秦皇岛生态城市建设中环境安全问题分析

2013-01-28韩小铮

中国科技信息 2013年19期

韩小铮

中国环境管理干部学院，河北秦皇岛 066004

秦皇岛市是我国第一批沿海开放城市，港口运输业与旅游业是秦皇岛的两个主要的经济来源[1]，随着秦皇岛市的发展以及相关优惠政策的激励下，近年来大量的工业企业进驻秦皇岛，给秦皇岛的经济发展带来了强劲的动力，但工业的发展也给秦皇岛的环境带来了一定的压力，尤其是环境安全方面的压力逐年增大。通过长时间的探索，秦皇岛确定了大力推进生态城市建设的道路，这是符合秦皇岛当前与进一步发展需求的模式，而在进行生态城市的建设中，环境安全的问题必须要考虑的，否则生态城市的建设没有基础，无法顺利实施因此，如何能减轻秦皇岛的环境安全压力，是秦皇岛今后进一步发展所必须要解决的问题。

1. 生态城市的概念

生态城市是指社会的和谐、经济高效同时生态良性循环的一种人类生活形式，使自然环境、城市和居民三者构成一个良性共生的整体，其内容随着社会进步和城市化发展会不断的补充和完善。实现人与环境的和谐共处是生态城市的基本特点，通过追求自然生态系统与人类和谐，从而达到实现人与人和谐的最终目标。秦皇岛市进行生态城市建设自身有着良好的基础，政府的大力支持、优良的环境基础都是进行生态城市建设的保障。

2. 环境安全的概念

广义环境安全是指人类赖以生存发展的环境处于一种不受污染和破坏的安全状态，即人和环境处于一种不受污染和破坏的危害的良好状态，它表示自然生态环境和人类生态意义上的生存和发展的风险大小[2]。环境安全是保障地区社会、经济发展的基本保障，秦皇岛在大力建设生态城市的同时，必须要保证地区的环境安全，否则生态城市建设的基础无从谈起。如果地区的环境安全无法保障，则有可能带来诸如生态环境被破坏、群体性事件、人民正常的生产生活受到影响等问题，当这些基础问题发生时，生态城市的建设则没了根基，成为空中楼阁。

3. 秦皇岛存在的环境安全问题

秦皇岛生态区可以划分成为四个地带，一是北部山区，主要是以森林分布为主。二是中部丘陵平原。农业、工业、城市较为集中。三是海岸带，秦皇岛的海岸多样，是我们国内几乎最好的海岸沙滩。四是南部海域，海产养殖、旅游业较为集中[3]。从四个地带各有特点，从每个地带的特点来分析，当前在秦皇岛的发展中存在的环境安全问题有：

3.1 水资源问题

水资源问题对于环境安全的影响是直接的，而秦皇岛当前的水资源十分紧缺，由此而带来的环境安全压力非常大。从淡水供给的角度来看，秦皇岛的淡水资源较为紧张，主要表现在降水量少、时空分布不均匀而且降水的月际、年际变化量差别非常大，同时近年来河流入海的流量急剧减少也从另一方面说明了当前秦皇岛水资源匮乏的问题[4]。

生态城市的建设中，水资源是基础、是保障，但从上述数据可以看出，目前秦皇岛的可利用水资源在逐年减少，一旦因偶发因素而导致水资源短时间内进一步大量减少时，则有可能会发生严重的环境污染事故，给环境安全带来极大的压力。

3.2 海洋污染问题

由于秦皇岛的沿海线较长，而且秦皇岛的旅游资源绝大部分都是围绕着海洋的，因此秦皇岛周边海洋的环境安全直接影响着秦皇岛的经济、环境的发展。但由于秦皇岛目前在沿海周边的企业较多，尤其是秦皇岛的支柱企业秦皇岛港，就位于秦皇岛市的西浴场附近，随之带来的环境安全压力较大。秦皇岛港造成的海洋富营养化问题日趋严重，对环境安全的压力日益增加，一旦发生大规模的赤潮事故，则对秦皇岛当地的旅游业、海产养殖业带来的影响往往是巨大的。

生态城市的建设，一定要以城市的特点为基础来进行，对于秦皇岛而言，海洋是最为重要的资源，如果海洋的环境安全无法保障，则有可能对秦皇岛的旅游、海产养殖等支柱产业造成极大的影响，从而生态城市的建设失去意义。

3.3 湿地污染问题

秦皇岛市有着丰富的湿地资源，主要分布于北戴河地区，秦皇岛其海岸线全长约120km，是我国最具代表性的沙质海岸湿地分布区之一。但由于秦皇岛当前生态用水严重不足，湿地生态系统面积萎缩、功能下降。降水和地表径流是秦皇岛滨海湿地植被淡水补给的主要途径，但由于诸多问题，导致了当前淡水供给不足的现状，并且进一步导致了湿地的退化。由于秦皇岛有一定数量的工业企业分布在沿河流域，这些工业企业排放的污染物对于河流的影响较大，同时河流作为湿地重要的水量补充来源，由此便造成了湿地的污染，目前秦皇岛湿地主要的污染物为有机物、N、P和石油，主要的来源为工业直接排放、水产养殖所产生的废水排放等，其中由于水产养殖而造成的污染物排放对于近海区域的污染较为明显，主要表现在造成受污染海域的富营养化严重的问题，从而进一步的影响严重影响了湿地的功能，并进一步的严重威胁了海洋的生态安全。

在秦皇岛的生态城市建设中，湿地的作用非常大，在秦皇岛市整体的生态环境中，湿地起到了丰富物种，减轻污染等方面的作用，如果湿地功能无法保障，则秦皇岛生态系统中的特种多样性、近海污染物的消除等无法保障，从而严重影响秦皇岛市生态城市的进程。

3.4 重污染企业环境安全压力问题

进入90年代后，秦皇岛工业总量不断攀升，形成了以粮油食品、机械制造、玻璃建材和金属压延为四大支柱产业的工业体。但秦皇岛的工业除总量偏低外，还存在着企业规模小、发展速度不平衡、支柱产业不突出以及市县二元结构不突出等问题。其一，企业规模小，导致工业增加值在秦皇岛市地区生产总值中的比率较低。其二，工业经济增长速度不平稳，大起大落现象比较严重。其三，产业科技层次较低。其四，支柱产业不突出，主导产业不明确。其五，区域发展不平衡，市、县之间二元结构十分突出。

这些企业在带来可观的经济效益的同时，还给秦皇岛当地的环境安全带来了一定的压力，在生产的同时排放了一定数量的污染物至环境之中，给群众的生产生活环境带来了一定的隐患。生态城市的建设，保证城市人群的生活不受环境污染的影响是关键中的关键，而如果城市环境污染较重的话，则生态城市的建设失去了意义。

3.5 秦皇岛运输的环境安全问题

秦皇岛的运输业是其支柱产业之一，其中秦皇岛的秦皇岛港等港口的吞吐量在全国都处于领先的地位，除了大型的港口外，还有一定数量的小型渔港，每年靠港的船只会排放大量的含油废水，给港口附近的海水造成了严重污染，导致了海水油类严重超标[5]。这些污染在秦皇岛的旅游旺季很有可能会影响相应的海域，造成严重的环境污染事故，给秦皇岛的经济发展带来一定的影响。

在进行生态城市的建设中，对于城市中的主要经济来源应给予足够的重视，如何在保证经济发展的同时降低其所造成的污染是生态城市建设中的一个难题，而对于秦皇岛而言，港口运输则是多年来的支柱型产业，而如何减少港口运输业的污染，使其更好地服务于生态城市的建设是应特别注意的问题。