建国前夕中国共产党的反腐倡廉建设

□吕惠东

(武汉大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430072)

建国前夕中国共产党的反腐倡廉建设

□吕惠东

(武汉大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430072)

反腐倡廉建设是党的建设伟大工程的重要组成部分，对于不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力具有重要意义。建国前夕是党的历史上自身建设的关键时期，也是党的反腐倡廉史上具有里程碑意义的时期。本文力图对这一时期党的反腐倡廉建设进行一次详细的历史考察，探寻该时期党反腐倡廉建设的思想和实践基础；对复杂形势下党加强自身反腐倡廉建设的内容和举措做出梳理和总结；分析建国前夕党反腐倡廉建设的特点，为当前党的反腐倡廉建设提供历史借鉴。

建国前夕；中国共产党；反腐倡廉

从1948年5月党中央和解放军总部进驻西柏坡到新中国成立这1年零4个月的时间里，党处于从领导革命向领导建设的转变、从在局部地区执政转变到在全国范围执政的预备期。执政能力的考验、贪图享乐的考验和脱离群众的危险更加突出地摆在全党面前。加强党风廉政建设和反腐败斗争，对继续体现党的先进性和纯洁性，保证即将诞生的新生人民政权的稳固具有重要意义。

一、建国前夕中国共产党反腐倡廉建设的背景

建国前夕党领导的解放战争节节胜利，面临由革命党到执政党的角色转变，党在城市接收、经济建设和干部队伍的培养方面的任务不断凸显，且国内外、党内外形势极其复杂，给党的反腐倡廉建设提出了新的挑战。中国共产党借鉴古今中外先贤关于加强廉政建设、反对腐败的理论阐释，针对世情、国情、党情的变化，敏锐地预见到了加强党风廉政建设和反腐败斗争的必要性。

(一)政治头脑清醒，重视反腐倡廉建设问题

加强反腐倡廉建设是马克思主义政党学说的重要组成部分。列宁在领导世界上第一个无产阶级政权苏维埃建设时一再提醒执政党的党员不能蜕变成高高在上的官僚主义者，“共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个。”[1]P348建国前夕，中国共产党根据马克思主义经典作家和中国历代先贤的廉政思想，对即将处于执政条件下的党风廉政建设和反腐败斗争做了必要的思想准备。

1.执政前夕尤其要加强党的建设，继续保持先进性

马克思、恩格斯早在创建无产阶级政党和领导工人运动的实践中，就认识到保持党的先进性的重要性并作了阐发。“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。[2]P285执掌政权后，怎样抵御腐败侵蚀，继续保持党的先进性和纯洁性？列宁在领导俄国革命和建设的实践中，给出了与时俱进的回答。第一，组织上，要严格党员标准，提高党员质量。布尔什维克党执政前，列宁就郑重指出：“我们的任务是要维护我们党的坚定性、彻底性和纯洁性，我们应当努力把党员的称号和作用提高、提高、再提高。”[1]P349执政后，列宁更加认识到提高党员质量的重要性，他强调指出，“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’”，[3]P51如此达到这样一种效果，即“入党的党员都是一些真心拥护共产主义的人，真正忠于工人国家的人，正直的劳动者，在资本主义下受过压迫的群众的真正代表。”[3]P52从而使党成为领导社会主义建设的先锋队组织。此外，列宁认为，在无产阶级政党执政后，由于其掌握了大量的国家资源，为防止一些投机分子混入党内就必须严格入党条件，并严惩违法乱纪行为，同时还要对党员进行共产主义思想教育，多管齐下，保证党员的质量和党组织的纯洁。第二，制度上，强调完善党内民主集中制。民主集中制是由列宁首先提出的，是共产党最重要的组织原则，也是反腐败斗争胜利的制度保障。列宁还从加强和完善监督机制、公开选拨人才方面，从制度层面丰富和发展了马克思主义的反腐败思想。第三，作风上，要坚决反对官僚主义。官僚主义是使无产阶级政党脱离群众的魔鬼，它可以把一个政党毁掉。这些党建理论无疑为中国共产党在执政前夕加强反腐倡廉建设提供了丰富的理论依据。

