建设生态文明能源化工企业的探索与实践

张友谊

(中国平煤神马集团，河南省平顶山市，467000)

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设 “五位一体”总体布局，进一步表明了党和国家加强生态文明建设的意志和决心。按照十八大要求，进一步加强生态文明建设，是当前煤炭行业的一项重要任务。

1 煤炭行业生态文明建设存在的问题及原因分析

2003年以来，我国煤炭行业经历了 “黄金十年”发展，煤炭产量逐年增长，机械化装备水平大大提高，满足了经济发展和人民生活的需要。但是，在高强度、大规模开采的背后，煤炭开采也对生态环境保护带来沉重压力，破坏植被和污染环境成为制约煤炭行业科学发展的两大难题。

1.1 煤炭开采对资源和环境的影响

煤炭资源埋藏在地表之下，与土地、地下水等自然关联、共同存在。其独特赋存特点使煤炭开采具有较大的破坏性。

(1)破坏地表原貌。露天开采剥离挖损土地，改变地表原貌；地下开采在挖掘巷道、采出矿物后，打破了岩体内部应力平衡，导致地层错动、地表下沉，使一些地方会出现道路塌陷、地面建筑物墙体开裂现象。同时，矿山建设要征用土地、修建建筑物，直接损害自然植被，使地表原貌遭受破坏。

(2)破坏土地资源。露天开采需要挖损土地，剥离的表土以及选矿后的尾矿，也会压占大量土地。地下开采导致的地表塌陷破坏地形地貌，加速土壤侵蚀，甚至诱发地质灾害和水土流失。

(3)破坏水资源。随着煤炭开采强度的增大和延伸速度的提高，一方面，矿区地下水位大面积下降，从而影响当地居民的生产和生活用水。另一方面，大量地下水资源因煤系地层破坏而渗漏矿井并被排出，这些矿井水如果未经净化处理就被直接排放，会对四周水环境造成新的污染。此外，地下水位的严重下降，容易造成干旱，使区域内的作物减产，抗御自然灾难能力下降，危害农业生产。

(4)破坏生态环境。据统计，煤矸石排放量占煤炭产量的10%～15%。煤矿排出的煤矸石一般都就近堆放。煤矸石经风化、雨蚀、自燃后，其表面的风化层物质在风力作用下进入大气，污染大气环境。长期堆存时，经空气、水的综合作用，产生一系列物理、化学和生物变化，发生自燃而释放有害有毒气体，破坏矿区生态，危害附近居民身体健康。矸石山的不稳定极易导致滑坡和喷爆，引发灾害，危及人身安全，毁坏财产和地面设施。同时，煤炭开采造成的植被破坏、废渣堆积、土壤退化与污染，对矿区生物多样性有严重影响，受损生态系统的恢复非常缓慢，甚至造成不可弥补的损失。

1.2 煤炭行业生态文明建设问题的原因分析

(1)思想认识还不够高。促使人们从单纯追求经济增长向可持续发展转变是生态文明建设的思想基础。由于受传统煤矿观念的影响，干部职工的思想观念、行为方式还相对落后，对生态文明的概念还缺乏清醒的认识。一些企业对生态文明矿井建设认识存有偏差、不够全面，仅停留在绿化环境、增加设施等外在浅显认识上，对生态文明矿井建设的内涵缺乏深层次理解和把握。

(2)发展方式没有根本转变。建设生态文明，是转变经济发展方式的重要着力点和途径。只有经济增长方式的根本转变，才能有真正意义上的生态文明建设成就。目前，国内煤炭企业的经济发展方式还没有根本转变。企业的快速发展，仍然偏重于依靠经济形势、市场形势的利好，仍然偏重于数量的增长、规模的扩张，仍然偏重于依靠资金和物质资源的投入；而企业自身自主创新能力不足，管理水平高低并存，员工素质参差不齐。这些都不符合“十二五”提出的加快转变经济发展方式的要求。因此，要不断地调整产业结构，加快发展方式转变，从追求单一的经济高效率转向追求经济发展方式转变、生态文明、社会效益并重的高效率。这是煤炭行业的社会使命，更是国企义不容辞的社会责任。

