如何实现资源节约与环境保护的双赢

2013-01-28刘淳

资源节约与环保 2013年9期

刘淳

（兰州资源环境职业技术学院甘肃兰州 73021）

节约资源与保护环境都是与生态系统维护、社会稳步发展息息相关的话题，而节约资源与保护环境只是两个不同的侧重点而已。从理论上讲，二者之间并不存在矛盾，节约资源本身也是保护环境的一种形式，而保护环境的重要组成之一就是资源的节约。然而，在实际的生产生活中，由于人力、财力有限，不能将资源节约与环境保护共同作为重点进行实施，在有限的条件下，难免会造成顾此失彼。然而，作为生态保护与社会和谐发展的两个重要方面，任何一个方面的轻视都会影响最终的效果，因此，笔者是建议采用得当的措施与方法，将资源节约与环境保护相融相合，实现共赢。

1 资源节约与环境保护之间存在的矛盾

1.1 资源的争夺

从广义上讲，资源节约与环境保护近乎于同义词，但是从狭隘上讲，资源节约则是指对资源的节省利用，高效率利用，希望通过低成本投入换取高收益；而环境保护则侧重于生态环境的保护，生产生活过程中，不发生对环境的破坏。二者都属于环境保护相关部门的工作范围，然而，鉴于二者的区别，在不同的地区出现的问题也存在着区别，有限的人力与财力资源不得不疲于应付两方面工作的展开，致使两个方面的工作效果都有些差强人意。

1.2 管理体制的针对性不强

相关部门在进行资源节约与环境保护问题处理的过程中，经常会将二者混为一谈，我国出台的《中华人民共和国环境保护法》将环境保护的管理重点放在自然环境保护与防治污染上，以促进人类与环境的和谐发展为目标。而我国于2005年颁布的《国务院做好建设节约型社会重点工作通知》中对建设节约型社会工作进行了部署。二者在管理内容上是存在差别的，但是当前很多地区将这两项工作任务归于一个部门进行管理，也没有制定出针对两项任务的具体的实施过程，或者是制定的实施过程中，也流于形式，没有落到实处。

1.3 经济利益上的矛盾

一些企业在进行生产时，为了达到国家要求的环境保护标准，不得不花费大量的财力，进行排污处理，采取环境保护措施。但是达到这一目标，就不得不进行大量的经济投入，这些经济投入都是由企业来承担的，为了创造这一部分收益，很多企业都会采取扩大生产规模，盲目的进行粗放式的生产，不顾忌资源利用率的提高，只要在短时间内，在环保投入较小的情况下，能够迅速获取最大利益就可以了。这种情况就导致了资源节约与环境保护之间的矛盾产生并长期存在，很难从根本上解决。

2 如何实现资源节约与环境保护的双赢

资源节约与环境保护之间矛盾的产生主要是由于管理的不完善，体制的不健全与工作分配的不合理。不可否认，二者之间存在着的千丝万缕的联系，并且在管理的过程中，是产生了一些矛盾，但是只有我们进行深入的调查，发现矛盾产生的根源，就可以有效的解决好这些矛盾，实现二者的双赢。可以试着采取如下措施。

2.1 管理体制的设定要标准化、系统化

管理体制设定要全面考虑到资源节约与环境保护两个方面。两项工作要有鲜明的分工，当然也要注意两项工作的密切配合。将资源节约与环境保护有效的结合到一起，制定流程化、系统化、标准化的管理体制，让工作的开展有章可循，让整个系统的工作按部就班，有条不紊，不要“头痛医头，脚痛医脚”。进一步完善资源的节约就在依赖于产权制度的明朗，而环境的保护，同样要落实职责与权限。只有整个管理体制做到科学、统一，才能保证下面的工作开展的顺利、安全，有效果，才不能出现人力资源紧张，财力资源争抢的情况。

2.2 实现循环经济的过程中加强环境保护

循环经济可以建立节约型生产方式，在实现循环经济的过程中，更要加强环境的保护。由于循环经济只是单一的提倡与注意对资源的节省，难免忽视对环境的保护，有的甚至会以环境破坏为代价，这种做法对于社会整体生态环境发展是极为不利的。因此，笔者建议在实现循环经济的过程中，制定出适宜的、严格的环境保护政策和标准，以此为标杆，推进符合环境保护的循环经济稳步向前，不要再走以生态环境为代价发展经济的老路。

2.3 政府加大对资源节约与环境保护的投入

如上所述在资源节约与环境保护方面经济利益上的冲突，单一的靠企业自身的力量，或者是靠加强对企业的管理是不能解决的。对此，只有政府出面，对于那些积极响应国家号召，发展节约经济，并注重发展过程中的资源保护的企业，给予政策上的支持，还可以适当的给予经济上的补助。减轻企业发展节约经济与进行环保的负担，提高企业的发展过程中注重环境保护的热情，化解存在于资源节约与环境保护之间的矛盾。