2.从优秀传统文化中吸取廉政思想

中华民族的文化博大精深、源远流长，修身、勤政、廉政等不仅是加强个人修养的重要准则，也是人类政治文明长河中的重要成果。以“由俭入奢易，由奢入俭难”、“非俭无以养廉，非廉无以养德”、“俭，德之共也；侈，恶之大也”等为代表的修身观；以“被之僮僮，夙夜在公”、“鞠躬尽瘁、死而后已”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等为代表的勤政观；以“廉者，政之本也”、“吏不廉平，则治道衰”、“为主贪，必丧其国；为臣贪，必亡其身”、“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”等为代表的廉政观，这些都为执政前夕中共反腐倡廉建设提供了源源不断的文化营养。这些丰富的历史文化遗产，经毛泽东的概括，化成了七届二中全会上的“两个务必”思想，经过中国共产党人的倡导和身体力行，中华民族的传统美德转化为中国人民夺取革命胜利的法宝。这为中国共产党人在建国前夕加强反腐倡廉建设提供了历史启迪。

3.深刻总结历史王朝更替经验教训，以史为鉴

毛泽东运用历史唯物主义的眼光读史，对中国古代王朝的治乱兴衰具有深邃的洞察力并善于以史为鉴。1941年，毛泽东在读郭沫若写的《甲申三百年祭》后，受到很大启发，“毛主席很重视这篇文章，把它列为整风文献，让全党高级干部学习，目的‘也是叫同志们引为鉴戒，不要重犯胜利时骄傲的错误’”，[4]P1531944年11月，毛泽东又写信给郭沫若，鼓励他再写一些类似《甲申三百年祭》的史书。他在信中说：“小胜即骄傲，大胜更骄傲，一次又一次吃亏，如何避免此种毛病，实在值得注意。倘能经过大手笔写一篇太平军经验，会是很有益的。”[5]P227毛泽东还对太平天国运动的失败经验进行了深入研读，认识到太平军在达到巅峰后，由于统治集团内部的腐化，导致政权在瞬间崩溃。另外，摆在眼前的是，国民党统治集团内部的腐朽没落导致民不聊生，政权也即将丧失。“善始者实繁，克终者盖寡”，这些治乱兴衰的例子，都启迪着毛泽东时刻保持警醒和忧患意识，重视党的反腐倡廉建设，以顺利完成党自身角色的转变，才能防止这样的历史悲剧在共产党人身上重演。

1945年7月1日至5日，黄炎培等5位国民参政会参政员访问延安，返回重庆后，发表了著名的《延安归来》，其中曾这样写道：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期律的支配力……中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期律的支配。毛泽东答：我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”[6]P148-149历史周期律的警示，在革命即将胜利的情况下，时时叩问着毛泽东的内心，共产党人能否跳出“历史周期律”，实现共产党人的长期执政？因此，以毛泽东为核心的中央领导集体对中国共产党如何充分发挥民主的作用，始终保持共产党员的革命性、队伍的纯洁性进行了若干思考，构建了毛泽东反腐倡廉思想的基础框架。

(二)即将来临的全国执政给党的反腐倡廉建设带来新的风险和考验

腐败是阶级产生以来古今中外政治建设的共同顽疾，但在不同的政治体制和环境下，腐败的滋生原因和主要表现又各有不同。虽然中国共产党自成立起就鲜明反对腐败，倡导廉洁政治，在领导局部根据地建设时期也开展了大量反腐倡廉建设工作，取得了有益经验。但在国际国内政治经济建设形势严峻、任务紧迫的情况下领导国家政权建设，对中国共产党是一次重大考验。执政经验不足、精神懈怠和脱离群众等问题，突出地摆在了党的面前。