(3)政策法规体系不够完善。生态文明建设既是一个复杂的系统，又是一个历史的过程。在其建设过程中，需要法律法规尤其是环境法规的制度保障。现行的环境保护法为我国生态保护提供了重要法律依据，但还存在环境保护法律规范内容不适应新的形势发展等问题。在一些矿井内部，生态文明矿井建设没有真正纳入矿井发展战略来运作和实施，现有管理方式和管理机制还不能适应工作的要求，考核标准、指标考核体系还不够科学健全，与现行的工作不匹配，缺乏针对性和实效性，在一定程度上影响了基层单位参与生态文明矿井建设的积极性。

(4)规划建设相对滞后。生态文明矿井作为国家一项大的发展战略，国内缺乏可以借鉴的经验，煤炭行业目前还没有制定统一的创建规划，对各单位生态文明矿井建设工作缺乏专业性、系统性的指导。一些基层单位尽管做了一些基础工作和有益尝试，但对建设生态文明矿井的基本思路、总体目标、具体措施等缺乏系统思考，造成各煤炭企业在推进生态文明矿井建设方面参差不齐、发展不平衡。

(5)资金投入保障体系不健全。生态文明建设是一项系统工程，涉及经济社会各个方面。利用经济手段诱导经济主体对污染进行治理是重要措施。当前，在生态文明矿井建设中，政府及行业还没有完全建立与之相适应的财政税收政策，难以为生态文明建设提供资金投入保障。

2 中国平煤神马集团建设生态文明企业的探索与实践

国有特大型能源化工企业，在实现经济增长的同时，保护矿区环境，发展生态文明，既是企业必须承担的社会责任，也是实现科学发展的必由之路。中国平煤神马集团是一家跨区域、跨行业、跨所有制、跨国经营的特大型能源化工企业，位居2013中国企业500强第98位。多年来，集团把建设生态文明企业放在突出地位，统筹谋划企业发展和生态文明建设，努力打造安全生产型、资源节约型、环境友好型新型能源化工集团。

2.1 大力发展循环经济，转变经济发展方式

发展循环经济是建设生态文明的首要途径。中国平煤神马集团作为传统资源型企业，始终高度重视循环经济建设。特别是近年来，提出并实施 “三个转变”战略构想，强调由规模增长向质量效益提升转变，由传统产业向传统产业与战略新兴产业并重转变，由实业经营向实业与资本双轮驱动转变，按照 “资源循环利用，企业循环生产，产业循环组合”的要求和污染物 “减量化、资源化、再利用”的原则大力发展循环经济，形成了煤焦化工、煤基尼龙化工、煤盐化工三条产业链，为企业实现可持续发展和推进新型工业化发展奠定了坚实基础。2013年6月，全国煤矿煤焦化产业绿色发展现场会在中国平煤神马集团召开，中国平煤神马集团在会上作了典型经验介绍。

2.1.1 加强组织领导，确立发展循环经济新理念

中国平煤神马集团作为省管国有骨干企业，坚持从战略的高度来认识发展循环经济的重要性，用全局的眼光去把握发展循环经济的紧迫性，提出了“绿色、低碳、循环”等具有前瞻性的新型资源理念，强调利用现有传统产业优势，拉长产业链条，增加产品附加值，使各类资源得到综合利用，使经济发展方式更加科学。集团成立了循环经济工作领导小组，出台了 《关于加快资源节约型和环境友好型企业建设的意见》等文件，先后把循环经济建设列入了集团 “十一五”、“十二五”发展规划，大力推进发展循环经济，推动企业实现由高消耗、高污染的粗放式传统生产经营模式，向集约化循环经济发展模式的转变。2005年，集团被国家列为第一批循环经济示范企业试点单位。

