关于开展群众路线教育实践活动的思考

□梅黎明

(中国井冈山干部学院，江西 井冈山 343600)

关于开展群众路线教育实践活动的思考

□梅黎明

(中国井冈山干部学院，江西 井冈山 343600)

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党的优良传统和政治优势。深入总结我们党坚持群众路线的宝贵经验对于开展党的群众路线教育实践活动具有重要意义。当前，我们要深入贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，以作风建设为主线，以整风精神为榜样，高标准、严要求扎实开展好党的群众路线教育实践活动。

群众路线；教育实践活动；习近平

群众路线是我们党的工作法宝，是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党的优良传统和政治优势。6月18日，习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。在中国共产党成立92周年之际，党的群众路线教育实践活动已经在全国范围内启动。为进一步走好群众路线，始终做到为民务实清廉，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力，我们应积极从党的群众路线的发展历史中汲取宝贵经验。

一、党的群众路线的发展历程

群众路线是毛泽东思想“活的灵魂”三个方面之一，基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。它是马克思主义基本原理与中国革命和建设具体实践相结合的产物，经历了一个产生、成熟和发展的过程。

(一)产生阶段:建党初期和土地革命时期

“党的群众路线是在红军时期孕育产生的”。[1]井冈山斗争时期，毛泽东在红军中提出“行动听指挥、不拿群众一个红薯、打土豪筹款子要归公”三大纪律，以及“上门板、捆铺草、说话和气、买卖公平、借东西要还、损坏东西要赔”六项注意。由于红军执行铁的纪律，确保群众利益秋毫无犯，赢得了民心。此时实施的“打土豪分田地”、“建立工农兵政府”等方针政策，涌现的“朱德的扁担”、“有盐同咸无盐同淡”等感人故事，共同铸就了井冈山精神“依靠群众、勇于胜利”的重要内涵。

在毛泽东、周恩来、李立三等人总结中国革命斗争的经验中，群众路线的概念开始走进历史视野。1929年9月,周恩来主持起草《中共中央给红军第四军前委的指示信》时指出:红军“筹款工作,亦要经过群众路线,不要由红军单独去干”，“对需用品可渐次做到由群众路线去找出路”[2]P36。这封指示信首次明确使用了“群众路线”这一概念,并将它作为我们党认识和处理党群关系的基本原则。后来针对红军在反“围剿”中单独作战等问题,毛泽东在《反对本本主义》、《关心群众生活,注意工作方法》等著作中,对党和群众的关系及党应当坚持的工作方法进行较为系统的阐述,指出党要坚持正确的斗争策略,必须到群众中作实际调查；党只有为群众谋福利才能得到群众的拥护；群众是真正的铜墙铁壁,革命战争必须动员和依靠群众；动员群众的方式不应该是官僚主义和命令主义，而应该是群众化的方式等等。这些观点初步阐述了党的群众路线思想,它随着毛泽东在党内领导地位的确立逐渐成为全党的共识,并在实践中得到广泛运用。

(二)成熟阶段:抗日战争时期

抗战爆发后,中国共产党将相信群众、依靠群众作为抗日民族统一战线的基础。毛泽东在《论持久战》中告诫全党:“战争的伟大之最深厚的根源存在于民众之中”，“动员了全国的老百姓,就造成了陷敌于灭顶之灾的汪洋大海”[3]P480。1943年,毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中对群众路线作了系统阐述:“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。这就是说,将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。”[4]P8541945年,刘少奇在“七大”关于修改党章的报告中对群众路线作了全面说明:“一切为了人民群众的观点,一切向人民群众负责的观点,相信群众自己解放自己的观点,向人民群众学习的观点,这一切就是我们的群众观点,就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。”[5]P354这两段经典表述,是群众路线思想走向完整、成熟的标志,成为我们今天解读群众路线最重要的蓝本。“七大”通过的党章明确载入了群众路线的基本精神和内容,并将群众路线确定为我们党的根本政治路线和组织路线。

(三)发展阶段:从解放战争到建设中国特色社会主义时期

解放战争时期,我们党正是靠走群众路线,赢得了人民群众和社会各界的广泛支持,最终取得胜利。陈毅元帅动情地说：“淮海战役的胜利，是人民用独轮小车推出来的。”新中国成立后，我们党根据执政党面临的新形势和新任务，对群众路线作了丰富和发展。毛泽东在谈到学习马克思主义认识论和辩证法问题时，再次阐述了群众路线的基本内容，论述了群众路线同马克思主义认识论的一致性。1957年，毛泽东提出了正确处理人民内部矛盾的理论,认为“所谓正确处理人民内部矛盾问题,就是我党从来经常说的走群众路线的问题”[6]P456。但是,在此后一个时期的具体实践中,由于党在指导思想上犯有“左”的错误,特别是沿用了战争年代的工作方式,使党长期以来形成的群众路线的优良传统遭到严重歪曲和破坏。