1．执政经验较少，领导城市建设能力不强

建国前夕，在中国这样一个大国执政，本身就面临很多问题，又加上国民党留下一个满目疮痍的烂摊子，国民经济已陷于崩溃的边缘。而共产党人由于长期在农村从事革命活动，缺乏领导全国进行经济建设的经验，在工作重心即将由农村转入城市，由打仗转为经济领域的革命和建设的情况下，党首先要做的是要学习各种管理城市的经验，而做好这个的前提是加强党的组织建设，始终保持党自身肌体的纯洁性。对建国前夕党面临的执政能力不足的考验，毛泽东有一个清醒的认识，他说，“过去的工作只不过是像万里长征走完了第一步”，“严重的经济建设任务摆在我们面前。我们熟悉的东西有些快要闲置起来了，我们不熟悉的东西正在强迫我们去做。这就是困难”。[7]P1480学习城市建设，提高党的执政能力迫在眉睫。“党和军队的工作重点必须放在城市，必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”。[7]P1427在由局部执政向全国执政、由农村向城市转变的建国前夕，党面临着艰巨的执政任务，需要不断学习管理城市的经验，而做到这一切的前提便是要有一支素质高、作风正的党员干部队伍，这便是建国前夕党加强廉政建设和反腐败斗争的重要出发点。

2．党性修养不高，思想蜕化

全国革命即将胜利前夕，中国共产党即将由领导人民夺取全国政权而奋斗的革命党跃变为领导人民掌握全国政权并长期执政的马克思主义政党。这种历史方位的转变，是党领导革命28年所始终追求的，为中共更好地为人民谋福利提供了良好的前提条件；但不可避免地会为原来入党动机不纯的人、意志薄弱的人、革命胜利后骄傲自满的人提供滋生腐败的温床。当时，党内部分意志薄弱者产生居功自傲、贪图享乐的倾向，全国范围内开始出现贪腐现象的苗头。例如，1948年底，解放北平、天津等大城市指日可待。此前曾发生在已解放的城市中，许多机关、团体、部队占领和争夺公共房产或家具，许多干部擅自在城市的公共房屋中设立私人的公馆，取用家具或以家具赠人、搬入乡村等现象，并出现若干干部生活腐化等问题。在这种背景下，共产党即将全国执政且将掌握大量的国家资源，暗藏的敌人和企图靠投机获利的资本家就会利用各种手段来腐蚀党的干部，长期过惯苦日子的党员干部能否在大量国家资源面前抵制住诱惑，是党要极力应对和解决的问题。所以建国前夕党能否掌握城市管理的新内容，尤其是通过反腐倡廉建设提高党性修养，严防思想蜕化并清除党内的投机分子以纯洁党的肌体，对当时的党中央来说，是必须要考虑的头等大事。

3．农民党员占多数，组织不纯

加强党的组织建设，确保党是先进的无产阶级分子的集合，是保持党的先进性和纯洁性的前提。中国共产党自成立以来，受不同历史时期党的工作环境和党建环境的影响，党的组织规模和党员出身呈现出工人党员比例逐渐减少，农民党员比例逐步提高的变化。据统计，“1928年党的六大召开时，工人党员仅占10.9%，农民党员竟占76.6%。六大以后，工人党员所占比列继续下降，1929年6月为7%，1930年7月仅为5.5%，1930年9月又下降为1.6%”。[8]P175大革命失败后，党一直在农村进行革命斗争，也只能在农村中发展党员。这就使大量党员身上农民阶级的落后性和狭隘性较强，无产阶级觉悟相对较低。虽然在此后党的历次整风尤其是延安整风的过程中，对党员从思想上进行无产阶级的教育，但是，由于阶级出身的差异，农民的落后思想残余在党内还是有相当的存在。另一方面，革命胜利后，中国共产党的建设环境从秘密转向公开，党员的工作任务也从革命时期的抛头颅、洒热血转变为执掌政权。一些人从当官发财企图出发，混入党内。另外，由于一些地方党组织主观上放松了对入党积极分子的考察，使党的组织规模在短期内大幅扩大的同时也为党的组织纯洁性埋下了隐患。进城后，干部特别是高层领导干部能否经得起大城市灯红酒绿、纸醉金迷生活的诱惑，是否能保持革命时代的艰苦朴素、廉洁奉公，对中国共产党来说，是一次严峻的考验。党的干部面对接收大城市后的种种诱惑，部分开始出现腐化的苗头，故在这种情况下，提高党员队伍素质以保证党组织纯洁，加强党的反腐倡廉建设势在必行。

因此，党在建国前夕对反腐倡廉建设问题给予高度关注是必要的。它不但彰显了中国共产党始终反对腐败、倡导廉洁的高尚品质，而且体现了中国共产党对建设一个清正廉洁的人民民主政权的价值追求。

