发展循环经济 建设生态文明——中国循环经济协会成立大会在京召开

发展循环经济 建设生态文明
——中国循环经济协会成立大会在京召开

2013年11月30日，中国循环经济协会成立大会在京召开，大会开幕式由国家发展改革委副秘书长赵家荣主持。

民政部民间组织管理局副局长李勇宣读了民政部关于中国资源综合利用协会更名为中国循环经济协会的批复；第九、第十届全国人大常委会副委员长、民建中央原主席、著名经济学家、中国循环经济协会名誉会长成思危，原中国资源综合利用协会会长熊维平出席大会并致辞；国家发展改革委副主任解振华，财政部副部长刘昆，工业和信息化部副部长苏波，环境保护部副部长翟青，国务院国资委行业协会联系办公室副主任张涛出席大会并做重要讲话；100多位致力于推动循环经济发展的各级主管部门领导、有关院士专家以及来自全国循环经济战线1 000多名企业和行业协会代表参加了大会。

党的十八大把生态文明建设放在突出地位，纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，要求融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国。这是针对我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势做出的重大战略部署。实践证明：循环经济是建设生态文明、推动转型发展的基本路径和有效模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”传统的粗放型发展方式的根本变革，能从根本上解决资源永续利用、源头预防环境污染的问题，缓解资源环境约束，促进经济与资源环境的协调发展，既是实现经济绿色转型、提高发展质量的重要抓手，也是增强长期发展后劲、实现可持续发展的必然选择。

“十一五”期间，我国循环经济发展取得了显著成效：循环经济理念逐步树立，循环经济示范试点取得明显成效，法规标准体系初步建立，政策机制逐渐完善，技术支撑不断增强，产业体系日趋完善。经过近十余来年发展实践，循环经济在我国从理念变成了行动，从战略定位、法规标准、技术支撑、政策机制、宣传推广等方面形成了比较系统完整的政策支持体系。概括起来，一部法律，循环经济促进法；一个意见，国务院关于加快发展循环经济的意见；一个规划，国务院关于循环经济发展战略与近期行动计划；七大重点扶持政策，包括四部门关于循环经济投融资政策，循环经济发展专项资金，资源综合利用增值税、所得税优惠政策，资源综合利用发电上网优惠政策，废弃电器电子产品处理基金，矿产资源综合利用专项资金，墙材基金；七大工程，矿产资源综合利用示范基地，资源综合利用“双百工程”，园区循环化改造工程，“城市矿产”示范基地建设工程，再制造产业化示范工程，餐厨废弃物资源化利用和无害化试点工程，再生资源回收体系示范工程；60个循环经济典型案例模式，一大批对行业有重大带动作用的共性和关键链接技术。可以说，循环经济实践有了重大突破，为循环经济发展再上新台阶奠定了良好的基础。

循环经济是建设生态文明的根本着力点和主要载体，是一种以资源高效利用和循环利用为核心，根据“减量化、再利用、再循环，减量化优先”原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。据有关行业协会统计数据显示，2012年我国废钢铁、废有色金属等八大品种再生资源回收总量约为1.6亿t，节能1.7亿t标准煤，减少废水的排放112.7亿t，二氧化硫的排放374.6亿t，固体废弃物33.9亿t，其中再生铜产量约为275万t，占我国铜产量的45%。另外，2012年农业秸秆综合利用量已经达到了6亿t。

在“十一五”期间，我国资源循环利用产业年产值超过了1万亿元，总产值年均增长率达到15%，超出国内GDP增长率4个百分点。就业人数超过2 000万人，通过资源循环利用各类固体废物累计减少堆存占地约1.07万hm2。预计到2015年资源循环利用总产值将达到1.8万亿元，其中固废循环利用产业投资需求预计比“十一五”翻两番，产业规模将达到8 000亿元，产业发展前景令人期待。

当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段，是实现发展方式战略转型的关键时期，也是建设生态文明、实现美丽中国目标的重要时期。亟需成立权威、专业、具有社会公信力的社会组织，广泛凝聚共识、统筹谋划、协同推进，让一切有利于循环经济发展的知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。中国循环经济协会的成立，顺应了形势发展、体现了时代要求，是发展循环经济、建设生态文明的需要；另是政府职能转变，更好发挥社会组织作用的需要。符合十八届三中全会提出要创新社会治理体制，要激发社会组织活力，正确处理政府与社会的关系，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担,重点培育和优先发展行业协会商会类社会组织要求。

中国循环经济协会以科学发展观为指导，贯彻节约资源和保护环境基本国策，落实循环经济促进法，致力于推动区域循环经济发展，加快构建资源循环利用体系；推动产业循环经济发展，加快形成循环型产业体系；推动资源再生利用，加快实现再生资源规范化、规模化、产业化发展；推动绿色消费，加快构建可持续的消费模式和生活方式；推动示范试点建设，加快循环经济创新发展；推动示范工程实施，加快资源循环利用技术装备水平等6个方面为主要工作内容，注重提高在区域循环经济和生态文明建设、工业循环经济、城区循环经济、资源再生循环利用、再制造、农业循环经济、生活垃圾资源化和绿色消费等八大领域的产业规模化发展建设以及技术研发、推广应用。

协会将以国家循环经济发展战略目标为工作目标，“服务政府、服务企业、服务产业”，聚焦循环经济发展重点、研究产业难点和焦点、推广先进适用技术、传播循环经济理念，充分发挥智库的功能作用，不断增强服务理念、拓展服务内容、创新服务方式、提高服务水平，为推动我国经济绿色、循环、低碳发展，建设生态文明出谋划策，谋篇布局；为循环经济发展提供政策支撑、技术支撑和人才支撑，发挥协会在政府和企业、企业和企业之间的桥梁纽带作用，使协会成为“政府的助手、企业的帮手、产业的推手”。协会将进一步转变观念、创新机制、强化功能、提高水平、完善制度、规范运作，着力创建政府靠得住、企业信得过、行业有威信、社会有影响，适应市场化机制要求、充满活力的品牌协会，成为最具活力、最具成果、最具政府与企业信赖的社会组织，做推动中国循环经济发展的“智囊团”、“探路者”、“传播队”和“吹鼓手”，发挥行业协会在循环经济建设中的引领与带动作用，为建设生态文明和美丽中国贡献智慧和力量！

与中国循环经济协会成立大会同期召开的第一次会员代表大会选举产生了协会第一届领导班子。熊维平同志当选中国循环经济协会会长，赵家荣同志当选中国循环经济协会执行会长；张廷克等37名同志当选中国循环经济协会副会长；协会副会长王吉位同志兼任中国循环经济协会秘书长。