南通水文现代化建设刍议

2013-01-27杨柳俊

治淮 2013年1期

杨柳俊

南通水文现代化建设刍议

杨柳俊

南通地处江苏省东部，南依长江、东濒黄海，陆域面积8001km2，分属长江和淮河两大流域。近10年来南通市经济社会持续高位运行发展，也对水文现代化服务提出了越来越高的要求。江苏水文条例的颁布实施，为加快实现南通水文现代化建设进程步伐带来了前所未有的良机。但南通独立封闭的水系，工程带水文滞后，使得南通“大水文”基础设施建设标准低，水文仪器、设备老化，监测能力和服务水平与水利现代化的要求差距很大。

1 南通水文的现状及存在问题

南通市范围内目前共有9处水文站、24处水位（潮位）站、35处雨量站、3处蒸发场、70处地下水位监测站、205处地表水质监测站、17处地下水水质监测站，基本掌握区域内进出口水量及水质变化趋势。当前南通水文存在的主要问题是水文信息应用服务能力相对偏低，水文巡测工作处于初级阶段，城市水文、水生态监测工作刚刚起步，水文数据深加工力度不够，水文预测预报技术和能力有待提高，面向领导机构决策和社会公共服务能力不够，水文工作运行省级部门预算经费不足，市县财政尚未建立良性水文投入机制。

2 加快推进南通水文现代化举措

2.1 加力推进南通市水文管理办法的出台

水文要实现现代化,法律保障是前提。南通水文局的挂牌成立明确了南通水文建立双重管理体制，有利于南通水文和南通市经济社会发展更好地融合在一起，为南通经济社会和沿海开发提供更加有力的现代水文服务。

以南通水文局的挂牌成立为契机，和南通市相关职能部门一起加力推进南通市水文管理办法的出台，将水文现代化的内涵和指标体系融入到南通市水文管理办法中，完善水文政策法规体系，保障南通水文现代化的建设。

2.2 创新水文预算，建立水文工作的良性运行机制

加快水文事业现代化建设步伐，必须切实发挥政府主导作用、增加财政资金投入。在南通市人民政府批准印发的《关于同意江苏省水文水资源勘测局南通分局增挂南通市水文局牌子的批复》中，明确市财政每年根据地方经济社会发展的需要，安排一定数量的项目资金。通过创新水文预算，不断完善水文投入机制，积极争取省市财政稳定的投入，支撑水文现代化建设。

2.3 “产、学、研”联合，打造一支适应水文现代化的高效团队

水文现代化建设必须有先进的科学技术作支撑。用先进的科学技术改造传统的水文科技，用先进的现代化装备武装水文队伍，建成运行有效、管理规范且与经济社会发展相适应的水文防汛抗旱减灾、水资源信息服务体系，实现水文信息采集、传输、存储、处理与服务的现代化。要实现这一目标，必须打造一支技术过硬、专业结构合理、创新能力强的专业技术队伍。

南通水文现有技术人员专业单一，知识老化，难以适应水文现代化的要求。受编制限制，短期内无法实现大的更新。对此可走“产、学、研”联合的路子，共同打造一支适应水文现代化的高效团队，加快实现南通水文现代化。