二、建国前夕中国共产党反腐倡廉建设的实践

党在建国前夕紧紧抓住城市建设和党的建设两个主题，针对新的世情、国情、党情为党反腐倡廉工作提供的新环境，积极加强城市政策制定、党的纪律和党的作风等建设。反腐倡廉，为建国前夕党的工作的顺利开展提供了政治保障。

(一)及时制定城市工作政策，谨防违法乱纪现象

随着解放战争的节节胜利，中国革命的工作重心逐渐由乡村转到城市，大批干部将由经济落后的农村进驻繁华的都市。进城之后，能不能保持廉洁自律，这对中国共产党来说，是一次严峻的“考试”。为了更好地完成这次“考试”，中共中央颁布了一系列的城市政策，谨防在城市接管过程中党员干部违法乱纪现象的出现。1948年4月8日，为防止占领城市后发生违法乱纪和腐败现象，毛泽东向解放军洛阳前线指挥部以及其他前线和地区的领导同志发出电报。电报要求“一切作长期打算”、“严禁破坏任何公私生产资料和浪费生活资料”、“禁止大吃大喝，注意节约”。[7]P13244月19日，薄一波向毛泽东汇报了在城市管理上，部分地区不自觉地搬用了农村工作的经验，“混淆了封建主义和资本主义的界限，损害了工商业的发展”[4]P7的情况，毛泽东在批示中指出，“在城市或乡镇破坏工商业，是一种农业社会主义思想，其性质是反动的、落后的、倒退的，必须坚决反对”。[4]P71948年底，解放北平、天津前夕，中共中央及时预见到接收平津以后的形势，遂电示北平市委，对处理城市公共房产作出了规定，强调：“一切城市工作人员中不能容许有不守纪律及贪污腐化现象，如有不守纪律及贪污和腐化的行为，必须立即加以处理，令其离开城市工作”。[9]P607-608与此同时，中共北平市委在《关于如何进行接管北平工作的通告》中强调：“应用艰苦朴素的作风，来对抗旧社会堕落腐化的恶习，用勤劳生产，来对抗游手好闲的寄生阶级的思想”，指出入城后“生活一切照旧，保持原来朴素整洁的习惯，如需要加以改变或物资补充时，应经批准，并按制度”。“缴获接收的一切物资，全部归公，不得私用一草一木。任何人不得寄送东西回后方，需要送时应统一送”。[10]P108中国共产党在入城过程中制定的城市工作政策，不仅最大限度地防范了违法乱纪现象的发生，更保护了城市这一部分较为先进的生产力，为建国后经济的恢复和发展打下了良好的基础。

(二)严肃党纪军纪，防止损害人民群众利益

紧密联系群众是中国共产党最大的政治优势，时刻把人民群众的利益放在心上是中国共产党赢得民心的根本原因。1948年6月4日，辽沈战役前夕，中央军委根据以往工作经验，预见到部队进城后可能出现一些损害人民群众利益的问题。为了杜绝这种现象，党特批转东北野战军八条入城纪律守则给各军区、兵团入城参考使用：“(一)保护城市人民的生命财产。(二)保护工厂商店，禁止拆毁机件，搬取物资，或私自没收强购。(三)保护学校、医院、科学文化机关及城市公共设备，名胜古迹和建筑物。……(六)实行讲话和气，买卖公平，借物归还，损坏赔偿。(七)服从卫戍机关的纪律和规则，遵守公共秩序，不入妓院，不滋扰人民，不无故鸣枪。(八)爱护人民解放军的名誉，人人守纪，人人作宣传，言行一致。”[11]P330-331这成为全党全军进城人员所必须共同遵守的纪律，获得了人民群众的交口称赞。

