电力工程项目经济效益后评价研究

2013-01-26张建平甘肃送变电工程公司甘肃兰州730000

中国建材科技 2013年4期

张建平（甘肃送变电工程公司，甘肃兰州730000）

电力工程项目经济效益后评价通常是对项目的经济效益进行总结，是在工程结束一段时间后进行的，通过相关部门按照国家的相关标准来判定电力工程项目的实际情况，将项目的施工运营、经济效益等综合评价，从而整理出相关材料。电力工程项目在建设过程中的每项工作内容、管理运营、经济效益等都需要进行客观的整理评价，在总结经验后，得出相应结论，从而使以后的电力工程工作能够有更好的经验基础，同时也提供了科学的、可靠的理论依据。就目前来看，电力工程的建设中包括了很多内容，其中工程项目的后评价是一个尤其重要的环节。

1 电力工程项目经济效益评价

1.1 电力工程项目经济效益评价特点

电力工程项目经济后评价具体是指对电厂并网发电后或电网新建、改造完成后的投资经济效益的再评价。它是以项目建成投产后的实际数据为基础，重新预测并计算出各项主要投资效益指标，然后将它们同项目前评价预测的指标或其它电力项目的指标进行对比，分析偏差情况及其原因，吸取经验教训，以便为提高项目投资的实际经济效益和制定有关投资计划、政策服务。

从评价角度的不同来分，电力项目经济评价包括两项主要内容：财务评价和国民经济评价。财务评价是从电力企业角度出发，计算并分析电力企业的实际财务评价指标，以对前评价中的财务评价重新做出评价，吸取其经验教训。国家对电网工程行业基准收益率规定：银行利率为5.76%-5.89%，考虑利率风险，行业基准内部收益率定为6%。这与发电工程(基准收益率为8%-10%)相比，其利润率较低，故其投资回收期较长，一般为15-20年。国民经济后评价是从整个国民经济乃至全社会角度出发，对电厂的经济效益和社会效益进行评价。这种方法在形式上与企业盈利性分析有较大差别，两者评价时仍以货币作为计量单位，用类似的贴现方法得出相应的评价指标。特别是在收益和支出的计算上要充分考虑到企业利益与社会利益不相一致的情况，而且价格体系也不同。电网建设项目为准公共项目。准公共项目以财务、经济效益分析为主，兼顾社会效益和环境效益。

1.2 财务评价指标体系

1.2 .1 反映赢利能力的分析指标

式中：资本金—工程项目的全部注册资金。根据投资主体的不同可以分为国家资本金和法人资本金、个人资本金及外商资本金等。

1.2 .2 反映清偿能力的分析指标

1）借款偿还期是指在国家财政规定及项目具体财务条件下，以项目投产后可用于还款的资金偿还固定资产投资借款本金和建设期利息(不包括已用自有资金支付的建设期利息)所需要的时间。其表达式为：

—借款偿还期(从借款开始年计算，当从投产年计算起时，应予注明)， =(借款偿还后开始出现盈余年份—开始借款年份+当年偿还借款额)/当年用于还款的资金；

—第t年可用于还款的资金，包括利润、折旧、摊销及其他还款资金。

2）资产负债率是反映项目各年所面临的财务风险程度及综合偿债能力的指标。

资产负债率=负债合计/资产合计×100%

3）流动比率是反映项目各年偿还流动负债能力的指标。

流动比率=流动资产/流动负债×100%

4）速动比率是反映项目快速偿付流动负债能力的指标。

速动比率=(流动资产—存货)/流动负债×100%

1.2 .3 敏感性分析

主要是当未来电价、销售量等发生变化时，评估单因素或多因素变化对财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、借款偿还期等的影响，找出最敏感因素，或求出各因素变化的允许幅度，计算出临界点，评估其是否在可接受的范围内。通常采用单因素变化的敏感性分析法。就电力项目的后评价而言其总投资、电量、电价变化量的波动范围亦在±10%的范围内较适宜。

2 某市城网改造项目经济效益评价实例

某市城网改造项目分2006年和2007年两年投资完成，因此项目可定义为2个子项目，项目概况为2个子项目分别在当年年初开始建设，当年12月投产,资本金财务内部收益率为10.7%，超过了8%的资本金基准内部收益率，全投资税后收益率为6.3%，也超过了6%的基准值。该项目财务效果良好。

3 电力工程项目经济效益后评价目的

项目经济效益的后评价是企业对投资项目进行管理的重要内容，是对各个投资活动进行有效监管的重要手段。通过项目后评价工作的开展，企业可以总结经验、吸取教训、获得启示，从而对工程项目的投资决策提出建设性意见，改进决策行为和投资管理，实现工程项目投资效益的最大化。电力工程项目经济效益后评价的目的是研究分析项目投资的经济效益、环境效益、社会效益等综合性效益是否明显；电力工程项目的投资决策是否正确，对于缺乏科学性、完善性的地方可以尽快找出原因并分析总结工程的投资经验；对于电力工程建设标准和流程的控制，以及工程项目设计审核等过程中是否存在不完善、需要改进的地方；总结电力工程造价控制和管理上的经验教训，为后期电力工程建设项目的开展提供造价管理和控制上的可借鉴之处；在电力工程施工建设过程中，在项目管理上是否存在需要改进的地方等。

4 电力工程项目经济效益后评价的方法

在对电力工程项目的经济效益进行后评价的过程中，普遍采用的项目后评价方法有逻辑框架法、对比分析法、成功度分析法等。

逻辑框架法主要是通过电力工程项目的投入和产出、直接目的和宏观影响等四个主要的层面来对电力工程项目进行综合分析和总结的评价方法。通过分析电力工程中四个层面之间的关系，进而评价一个设计科学完整、叫标明确的电力工程投资项目。逻辑框架法为电力工程项目经济效益后评价的负责人员，即项目的计划者以及评价者等相关人员提供了一种评价分析的框架。通过对工程项目的目标以及达成目标的手段等各项内容之间的逻辑分析，来确定工作的范围和具体责任，是相关管理的重要手段。

对比分析法主要是将项目落成之后的情况与当初立项时确立的目标等进行对比，找出偏差、变化，并寻找原因、得出结论、总结经验教训。电力工程项目经济效益后评价的对比分析法分为前后对比、横向对比和有无对比。前后对比是对工程施工前后相关指标对比分析，用于直接评价项目开展之后的成效；横向对比是将电力工程项目与其他类似的工程对比，用于工程绩效的评价；有无对比则是对工程周期内的有项目实施的相关指标值与不实施项目时的指标的预测值进行对比，用于工程真实效益、影响和作用的评价分析。

成功分析法是电力工程开展过程中，依据工程各方面的执行情况，通过目标判断表、系统标准等来评价工程的整体成功度。依赖于评级专家、专家组的经验，综合多项指标的评价和分析结果，对电力工程的成功度做出定性式结论，即普遍意义上的打分的方法，成功分析法可以以逻辑框架分析法的工程目标的实现度、经济效益分析法的结论为基础，以工程的目标、效益为核心进行全面系统的经济效益后评价。