施，没有对指战员开展浓烟、高温、火灾体验等方面的模拟训练，烟热训练室利用率较低，甚至很多攻坚组队员没有经历真火、烟热方面的训练;没有严格开展各类化工装置带压堵漏方面的训练，只是在常压的状态下进行封堵，与“分散训练”中的器材装备熟悉没有什么区别;没有开展高层建筑和石油化工罐区固定消防设施应用方面的训练，消防设施不能启动，消火栓、喷淋等系统不健全，没有实际点火点烟，指战员不能真实感受火场情况;没有在建筑坍塌和交通事故模拟训练设施进行实战训练，模拟训练设施易耗器材准备严重不足，不能实际开展实物破拆等问题普遍存在，多数培训基地只是利用体育场开展最基本的体能训练或者军事训练，或偶尔搞几次表演，让有关领导和社会各界人士加深对消防部队职能任务的认识，没有真正发挥模拟训练设施作用，没有真正履行好提高指战员灭火救援能力的职能，没有真正起到磨练部队的作用。

(三)人员集中训练难，后勤保障落实难

公安消防部队与解放军执勤备战的状态不同，解放军属于“养兵千日，用兵一时”，而消防部队则属于“养兵千日，用兵千日”，近几年，就吉林省消防部队而言，平均每年灭火救援实际出动达2万次以上，全省消防部队现有100多个执勤消防站，每个消防站灭火救援年平均出动200次以上，有的执勤消防站一年出动达到600次以上，消防部队一年的工作任务还有训练、勤务、教育、学习等等，有的消防站一年按上级要求的工作任务，加上灭火救援出动的时间，工作日超过了365天。与此同时，基层中队的人员编制少，指战员资历不齐，每天都处在灭火救援待命状态，火灾和应急救援任务随时可能发生，抽调人员离开驻地进行集中，势必影响消防站战斗力，影响灭火救援，集中大批人员到基地开展轮训困难。此外，基地化模拟训练与常规的技能、体能训练最大的不同点就是需要投入大量的训练经费。每一次模拟训练的燃油费、燃料费、燃气费资金量较大，各类模拟训练设施的易耗器材价格较高，很难保障参训人员进行轮流体验，这也是制约基地化模拟训练深入开展的一个主要因素。

三、开展基地化模拟训练的对策与措施

(一)完善硬件和软件建设，实现基地化训练

开展基地化模拟训练的前提是抓好总队培训基地和支队培训基地建设，这包括软件和硬件建设，硬件建设是训练设施、教学设施、教室、宿舍、食堂等建设。各项硬件建设要结合消防部队的发展，加强“前瞻性、科学性和实用性”，按照《消防培训基地训练设施建设标准》要求，总队级培训基地要有教学办公区、生活区、体能训练场、防火和灭火救援模拟设施训练场、驾驶员训练场等区域和设施，总体建设规模应按照总队全体官兵三年普遍轮训一遍测算，能满足本总队新兵统一集训的食宿和训练需要，确保培训基地各项硬件建设能够同时容纳大量培训人员开展集训和考核、比武工作的需要。重点加强真火训练设施、烟热训练设施建设。如:上海总队培训基地按照《消防培训基地训练设施建设标准》建设的模拟训练设施，都能够进行真火训练，对点火系统实现中央控制、板块控制、现场控制，真火、烟、高温可以控制，训练中各级指战员能够体验到真火、烟、高温等环境，真正起到了锻炼指战员的目的。与此同时，要尽快解决总队、支队的培训基地缺少授课教员和教学示范中队人员的编制问题，保证一定数量的专职干部教员和士兵业务骨干能够在培训基地长期开展教学活动。专职教员应根据训练内容配备，数量不应少于10人，除这些专职教员外，其他教学任务可以由一线富有实战经验指战员担任，做兼职教员，并从政策上给这些授课的一线指挥员一定的优待，例如:作为教员的一线指挥员可以具有技术级和行政级等。兼职教员按照年初教育训练计划下达授课任务进行备课，培训时抽调到培训基地进行教学。教学示范班编制应在60人以上，并按照《城市消防站建设标准》特勤站标准、《综合性应急救援队建设标准》和三星级铁军中队《攻坚组器材装备配备标准》配备各类器材装备，平时负责研究和开展各类战术操法训练，为参加培训的指战员进行演示和示范，战时还可以作为总队跨区域机动特勤大队和特殊灾害处置专业队，重点承担地震、建筑倒塌、山岳、水域、交通和核生化等事故的应急处置任务。这样既可以解决培训基地的师资建设问题又可以进一步强化部队的跨区作战能力和专业化处置能力。