改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体对群众路线进行了开创性继承和发展。邓小平指出：“群众路线和实事求是这两条是最根本的东西”，“群众路线和实事求是特别重要”。并把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为我们党制定各项方针政策的出发点和归宿。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，把“代表最广大人民的根本利益”作为“三个代表”重要思想的核心内容，这是对党的群众路线的进一步丰富和发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出以人为本的科学发展观，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享等重要思想，把“始终保持党同人民群众的血肉联系”作为提高党的建设科学化水平的重要任务。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党的群众路线视为“党的生命线和根本工作路线”，中央政治局专门出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，中央政治局带头抓作风建设，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。同时，在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，为推动全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供坚强保证。

二、党坚持群众路线的宝贵经验

我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。无论过去、现在和将来，密切联系群众都是我们党从胜利不断走向胜利的最大政治优势。马克思主义认为，人民群众是创造历史的主体，不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是实现社会变革的决定力量。无论战争年代还是社会主义建设和改革的各个时期，我们党都牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终依靠人民推动历史前进。从毛泽东的“人民万岁”、邓小平的“我是中国人民的儿子”、江泽民的“代表中国最广大人民根本利益”，到胡锦涛的“群众利益无小事”，再到习近平总书记的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，无不道出党对人民群众的赤子情怀。

历史证明，党和人民事业能够顺利发展，关键就在于能够始终保持同人民群众的血肉联系，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。我们党在长期的革命、建设和改革开放实践中积累了坚持群众路线的丰富经验，主要有以下几个方面：

(一)以作风建设为主线，牢固树立群众观点，增进同人民群众的感情

在革命战争年代，我们党就是靠优良的作风，赢得了广大人民群众的信任和支持，建立了与人民群众的血肉联系。新中国成立后，我们党依然高度重视密切联系群众。毛泽东于1957年3月发表了《坚持艰苦奋斗，密切联系群众》的重要讲话，他强调党员和党的干部要继续发扬艰苦奋斗的作风，要保持好党同人民群众的密切联系，要全心全意为人民服务。做好群众工作，首要的是解决好干部对群众的感情问题。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”而优良的作风是密切联系群众最好的“粘合剂”。近年来，我们党牢固树立以人为本、科学发展的理念，坚持不懈地抓干部作风建设，从密切与人民群众的血肉联系入手，不断改进党员干部作风，强化党员干部的群众观念，要求各级干部带着深厚感情做群众工作，想人民群众之所想，急人民群众之所急，得到了人民群众的支持和拥护，党的各项事业才得到较快的发展。

(二)以完善机制为基础，健全服务群众制度，解决关系群众切身利益的实际问题

完善的体制机制和制度体系，是促进社会和谐、实现社会公平正义的必然要求，也是做好群众工作的重要保证。近年来，我们党不断完善民主决策监督机制、联系群众民意沟通机制、群众诉求反映机制、多元化解决矛盾纠纷机制等体制机制，党政领导干部和党代表广泛联系群众制度，征求群众意见，努力解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障、收入分配等突出问题。推进基层党务、政务和社会事务公开，调动群众参与管理监督的积极性，自觉接受群众监督。以保障和改善民生为重点，健全便民服务机制，建立服务承诺、结对帮扶等各项服务群众制度和快捷有效的服务平台，健全各级便民服务网络，开展联动式便民服务，提升服务水平。

(三)以实践活动为手段，坚持教育引导，提高党员干部做群众工作的能力

邓小平指出：“群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的。”[7]P216很显然，在党内要反复教育的是党员，是干部。群众路线是党的领导方法和工作方法，只有各级党员干部真正掌握了这一方法才能做到密切联系群众、热情服务群众。而教育引导和实践活动是提高群众工作本领的主要办法。近些年，通过加强马克思主义理论教育和武装，引导党员干部牢固树立马克思主义群众观。同时，坚持把实践锻炼作为党员干部增强党性、改进作风、提高本领的重要途径，坚持党员干部直接联系群众制度，完善建立联系点、联系困难群众、到基层特别是贫困地区帮助工作等做法，鼓励党员干部到基层和艰苦地方锻炼。通过教育和实践锻炼，引导广大党员干部在推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的生动实践中，不断强化宗旨意识，增强工作本领，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，提高服务大局、推动科学发展，服务群众、凝聚人心、协调各方关系、维护社会和谐稳定的能力。

