云南镇雄特大滑坡灾害的启示

殷跃平

导致46人遇难的云南镇雄“1·11”山体滑坡灾害引起了巨大的社会反响。2013年1月16日，国土资源部又派出第二批专家组赶赴镇雄滑坡灾害现场进一步开展调查，并会同云南省国土资源厅专家组，分析研究1月12日无人机对滑坡区域拍摄的高分辨率航空影像等精确资料，在开展实地勘察的同时，又走访了果珠乡高坡村赵家沟村民组近40名村民，经过调查研究，对镇雄滑坡灾害有了较为明确的认识。

1 冬季为何发生如此特大滑坡灾害

笔者认为应从滑坡的触发因素、地质灾害体特征和灾害易发条件三个方面来看。

第一，降雨是常常触发滑坡等突发地质灾害的重要原因。但是降雨还有多雨和久雨(雪)之分，所谓多雨通常就是暴雨，主要发生在每年汛期，成为地质灾害的高发因素。而在西南山区，特别是在云、贵、川接壤的乌蒙山区，每年春节之前都有一段久雨(雪)过程。与汛期相比，这种久雨(雪)降水量不大，但是持续时间较长，有时甚至达一个月左右。它的最大特点是地表径流少，而是直接缓慢地渗入坡体，成为触发这起滑坡灾害的主要因素。

第二，就是我们对地质灾害的介质和变形过程的理解。传统上把地质灾害体视作一个“弹性体”，甚至“刚体”。据此，带来了“暴雨”期间滑塌，而在“冬季”不滑的推论。这种观点把滑坡视为一个弹簧，暴雨相当于扰动了它一下，只要暴雨不超过它的极限临界值，它就不会滑动，雨后它又回弹恢复到原状，这是用“弹性理论”局限地解释滑坡体及变形失稳过程。但是我们在现场看到，镇雄滑坡体主要由饱和水的泥土构成，夹有少量的块石。很显然，它并不是“弹性体”，而是“塑性体”，处于长期的“蠕变”“疲劳”状态，具有稳定性随时间的推移而降低的趋势。在暴雨期间不滑动并不等于其它时间不滑动，暴雨将加剧其变形，并向临界点逼近，久雨(雪)甚至无雨也可能使灾害体趋近临界值而最终失稳。如在西北的黄土高原地区，这种现象也比较普遍，形象地就像民间常说的人到“七十不留宿，八十不留食”那样，就是这一道理。

第三，当地群众反映居住了60多年都没有发生滑坡，为什么偏偏在这时候发生灾害呢?笔者认为这个提问说出了滑坡发生的随机不确定性，这就是地质灾害的风险问题。乌蒙山区是全国地质灾害高发区，每年发生地质灾害的频率都很高，以前不发生滑坡的山区沟谷地段，并不等于现在或者将来不发生滑坡，只要具有易发滑坡的环境工程地质条件，就存在相当高的成灾风险。这就是我们在地质灾害调查评价中，强调的不仅要采用原地复发的“周期性”，而且也要采用异地新生的“相似性”原理。

2 该滑坡体怎能造成如此大的灾难

首先，灾害程度不仅仅取决于滑坡体体积的大小。有时发生数亿立方米的特大型滑坡，却没有造成人员伤亡，而只有上万立方米的微小型滑坡体却造成了许多人遇难。也就是说，灾害造成人员伤亡和财产损失还主要取决于受灾对象。镇雄特大滑坡受灾的群众恰恰居住在地势平缓、人口密度相对高的沟口地带。滑坡发生时人员来不及躲避和疏散，导致了46人死亡的惨痛灾难。第二，这里所说的20×104m3，指的是滑坡启动的物源体积。通过现场调查、无人机获取的影像分析等，可以明显看出，滑坡物源启动后，在快速运动过程中还对斜坡和沟谷的残坡积淀土层进行碰撞和铲刮，不但携带了大量岩土体和碎屑物，还产生了大量烟雾、灰尘和响声，这种高位滑动将具有“铲刮效应”，使滑坡堆积体增加到至少40×104m3，加剧了滑坡的危害性。第三，这起滑坡与2010年发生在贵州关岭的“6·23”滑坡非常类似，是典型的高速远程滑坡。滑坡沿途滑程长约900m，高差约250m，途中发生两次碰撞偏转。

我们在灾害现场也看到，物源区根本就不在防范的视线内，隐蔽性非常高，增加了防范和避险的难度。最近十多年来，虽然我们已经开展过多轮地质灾害隐患排查和调查，但主要还是针对房前屋后进行的“视线内”调查，查出隐患点后，就动员群众进行避险避灾。因此，近年来由“视线内”的滑坡引发的群死群伤特大灾害几乎没有了。如此次镇雄滑坡灾害村庄的房前屋后就很稳定，不存在地质灾害隐患。高速远程滑坡往往启动于千米之外的一级分水岭地带，而且还随坡随沟转了几道湾，属于“视线外”调查。这样，仅采用原来的“群众报，专家核”的常规调查模式就不行了，必须按照地质工作方法，依靠科技进展，采用无人机低空摄影、高分辩遥感、雷达等空间技术和地面普查、轻型山地工程相结合的模式，加强集镇和主要居民点的地质灾害调查，才能有效防范群死群伤地质灾害。