2.1.2 创新实践，探索出了独具特色的 “3＋2”循环经济模式

近年来，中国平煤神马集团紧紧抓住被列入全国首批循环经济试点企业的难得机遇，按照 “竞争力最强、成长性最好、关联度最大”的原则，加快构建低能耗、低污染、低排放的产业体系，逐步探索出了独具特色的 “3＋2”循环经济模式，全力打造 “绿色”产业链和 “金色”价值链，基本实现了“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环利用。“3”即以独立项目或矿点为基础的 “点循环”，以相关产品或产业链延伸为主体的 “线循环”，以园区多项目综合布局、集中循环利用为平台的 “面循环”。“2”即在节能减排中放大资源价值功能，在保护生态环境中建设生态文明。

(1)“点循环”，是在独立项目和矿点中高效利用资源，形成相对独立、自成一体的循环经济点。主要包括煤炭开采过程中产生的瓦斯、煤矸石、尾矿水等伴生品的循环利用。目前，集团已建成瓦斯发电厂4座，煤矸石砖厂7个，矿井水处理厂16个，尾矿水、煤矸石利用率分别达到90%和100%，每年发电利用瓦斯近2000万m3，复垦土地、恢复生态11000亩，并与澳大利亚一家企业签订了合作协议，综合开发矿区瓦斯资源，拓展工业“三废”利用渠道，做到变废为宝、变害为利。

(2)“线循环”，是以资源梯次开发利用为目的，推动产业向下游延伸，提高资源附加值。集团立足煤炭采选和尼龙化工产业优势，通过科技攻关，将煤炭采选、煤焦、尼龙、化纤等上下游产业完美对接，打造出了我国目前最高端的煤基化工产业链。这个产业链从最基础的煤炭，逐步延伸到最高端的工程塑料和高性能纤维，产品附加值有了大幅提升。此外，集团还整合了盐矿资源和煤焦资源，形成了以盐矿开发和煤焦制电石为产业基础，“一酸两碱”(盐酸、烧碱、纯碱)为主要产品，聚氯乙烯、氯化亚砜、三氯氢硅等氯气深加工产品为终端的煤盐化工产业链，把煤盐资源优势向精细化工、光伏产业延伸。

(3)“面循环”，是以系统集成与多项目联产为依托，连 “点”成 “线”、连 “线”成 “面”，最终形成 “布局更集中、产业更集群、要素更集聚、资源更集约”的循环经济产业园区，实现了由链循环到园区循环的升级。目前，中国平煤神马集团已初步建成了首山、朝川2个焦化产业园，叶县盐化工产业园、开封精细化工产业园和平顶山尼龙化工产业园等一大批循环经济产业园区。如首山焦化产业园整个园区的煤气、煤焦油、粗苯、氢气、氨、硫磺、焦渣到废气全部实现循环利用，配合废水处理站，实现废水、废气、废热、废渣零排放，真正成为一个环保、节能、循环的绿色示范经济园区。

2.1.3 强化科技支撑，构建发展循环经济全新体系

科技创新是大力发展循环经济的关键。中国平煤神马集团在全煤行业率先成立了高规格的能源化工研究院，构建起促进循环经济发展的技术创新体系。充分发挥2个国家级技术中心和2个博士后科研工作站的作用，并先后与清华大学、中科院等10多家高校和科研院所合作，针对发展循环经济的关键核心技术进行科研攻关，积极推广先进实用技术，在煤矸石、粉煤灰、矿井水、矿井瓦斯等综合利用方面取得突破性进展。目前，集团已拥有一批以资源循环再生为特点的循环经济企业群，如年产6万t碳化硅精细微粉的易成公司，是目前亚洲最大的光伏硅刃料工业园区；朝川矿、首山焦化公司、蓝天化工公司已成为河南省循环经济产业园的典范；尼龙化工公司己二酸CDM项目是发达国家在中国大陆尼龙行业建成的首套用于温室气体减排的清洁生产装置，共减排二氧化碳超过1500万t，创经济效益6亿多元。

2.2 狠抓节能减排，促进绿色发展

节能减排不仅是资源节约和环境保护的客观需要，也是企业提高竞争力、加快发展的必然要求。煤炭行业多年来的过度开采和无序开采导致的污染物超标排放、资源浪费和生态环境恶化，已成为制约经济发展的瓶颈之一。因此，必须牢固树立生态文明观念，全面推进节能减排，着力解决制约和影响企业发展及职工生活质量的环境污染问题，有效改善矿区生态环境质量。