1949年4月底，渡江战役胜利进行，国民党军队一溃千里。人民解放军迅速占领华东、华中等城市，在这种形势下，对入城部队的纪律进一步重申并作出更为严格的规定，成为中共中央所极为重视的问题。1949年5月16日，中央军委转发第四野战军关于入城部队必须遵守的纪律的规定中，制定了更为严格的部队入城纪律，规定在进入城市时，要切实遵守人民解放军三大纪律八项注意、约法八章与入城守则，严格保护一切，一切原封不动，以等候接收，并制定了更为详尽的纪律：“(一)凡市内卫戍机关军风纪、交通规则、娱乐场所规则及公共卫生等，军队人员必须共同遵守，并服从当地军事管制委员会、警备司令部及公安局之指挥，不得借口隶属关系不同，而有丝毫违抗……(五)军人进入戏院、电影院、理发店、澡堂，看戏、看电影、理发、洗澡及进入公共娱乐场所游览，及乘坐电车、公共汽车者，均须照章买票，照章付钱，不得要求免票或半票付钱。(六)不经上级许可，不得接受人民的慰劳，对各阶层人士给军队个别人员送礼和被邀请吃饭赴宴者尤需谢绝。(七)军队在城市特别在大城市、中等城市驻扎时，不得借住或租住民房，免引起城市居民的不便和不利，而应驻扎在兵营、公共机关、庙宇、祠堂、公所、会馆等公共场所……”[12]P403-404如此严格的、覆盖全面的入城党纪军纪的制定，保证了入城后党面对各种城市资源的廉洁性，保护了城市居民的财产少受战争的波及，有效维持了城市的正常生产、生活，树立并有效维护了人民军队的良好形象，为党接管城市打下了良好的群众基础。

(三)不搞形式主义，反对个人崇拜

形式主义和个人崇拜对党的形象的危害虽没有贪污腐化立杆见影，但其本质上都违反了党全心全意为人民服务的宗旨。如若放任自流，长此以往必将助长虚伪浮夸之风，侵害党的先进性和纯洁性。为了防止这种情况的发生，根据毛泽东的建议，七届二中全会提出了防止资产阶级腐蚀和反对突出个人的六条规定：“一曰不作寿。作寿不会使人长寿。主要是把工作做好。二曰不送礼。至少党内不要送。三曰少敬酒。一定场合可以。四曰少拍掌。不要禁止，出于群众热情，也不泼冷水。五曰不以人名作地名。六曰不要把中国同志和马、恩、列、斯平列。这是学生和先生的关系，应当如此。遵守这些规定，就是谦虚态度。”[13]P97毛泽东还就不要将中国同志和马、恩、列、斯并列作了专门的解释和说明，“如果并列起来一提，就似乎我们自己有了一切，似乎主人就是我，而请马、恩、列、斯来陪客。我们请他们来不是做陪客的，而是做先生的，我们做学生。”[14]P260这些详细规定，显示了中国共产党人谦逊的学习态度，也表明了党反对形式主义、遏制个人崇拜苗头的决心和信心，对建国初期良好党风的形成产生了积极影响。

(四)提出“两个务必”，加强作风建设

作风建设体现党的形象，诠释党的性质，是党的思想建设的成果体现，也是人民群众评判政党先进性的重要标准。建国前夕，党在注重加强党内民主生活建设和党章的权威性，防止脱离群众的官僚主义现象和极端民主现象、无政府现象的同时，在七届二中全会上突出提出了“两个务必”思想，加强作风建设，为建国前夕反腐倡廉建设提供了思想保证。

七届二中全会上，党中央和毛泽东从历史和现实出发，分析了国内外阶级斗争的形势，预见到党在夺取全国革命胜利前夕及执政以后，党员干部自身会出现一定的懈怠，资产阶级也一定会通过各种途径对党的干部队伍进行腐化和侵蚀，他们的主要“武器”便是“糖衣炮弹”。毛泽东提醒全党要警惕资产阶级“糖衣炮弹”的攻击，“因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场，敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”[7]P1438-1439这些洞若观火的预见和掷地有声的警告，鲜明地呈现出了在夺取全国政权前夕，党在自身思想建设和反腐败斗争过程中所面临的挑战，挽救了大批思想意志薄弱、易动摇变质的干部，保证了党的思想肌体的纯洁，是毛泽东从思想上建党理论的重要内容。

