工程审计问题及其对策

孙晔

盐城师范学院 224001

前言

工程造价是指某个项目工程从前期的筹划到后期的竣工整个过程所需的全部费用，而工程造价审计则是对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评价。审查工程实际完成的投资额的真实性、合法性，检查是否存在虚列工程、弄虚作假、高估冒算的行为等是工程造价审计的主要目标，对工程项目的造价进行有效的控制和合理的确定，是工程造价审计工作的实质性内容。

作为一种有效的监控手段，工程造价审计具有独立性、广泛性和积极性的特点，是组织内部建立独立的自我完善、健康发展的免疫机制，能够对固定资产使用的效益性、科学性和真实性做出公证评估的一种监督管理活动。工程审计对建设单位内部管理和健康发展具有积极意义：首先，工程造价审计有利于控制固定资产投资规模，杜绝随意索赔和重算多计工程价款，制止高标准取费，严格控制建设规模和设计标准，使建设项目不突破招标控制价的前提下实现造价合理；其次，工程造价审计有利于降低工程项目成本，有效节约建设资金，提高资金利用率和经济效益；最后，工程造价审计有利于规范工程管理、保证工程质量，促进廉政建设，确保工程项目的建设能服从和服务于建设单位长远战略目标，也能促使施工企业真正把握发展机遇，发挥产业、技术或市场等自身优势，真正成为所在行业中具有竞争力的企业。

1 工程审计中问题的原因分析

1.1 工程建设项目的复杂性

由于工程建设项目从策划到决算环节众多，再加上自然条件、建设者主观认识及其他不稳定因素会导致各环节易生变故。工程活动发生变化导致价格及成本的变化，给工程造价审计工作增加了一定的工作量和难度，审计中稍有把握不准就会引起审计误差甚至是失误，审计结果就会受到影响，降低了审计质量和审计效率。

1.2 工程造价审计的滞后性

我国目前的工程造价审计一般都是在工程竣工之后才开始进行，对于周期较长的大型建设项目而言，会导致在建设过程中出现的影响工程造价的问题不能得到及时有效的解决，从而给工程审计造成一定影响。

1.3 审计人员知识结构的局限性

审计是一项技术性很强的工作，它不仅要求审计人员具有扎实的会计、审计、法律知识和审计基本技能，还要具备丰富的实践经验、较强的综合分析能力、严谨的工作作风和较高的职业道德。同时，工程造价审计属于较高层次的审计，除了对审计人员专业知识有较高要求外，还需要其具备相关的基本知识，目前大部分审计人员无法满足此要求。

2 工程审计对策探讨

2.1 加强对工程审计的重视力度

对审计工作的重视是审计工作顺利开展的保证，因此各级领导要对转变思想观念，正确认识工程审计，加强对工程审计的重视力度，了解工程审计的重要性。对新开工基建或技改项目，要求审计人员提前参与到招投标、资质审核的过程中，认真审查招投标相关文件，保证招投标文件的准确性和严谨性，为解决工程建设中的各种问题提供科学有效的依据；建设过程中要求各专业部门管理人员深入基层，对工程质量严格把关，做好审计资料的收集上报及真实性复核，对审计工作的开展给予大力支持。

2.2 完善工程审计制度，合理选用审计方法

加强工程审计就必须建立健全各项规章制度，提高制度对工作的指导作用。规范审计流程，规范审计材料上报和签字手续，使建设单位、施工单位、审计单位、监理单位等参与施工活动的各方各司其职，通过流程化的操作使工程审计工作化繁为简，提高工作质量和工作效率。随着工程建设速度的加快和投资规模的加大，工程审计工作量显著增加，采用综合单价结算与据实审计相结合的形式，能够有效提高审计工作效率。同时，要根据工程造价管理的不同环节和阶段，有针对性地确定跟踪审计工作的内容和方法，突出工程审计重点，完善工程项目内部控制。

进行工程造价审计，要把握不同的审计重点，对如工程招标、工程施工和工程验收等重要环节采取事前监督，有利于降低风险。首先，对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提，应仔细研究合同、协议和招投标文件，确定工程价款的结算方式；其次，对工程量的审核是工程审计的根本，要熟悉图纸，根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，采用合理的审核方法进行审计；再次，定额子目套用的审核是审计重点，材料价格的审核及签证的审核是审计成功的保障；最后，费用的审核是审计的最后关口，审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符等。

工程项目从立项、招标、设计、施工到交付使用，自始至终孕育着各种风险，要控制这些风险，就需要完善工程项目建设的内部控制制度，抓好关键部位和薄弱环节的管控，将业务流程、职责权限和管理要求等有机结合，形成具有科学性和约束力的项目管理制度，保证工程的顺利建成。同时要将工程审计工作与会计、稽核、内控、预算等各项工作有效结合，提高工程审计的覆盖面，保证审计结果的应用。

2.3 加强人才培养聘用，提高审计人员素质

审计人员的素质直接关系到审计质量和审计效率。因此应加强对审计人员的培养，使其在具有审计专业技术的基础上，掌握工程建设的基本概念和基本知识，提高工程审计工作质量。审计人员要不断学习，努力拓展自己的知识面，有意识的培养自身敏锐的判断力和表达能力。同时，审计人员要提高自己的道德水平，严格遵守审计人员职业操守，保持独立、客观、谨慎的态度。

3 结语

总之，工程审计作为内部审计的重要组成部分，是一种积极的管理审计，对于降低施工成本，提高资金利用率和提高经济效益有重要意义。因此，建设单位应加强对工程审计的重视力度，通过完善工程审计制度，合理选用审计方法，突出工程审计重点，加强关键点控制，加强人才培养聘用，提高审计人员素质等有效途径，促使提高工程审计的措施真正落到实处。

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