2.2.1 持久开展 “节能降耗减污增效”活动

近年来，中国平煤神马集团将节能降耗工作层层布置到厂矿、区队和班组，使职工在实际工作中自觉做到节能、节材、减耗，降低生产成本。比如，易成公司落实 “三个转变”战略构想，大力发展新能源产业，建立总装机容量12.5MW的机电装备工业园和郏县产业集聚区光伏发电项目，利用厂房屋顶空间安装太阳能电池组件发电，年均发电量可达1322kWh以上，投运后每年相比火力发电节约标煤11万t，可减少二氧化碳排放28.9万t，减少二氧化硫排放937t，减少粉尘排放1468t。集团第三家上市公司新大新材计划 “十二五”期间在辽宁朝阳分步建设装机容量为400MW的太阳能光伏并网发电项目，对集团发展新能源产业、节能降耗减污将起到积极的推动作用。氯碱公司通过实施膜极距改造，节约能量约合2000t标准煤，减少生产成本200多万元。尼龙化工公司实施清污分流，中水复用率提高到90%以上，节约水费480万元。通过各单位共同努力，2012年中国平煤神马集团共节约各类能源约合34000t标准煤，折合人民币4100多万元。同时，集团积极研究并利用国家政策，争取各类财政补助资金，助推产业发展建设。开工建设了干熄焦余热发电项目，实施了煤矿电机变频技术的推广应用等节能项目，完成了26项节能改造工程、35项污染源治理及环保设施改造工程，构建起了环境污染防治的重要屏障。

2.2.2 深入开展清洁生产，实现全过程控制

清洁生产是实现可持续发展战略的重要手段。近年来，中国平煤神马集团将推动清洁生产、发展循环经济作为产业调整结构、提升技术水平、树立良好形象的重要抓手，把实施清洁生产贯穿企业经营战略、绩效管理、生产技术的各个方面，在节约资源、降低消耗、减少污染物排放等方面取得了良好的效果，为建设节约型矿山和环境友好型新型能源化工企业打下了良好的基础。自2008年开始，采取以企业内审为主、中介机构咨询为辅的方式，全面开展了清洁生产审核工作，取得了显著成效。每年初，按照规定的清洁生产审核程序和步骤，统一编排清洁生产进度表，让每个审核单位都知道这个阶段应该如何做，做什么，要达到什么效果。编制清洁生产审核简报，定期通报各单位清洁生产审核进度，鼓励先进，鞭策落后。截至目前，集团通过清洁生产审核验收的企业达到53家，占应审核单位的96%。平煤股份一矿获得了河南省首批清洁生产企业认证，同时被河南省工业信息化厅推荐为国家清洁生产认证企业。

2.2.3 积极开展环境治理，改善和恢复矿区环境

污废水、固体废物、采煤塌陷等是环境治理的重中之重。中国平煤神马集团将环境治理贯穿到企业生产经营和发展的各个环节中，加大对各个污染源的治理力度，削减排污负荷，改善排污状况，恢复重建生态。采取了稳定的资金保障措施，每年都从企业安全和质量标准化等专项费用中列支足够的资金用于污染源和生态的治理、复垦，实现污染物排放稳定达标，生态面貌不断改善。仅 “十一五”期间，就累计投入治理资金1.3亿元 (不包括新建项目配套环保投资)，完成各类环保工程120多项，有效提高了矿区环境质量。

在污废水治理方面，所有生产矿井全部建设了矿井水净化重复利用设施，绝大部分矿井水经净化处理达到生活或生产用水标准后用于矿区生产和生活，少部分矿井水处理达标后交由农村用于农灌。各选煤厂全部建设了煤泥水的浓缩、沉淀及煤泥压滤系统，全部实现闭路循环。对不能进入城市污水管网及缺水的单位，建设生活污水处理厂，采用生物接触氧化法对生活污水进行处理，达到一定标准后再用于选煤、炼焦、冲矸、煤场洒水和地面绿化等。目前，集团已建成尾矿水处理厂 (站)19座，总设计净化处理尾矿水能力达17.04万t／d，使每年3800万t尾矿水达到中水及生活饮用水水质标准。