(二)进行教学改革，实现基地化模拟实战训练

公安部消防局近年来组织编写了大量教材，消防院校也有一些教材，可以有选择地利用这些教材作为各级各类指战员定期轮训的教材。总队培训基地完善各项模拟训练设施建设，制定完善各类训练设施操作规程，编写模拟训练操法，组织开展试验性教学活动，使训练有章可循。在模拟训练操法编写过程中，必须坚持一个模拟实战训练科目编写一个训练操法。如化工装置火灾扑救模拟训练必须按“堵漏”、“关阀”、“立体进攻”等每个处置环节，分别来编写操法，分别进行组织训练。此外，充实真火和烟热训练设施，深入开展基地化模拟实战训练，让每名参训的指战员都进入真火、烟热环境中开展实战训练。熟练掌握进入真火、烟热训练室后的安全保护措施，在真火、烟热训练室展开作战行动，包括查找火源、营救被困人、疏散贵重物资、疏散钢瓶等训练，也包括在高温浓烟下相互掩护接近火源，打击火点的训练，从而全面提高指战员单兵的火场适应能力和部队整体内攻近战的能力。按照“全年度安排、满负荷运转、全天候施训”的原则，每年对至少50%的基层指挥员、班长骨干和灭火救援攻坚组开展集中轮训，从而为基层部队培训出“理论知识丰富、组训能力全面、实战能力过硬”的合格指战员。此外，基地化模拟实战训练计划的内容和时间还要与干部晋级培训、干部年度培训、新兵入伍培训、士官晋级培训、士官年度培训相结合，可选择在灭火救援任务和勤务任务少的季节，有些岗位人员根据其分担的任务和各级各类指战员的岗位特点，选择相应时间进行培训，避免重复培训。

(三)加强后勤保障，实现基地化模拟实战训练有序开展

各级消防培训基地训练设施建成后，必须保证每年训练设施所需的维持费、维护费，模拟训练所需的燃料费、燃油费、灭火剂消耗费、外聘人员培训费，还有培训基地取暖费、水费、电费、办公费等，这些都是培训基地最基本的运行保障费用，尤其是进行真火训练和烟热训练时，由于重复多次点火、发热产生的燃油和燃气费用较大，这些费用都应列入年度财政预算，这样才能保障基地化模拟实战训练的顺利实施，避免“重建设、轻使用”的问题，切实发挥培训基地训练设施的作用。

(四)加快多点建设，实现多点基地化模拟实战训练的格局

结合公安消防部队执勤人员相对分散、日常工作任务较重等特点，在总队级培训基地全面满足训练要求基础上，各地也可以以支队为单位建立小型的支队级培训基地，以满足部队基本轮训或简单培训的需要。支队的培训基地建设应结合本地城市的发展和主要灾害事故的特点，在建设综合性训练楼、烟热训练室、模拟堵漏设施、高空训练设施的基础上，以支队为单位建设针对本地灾害事故特点的训练设施，便于人员集中，便于训练针对性，实现基层中队就近可以开展基地化模拟实战训练。以吉林总队为例，总队下属十个支队已经完成了小型培训基地的建设任务，每个支队级培训基地都建有1座10层综合训练楼、1个烟热训练室、1套化工灾害处置模拟训练设施和1套破拆模拟训练设施，为基层中队开展基地化、模拟化和实战化训练创造有利条件。

四、结束语

基地化模拟实战训练作为应用训练的主要形式，具有战场模拟更逼真、组织实施更规范、训练评估更科学、训练效果更明显等特点。基地化模拟实战训练作为一种先进、科学、实用的训练方法，发达国家的消防队已实行了几十年，美国、英国、法国、日本、新加坡等国家的消防训练形式都是在先进模拟训练设施和配套设施的训练基地中进行。因此，基地化模拟实战训练是公安消防部队训练改革的必然，我国公安消防部队要以现有的财力物力为基础，采取基地化阶段性集中训练方式开展部队的模拟实战训练，才能增强训练效果，提高部队战斗力。

［1］张元祥，梁希航.对消防部队开展基地化训练的思考［J］.武警学院学报，2007，23(2).

［2］李进兴.消防基地化训练的问题和对策探讨［C］//2011年度灭火与应急救援技术学术研讨会论文集.北京:中国人民大学出版社，2011.