浅议精细化管理在临淮岗洪水控制工程管理中的实践

2013-01-28陈树华

治淮 2013年7期

陈树华刘懋

陈树华刘懋

一、概述

临淮岗洪水控制工程是国务院确定的治淮19项骨干工程之一。工程2001年12月正式开工，2007年6月通过竣工验收并投入运行，位于淮河干流中游。主体工程处于淮河王家坝和正阳关之间，跨霍邱、颍上、阜南三县，主要任务是当淮河上中游发生50年一遇以上洪水时，配合现有水库、河道堤防和行蓄洪区，调蓄洪水，削减洪峰，使淮河中游正阳关以下主要防洪保护区的防洪标准由不足50年一遇提高到100年一遇，确保淮北大堤和沿淮重要工矿、城市的安全。

水闸管理处作为安徽省临淮岗洪水控制工程管理局下设单位，主要管理主坝及其六座大型建筑物，承担着主坝及其六座大型建筑物管理运行维护任务。管理范围南起城西湖退水闸，北至主坝与北副坝接壤处——陈巷子，全长8.54公里。

二、精细化管理的含义

精细化管理起源于美国，发展于日本，后来被一些发达国家借鉴和运用。最初，仅限于企业管理之中，随着管理理论和实践的不断发展，逐渐向各个国家蔓延并向各个领域、行业延伸。

精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化，这是对现代管理的必然要求。同时，它也是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。

三、精细化管理在工程管理中的实践与应用

1.在“精”字上做文章

近年来，临淮岗水闸管理处围绕“精”字，确立了“四个一流”，即一流的工程、一流的管理、一流的队伍、一流的效益，制定工程管理创建规划，力求打造管理上的精品工程，不论工程管理、养护，还是维修等各方面、各个环节的业务，都有质量目标、操作流程、考核办法和处罚标准，使工程各个部位性能始终处在精良状态。夯实管理基础的同时，在队伍建设上，力求锻造精良队伍。一是抓好制度建设，坚持用制度管人管事，确保各项管理工作有章可循；二是抓好队伍建设，及时实施管理局内部机构、人事制度改革，初步建立了职能清晰、权责明确的管理体制和规范有序、充满活力的运行机制，为全面提升工程管理水平打下良好的基础；三是采用岗位培训、专题讲座等多种形式，适时开展多种业务培训工作，努力提升干部职工管理水平和业务技能。

2.在“细”字上下功夫

为加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，水闸管理处按照管理局要求，以水利部考核标准为目标，完善规章制度，规范管理行为，强化管理手段，积极推进工程规范化、精细化、常态化管理，进一步提高了管理水平，确保了工程安全管理、规范运行，为区域经济社会发展提供了支撑和保障。按照水利部提出的“组织、安全、运行、经济”四个方面工程管理要求，始终坚持“规范化、制度化、科学化”的管理理念，细化部门工作任务，并立足单位实际，认真查找不足，结合单位实际确定年度工作目标，并围绕工作目标制订配套实施措施。根据年度目标，将目标任务按月度及职能部门进行细化，再通过公开方式，监督各部门完成目标任务，并在下个月度进行考核，检查各部门完成当月任务情况。

3.采取有效措施，不断推进“精、细”管理

（1）成立考核小组，明确责任

水闸管理处按照管理局要求，以“三项考核”（水利工程管理、安全生产、水行政执法）自查为抓手，推进精细化管理不断深入，成立以处领导及各部门负责人为主要成员的考核组，并制定“三好班组”及“三个专项考核”办法及标准，坚持对各部门的工作进行监督考核，实行走动式管理，狠抓工作考核及责任落实情况，最大限度地调动、激发职工的工作积极性。

（2）强抓业务学习，引进管理经验

水闸管理处始终坚持“走出去、引进来”的学习理念，学习省内外水管单位先进经验，先后参观学习了江苏三河闸、太仓浏河闸等先进水管单位；多次邀请省内外专家进行现场指导，定期或不定期对职工进行岗位技能培训，使管理运行人员业务水平和专业技能得到较大提高。

（3）持续工程宣传，树立良好形象

进一步完善工程管理设施，亮化工程管理环境，不断加强民生工程政策宣传，形成覆盖全面、运转高效的宣传网络。不断优化警示标牌、工程标识、技术图表，使得管理环境焕然一新。临淮岗工程现已成为淮河上一道亮丽的风景线，顺利通过了国家级4A旅游风景区验收。在树立国家级水管单位良好形象的同时，打造出一个环境优美、景色宜人、集多功能于一体、综合效益显著的现代化水利工程管理单位。

（4）狠抓全面管理，强化责任落实

水闸管理处始终注重组织、安全、运行、经济管理，组织管理反映单位外部形象和内在凝聚力，安全管理反映单位工程保障能力，运行管理反映单位工程管理水平，经济管理反映单位经济实力和发展潜力，四者相辅相成，缺一不可。正是认识到这点，水闸管理处全方位抓管理，通过单位内部人事改革，划分了多个部门，更加细化了内部分工，使之落实到人，建立健全制度的编制、实施、控制、检查、激励等程序、环节，从而形成工作任务层层落实、岗位工作有标准、业务操作有流程、完成质量有考核的科学管理格局。2010年6月，水闸管理处获得“国家一级水利工程管理单位”荣誉称号，标志着精细化管理迈上新台阶。

（5）注重工作细节，巩固创建成果

注重细节，为巩固创建成果而不断改进工作方法，进一步规范了设备检查、维护、保洁标准，统一配备检修器具，对物品的采购、使用做出严格规定；全面规范工程运行管理资料填写格式和内容要求，规范档案分类、收集和整编归档；建立专业维修、卫生保洁、生物防护和安全监测队伍，实施管养分离；对主坝坝面及上下游护坡进行经常性检修，及时清理排水沟，保持排水系统通畅。定期对主坝进行变形观测，动态掌握工程运行状态；不断提高水政执法管理水平，完善执法装备，坚持日巡查、日报告，及时制止危害工程安全、妨碍工程管理的各类违章活动，开展水法规宣传，提高周边群众守法意识，保持与当地政府的沟通与互动，努力营造和谐的管理环境。为巩固达标创建成果，水闸管理处按要求成立了工程管理日常考核领导小组，制定《工程日常管理考核办法》，通过看现场、听汇报、查资料，对各部门进行统一考评，考核结果与效益工资挂钩。通过强化工程日常管理考核，保持精细化管理的常态化。