在废气治理方面，实施了矿区集中供热工程，取消了36台分散的燃煤锅炉。保留的燃煤锅炉全部安装了高效脱硫除尘器，7座发电厂废气全部脱硫，烟尘浓度低于50mg／m3，二氧化硫浓度低于100mg／m3。所有矿井和电厂的储煤场，全部进行了 “三防”规范化治理，通过了环保部门的验收。

在固体废物治理方面，所有矸石山和粉煤灰场全部按 “三防”标准建设。加大了对固体废物的综合利用力度，建成了7座合计能力为6.6亿块／a的煤矸石制砖厂，每年综合利用煤矸石近200万t，加上其他利用方式，连续5年实现矿区煤矸石总量负增长。自2008年起，采取多种措施治理矸石山，截至2012年年底，已搬迁治理5座矸石山，3座矸石山全部得到绿化，成为矿区居民休闲纳凉的好去处。

在噪声治理方面，矿井通风、提升、运输、煤炭洗选等所有高噪声源全部进行了消声、隔声和减振处理，厂界噪声排放达标，车间内噪声符合卫生标准。

在生态治理方面，对受采煤影响而发生沉陷的地区，按照 “宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜景则景、宜建则建”的原则，采取 “一疏二平三改造”措施，恢复和重建生态系统。通过多年来的努力，建成一个大型湖光公园、一个生态公园和一个大型文化广场，多个渔业、林果业基地和三座大型林场，复垦土地1.1万亩，开挖鱼塘73个，建桥、涵142座，充填路基利用矸石1000万t。土地复垦和绿化工作连续十多年走在全国行业前列。

3 几点启示

3.1 树立正确的价值观念是推进生态文明建设的思想基础

思想是行动的先导。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，是推进生态文明建设的重要思想基础。中国平煤神马集团在多年的发展中，不断解放思想、转变观念、提升认识，把生态文明建设作为企业实现可持续发展的一项重要基础工作来抓，认真落实国家和上级有关法律政策，科学规划，加大软硬件投入，努力做到开发与保护同步，促进了经济与环境协调发展。

3.2 转变经济发展方式是推进生态文明建设的重中之重

经过30多年的高速增长之后，我国经济形成了对高投资、高耗能、高流动性的惯性依赖，付出了产能过剩、增长质量不高、资源过度消耗、环境污染加剧等沉重代价。目前，国家正在加快转变经济发展方式，强调决不能以牺牲环境换取经济增长。近年来，中国平煤神马集团总结多年来的发展经验，提出并实施 “三个转变”战略构想，大力发展循环经济，取得了显著效果，实现了企业发展和生态文明双丰收。

3.3 加强制度建设是推进生态文明建设的重要保证

生态文明建设需要长效机制作保证。没有制度保障，就不会有生态文明建设实践的发展。中国平煤神马集团建立完善生态文明评价及奖惩制度、矿山地质环境治理恢复保证金制度、节能减排实施办法、危险废物及辐射环境管理办法、矸石山污染防治及安全管理办法等规章制度，将节能减排纳入基层各单位业绩考核指标，严格实行问责制，对达不到节能减排目标、造成环境污染严重后果的，在年度评优评先、职务晋升等方面实行 “一票否决”，设立了 “高压线”，为生态文明建设提供了强有力保证。

[1]耿殿明，姜福兴.我国煤炭矿区生态环境问题分析[J].中国煤炭，2002 (7)

[2]付广旭，钟晓燕，许慎勇.依靠科技创新，构建煤化工生态产业链[J].中国煤炭，2008(11)

[3]刘建功.冀中能源低碳运行生态矿山建设的创新实践[J].中国煤炭，2010(5)

[4]魏焕成.陕北地区煤炭开发生态环境问题研究[J].中国煤炭，2007(1)

[5]周游，才庆祥，周伟.哈尔乌素露天煤矿生态环境评价[J].中国煤炭，2010(4)