使全党认识到中国革命过程的艰巨性以后，下一步就是党如何应对这种艰巨性的问题，毛泽东在报告中提出了“两个务必”的思想，为党的作风建设提供了一个基本思路和总原则，他说：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[7]P1438-1439并通过批评与自我批评，去掉不良作风，保持优良作风。党希望全体党员干部能够在革命即将胜利前夕，继续保持并发扬革命年代的优良作风，并把这些作风应用到国民经济的恢复和建设中来。针对毛泽东的号召，4月8日，《人民日报》发表短评《发扬艰苦朴素作风》，文章说，在8年抗战和3年人民革命战争中，我全体同志与群众同甘苦共患难，与群众一块吃糠咽菜，这种艰苦奋斗的精神，便是我们联系群众、克服困难、战胜敌人的主要原因之一。[15]P1078这一系列关于谦虚谨慎、艰苦奋斗的表述，共同构成了党的历史上著名的加强党的作风建设的“两个务必”的内容，是中共作为执政党加强自身作风建设的历史起点。

三、建国前夕中国共产党反腐倡廉建设的特点及启示

回首建国前夕党的反腐倡廉建设，依然能够感受到共产党人无私的胸怀和智慧的光芒，对今天党的反腐倡廉建设具有重要的启迪作用。

(一)以城市接管工作为重点，突出强调党的执政能力建设

实践政党的政治理念是世界各国政党建设的重要方向，执政能力建设是执政党建设的永恒课题。但在不同世情、国情、党情下，党的执政能力建设的内容、目标和任务也必然不同。建国前夕能否顺利接管城市并且在接管过程中继续城市建设，不但对建国后中国城市建设工作的持续开展具有重要基础性意义，也是体现中国共产党对即将诞生人民民主政权的领导水平和执政水平的最有力证明。在接管城市工作中，积极加强全党全军的作风、纪律建设，反对腐败、倡导廉洁，反对破坏、倡导保护，反对奢侈、倡导俭朴，集中保护城市居民财产安全，保护和继续发展城市生产力，显现出党在全国执政前夕面对复杂局面所表现出的执政潜力，这也是中国共产党有能力领导即将诞生的新生人民政权、建设幸福美好新生活的充分有力证明！

在当前的新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。增强党抵御风险和应对复杂局面的能力，提高人民群众对反腐倡廉建设的满意度，关键是在领导改革开放和现代化建设，推进城镇一体化等重点工作中积极反对腐败，建设廉洁政治，用实际行动展现中国共产党反腐倡廉的信心和决心。

(二)以保护人民群众利益为主旨，体现党的先进性

《共产党宣言》中曾明确提出，共产党是最先进的无产阶级政党，他们除了整个无产阶级的利益外没有自己的特殊利益。在执政条件下，党不仅要始终代表先进生产力的发展方向，为人民群众创造利益，更要懂得保护人民群众利益，想群众之所想，急群众之所急，防止人民群众利益受损。在接管城市工作过程中，党积极制定了一系列旨在保护人民群众利益的政策和纪律，谨防人民群众的生产生活受到不良影响，其安民、护民、利民政策的制定，深受群众拥护，是党的先进性在建国前夕工作中的具体表现。时移世易，面对新形势下世情、国情、党情的变化，党的十八大报告提出，要“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。”[16]这是新时期党对加强自身建设的新要求。积极贯彻党的十八大的群众路线教育实践活动精神，深刻领会为民、务实、清廉的内在逻辑关系，坚持以保护人民群众利益为主旨，在实际工作中增强党与人民群众联系，密切党群、干群关系，是当前加强党的先进性建设的核心要求。

(三)以提高党性修养为突破口，加强党的作风建设

党性修养建设，说到底，是要解决党员的世界观问题。只有牢固树立科学的世界观，才能真正具有理想信念，才能抵制各种错误思想的侵蚀，拒腐防变。毛泽东历来强调首先从思想上入党，再从组织上入党。七届二中全会上，“两个务必”的提出，就是首先从思想上给党内意志薄弱的人提出警醒，剔除部分党员已经滋生或即将滋生的腐败的苗头，坚定了自身的党性修养和价值追求，从而为新民主主义革命在全国的胜利作了党内思想上的准备。当下的反腐倡廉建设依然应该把党性修养建设放在首位，使党的领导干部坚定共产主义信仰，树立正确的党员价值观，并坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信。认真学习中国化的马克思主义理论，保持一个共产党员在思想上的先进性和纯洁性。十八大报告中指出，党的理想信念教育，“要抓好思想理论建设这个根本，教育党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础”。[16]新形势下，在党的理想信念建设上的这一系列伟大部署，是提高党性修养的重大举措，为党的反腐倡廉建设提供了思想上的保证。