3 采煤与本次滑坡是否有直接关系

镇雄是煤矿资源开采的山区大县，就采煤与滑坡关系这一问题，我们在现场专门开展了调查。在滑坡前缘西侧存在有多处20世纪60～70年代群众开采遗留下的小煤窑，但是，煤层厚度不大，一般小于2m，而且开采的煤硐顶板距滑坡滑床厚度大于200m，地面没有像常见的采矿型滑坡那样出现变形、开裂、冒顶等迹象，因此，我们认为既往采煤活动不是触发本次滑坡的因素。现今开采的高坡煤矿矿区位于滑坡外围水平距离约400m，滑坡发生时，还有41人在井下作业，个别媒体说的瓦斯触发滑坡的观点是不成立的，否则也应发生矿难。同时，由于煤层厚度不大，仅在1～2m，采用数公斤的小炸药量炮采，也不会导致山体发生大的振动，煤层顶板距上部滑床的投影厚度达到200m以上，所以，通过现场调查认为，没有滑坡与采矿直接相关的证据。

镇雄滑坡在区域地质上为“煤系地层”，它在西南地区也比较普遍，下部为含煤的砂页岩，中部是碎裂状的砂页岩地层，顶部接近高陡坡的地方是灰岩地层，形成了上陡下缓的“靴状”地形。这类地形的成灾模式常常是以顶部灰岩地层出现崩塌的远距离滑坡为主，也就是所说的高速远程崩滑灾害。但是，近年来，在中部砂页岩地层中，也发生了多起高速远程滑坡。因此，西南“煤系地层”应该成为地质灾害研究、调查、评价和防范的一个重点，特别是在城镇化建设中更应引起关注。

4 镇雄特大滑坡应急处置的启示

镇雄特大滑坡灾害的应急处置受到了社会的高度关注。笔者认为，面对重大地质灾害，也应从公共危机管理的角度加以重视。专业的信息沟通是重大地质灾害应急处置的核心，应该遵循“三个告诉”的原则。第一，专业调查队伍应提供专业的调查情况，才能成为灾害发布信息的主渠道，如果专家了解的情况还不如当地老百姓多，也不如媒体了解的多，肯定不行，仅用抽象的几个词句机械地描述灾害成因也不行。第二，专业调查队伍应提供调查中所掌握的全部情况，即使不完整，也要分阶段地提供所了解的全部情况，但不要在依据不充分的前提下急于下结论。第三，专业调查队伍要在第一时间及时地提供所了解的情况，而不会在“不利信息满天飞”的时候再来被动地“辟谣”。这次我们在灾害现场专门就公众关注的焦点和疑点问题，与当地村民和部分媒体进行了沟通，从专业上对各方面提出的问题逐一进行了科学解答，取得了很好的效果，也为我们普及复杂地质灾害的减灾防治知识提供了经验。面对重大地质灾害问题，一定要发挥专家的知识和特长，敢于、善于与大家一起开展充分讨论和交流，因为全社会目前对地质灾害都很关注，仅仅凭了解的简单知识，而对高速远程滑坡等复杂问题作一般性解答，会导致专家的公信力下降。

同时，在地质灾害减灾防灾知识培训方面，应该改进原有的方式。第一，地质灾害培训不要仅限于简单的表面知识，特大灾害现场的案例要及时普及，可以在电视等媒体上经常播放。对于高速远程滑坡的防灾避险方法，要告诉村民在汛期暴雨来临时，不仅要做好自己房前屋后的巡查，而且在房屋选址建设前要规划好安全地带，特别是不能在几公里外的高山山前沟口选址建房。在汛期或久雨(雪)季节要在专业技术人员的指导下，加强山前山顶的巡查工作，必要时，对发现的隐患点要采取工程治理措施。第二，在培训工作中，要加强对专业技术人员的培训力度。像高速远程滑坡的早期识别和监测预警等内容，对专业技术人员培训是当务之急。第三，加强高速远程滑坡灾害的调查工作，要采用高新技术，特别是发达国家使用的激光雷达技术、航空遥感技术和山地工程手段等，都要引进和借鉴。要开展1∶5万比例尺的地质灾害详细调查和村庄集镇及周边地区的地质灾害详细调查，加强高速远程滑坡灾害的科普宣传工作，强化用科技手段做好地质灾害的防灾减灾工作。