三、扎实开展好党的群众路线教育实践活动

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，从战略和全局的高度深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，对以整风精神开展批评和自我批评、着力解决作风方面存在的突出问题、建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制、加强对教育实践活动的领导提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。同时，习近平总书记的重要讲话精神也深刻体现了我们党长期坚持群众路线的宝贵经验，我们要切实把思想行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，以讲话精神为指导扎实开展好党的群众路线教育实践活动。

(一)必须贯彻整风精神，坚持从严务实

整风是我们党加强自身建设的传统，习近平总书记强调，要以整风的精神开展批评和自我批评。开展好群众路线教育实践活动，一定要贯彻整风精神，坚持从严、务实，坚持高标准、高质量。从严就是要引导党员干部本着严肃认真的态度参加教育实践活动，以对党和人民高度负责的精神严格要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。务实就是教育实践活动要始终突出一个实字，在学习教育上要有实实在在的举措，在查摆问题上要紧密联系思想实际和工作实际，在整改落实上要建立改进作风的切实管用的长效机制。这次教育实践活动以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

(二)必须与贯彻中央八项规定紧密结合起来

习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线观点，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。这次教育实践活动要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题，旨在教育全体党员特别是党员领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切同人民群众的联系。在这方面，中央八项规定的出台与实施起到了示范与引领作用。八项规定出台半年多来，无论是“轻车简从”、“不安排群众迎送”、“不铺设迎宾地毯”、“不出席各类剪彩、奠基活动”、“严格控制出访随行人员”的细致，还是“首先要从中央政治局做起”、“要求别人做到的自己先要做到”的坚定，新一届中央领导集体身体力行、率先垂范，践行的正是党的群众路线。正因如此，中央提出这次活动以贯彻落实八项规定作为切入点，人们有理由相信，作风问题上的一些积习、积弊将得到明显转变。

(三)必须重点解决“四风”问题

习近平总书记强调，这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”，违背党的性质和宗旨，人民群众反映最为强烈，也严重损害了党群干群关系。解决好这个问题，就能更好树立党的威信，继续得到人民群众的信任，使我们各项事业发展的基础安如泰山、坚如磐石。在解决“四风”问题上要严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。反对形式主义，就要着重解决工作不实的问题，改进学风文风会风，真正把心思和力气用在察实情、出实招、办实事、求实效上；反对官僚主义，就要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，深入基层深入实际，真心为群众服务；反对享乐主义，就要着重克服及时行乐思想和特权现象，克己奉公，勤政廉政，保持奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，就要狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

(四)必须着眼于建立健全长效机制

习近平总书记指出，坚持党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。这次活动虽为期一年，但作风建设却是永恒的课题，决不能刮一阵风就停，因而要将制度建设贯穿活动始终。开展活动并不代表要废止之前的所有制度，应当坚持那些经过实践检验行之有效的制度，同时从活动一开始就注重总结经验、形成制度规范，用长效机制来防止不良作风的反弹。要继续推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制，建立国家信访信息系统，建立党和政府主导的维护群众权益机制，为人民群众平等表达利益诉求提供制度化的平台，把人民群众的利益诉求逐步纳入规范化、法制化的轨道。总之，就是要通过教育和健全制度，使全党同志特别是党的领导干部牢固树立群众观点，进一步增强同人民群众的深厚感情，增强做好群众工作的自觉性。

[1]冷溶.党的群众路线的由来[N].人民日报,2013-06-17.

[2]周恩来.周恩来选集:上卷[M].北京:人民出版社,1980.

[3]毛泽东.毛泽东选集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991.

[4]毛泽东.毛泽东选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1966.

[5]刘少奇.刘少奇选集:上卷[M].北京:人民出版社,1981.

[6]毛泽东.毛泽东选集:第5卷[M].北京:人民出版社,1977.

[7]邓小平.邓小平文选:第1卷[M].北京:人民出版社,1994.

(责任编辑：贺文赞)

ThinkingonCarryingouttheMassLineEducationandPracticeActivity

MEI Li-ming

(ChinaExecutiveLeadershipAcademyJinggangshan,Jinggangshan,Jiangxi343600,China)

The mass line is the life line and basic work route of our Party,being a good tradition and political advantages of our Party.Deeply summing up our Party’s experiences in persisting in the mass line has an important meaning for carrying out the mass line education activity.At present,we should deeply carry through the spirit of Xi Jinping’s important speech in the working meeting for the mass line education and practice activity,so as to well implement the activity with the spirit of the party rectification movement,high standards and strict requirements.

mass line；education and practice activity；Xi Jinping

D642

A

1674-0599(2013)04-0009-05

2013-07-07

梅黎明(1962—),男,江西遂川人,中国井冈山干部学院常务副院长,博士,教授,研究方向为区域经济学、党的建设。