总而言之，建国前夕中国共产党的反腐倡廉建设既具有世界各国反腐倡廉建设的共性，也具有着建国前夕具体历史条件下开展反腐倡廉建设的自身特点。它以城市接管工作为重点，积极加强政策纪律建设，以保护人民群众利益为主旨，以加强党性修养建设为突破口等做法，既符合无产阶级政党反腐倡廉建设的基本规律，又体现了具体历史条件下中国共产党一切从实际出发、理论联系实际的基本方针，为建国前夕各项建国准备工作乃至建国后中国共产党反腐倡廉工作的开展提供了实践经验借鉴。甚至在大力倡导提高党的建设科学化水平的今天，对共产党人结合新的历史条件，加强自身的先进性、纯洁性建设，把党的反腐倡廉建设推向新的更高的阶段提供了重要历史启迪！

[1]列宁.列宁专题文集：论无产阶级政党[M]．北京:人民出版社,2009.

[2]马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第1卷[M]．北京:人民出版社,1995.

[3]列宁.列宁选集：第4卷[M]．北京:人民出版社,1995.

[4]薄一波．若干重大决策与事件的回顾：上[M]．北京:中共中央党校出版社,1991.

[5]毛泽东.毛泽东文集：第3卷[M]．北京:人民出版社,1996.

[6]黄炎培．八十年来[M]．北京:文史资料出版社,1982.

[7]毛泽东.毛泽东选集：第4卷[M]．北京:人民出版社,1991.

[8]宋镜明等著．毛泽东建党科学体系发展史[M]．武汉:武汉大学出版社,1998.

[9]中央档案馆.中共中央文件选集：第17册[Z]．北京:中共中央党校出版社,1992.

[10]陈挥，王关兴．中国共产党反腐倡廉建设史[M]．上海:东方出版中心,2011.

[11]中央档案馆.建党以来重要文献选编(1921-1949)：第25册[Z]．北京:中央文献出版社,2011.

[12]中央档案馆.建党以来重要文献选编(1921-1949)：第26册[Z]．北京:中央文献出版社,2011.

[13]毛泽东.毛泽东选集：第5卷[M]．北京:人民出版社,1977.

[14]毛泽东.毛泽东文集：第5卷[M]．北京:人民出版社,1996.

[15]中共中央党校理论部编．中国共产党建设全书(1921-1991)：第5卷[M]．太原:山西人民出版社,1991.

[16]胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——中国共产党第十八次全国代表大会报告[N]．北京:人民日报,2012-11-18.

(责任编辑：胡硕兵)

TheCPC’sAnti-corruptionEffortsintheEveofEstablishmentofthePeople’sRepublicofChina

LV Hui-dong

(SchoolofMarxism,WuhanUniversity,Wuhan,Hubei430072,China)

Corruption control is an important part of the great project of party building,having an important meaning for continuously improving the leadership level and governance level of the Party,and improving the Party’s ability to prevent corruption and resist risks.The eve of establishment of the People’s Republic of China is a critical period of party building in the history of the Party,and also a period of milestone meaning in the anti-corruption history of the Party.This paper tries to make a detailed historical examination of the Party’s efforts of fighting corruption in that period,probes into the theoretical and practical foundation for the Party’s anti-corruption;then analyzes and summarizes the contents and measures of the Party’s corruption control under complicated situation,and finally grasp the characteristics of the Party’s corruption control in the eve of establishment of the People’s Republic of China,thus providing historical references for the Party’s current work of fighting corruption.

the eve of establishment of the People’s Republic of China;CPC;anti-corruption

D231

A

1674-0599(2013)04-0079-08

2013-05-20

吕惠东，男(1986—)，山东潍坊人，武汉大学马克思主义学院中共党史专业博士生，研究方向为中国共产党思想理论研究。

本文系2009年度国家社会科学基金重大招标项目“新形势下党的建设科学化研究”(09&ZD005)的阶段性成果之一。