基于网格化的永安市数字城管部件普查技术实现

2013-01-25刘梅姜

吉林地质 2013年3期

刘梅姜

福建省信息职业技术学院，福建福州 350007

数字城管又叫“数字化城市管理”，是指给予每一个城市部件赋予编码[1]，通过信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施，成为文明城市考核的一项硬指标。部件普查工作是数字城管是项目的数据基础，有如整个项目的“血液”。永安市于2012 年10 月启动了24 平方公里的部件普查工作，通过项目技术流程和经验的介绍，为类似项目提供一定的借鉴作用。

1 技术路线

该项目是基于WGS84 坐标系统，1985 国家高程基准，以2012 年1∶500 比例尺地形图为工作底图，技术路线如图1 所示。

2 单元网格划分

单元网格是指基于城市大比例尺地形图数据，根据城市监管工作的需要，依据强化“管理界线”淡化“行政界线”的原则，划分的边界明确的多边型实地区域。

在具体实施过程中，以民政局、街道办事为主体依据普查的界线成果图，组织相邻街道办，进行街道办、社区区域界线的确认，经双方共同认可，签字盖章。对于有疑问的单元网格，需要实地进行验证和检查，看单元网格划分是否合理，根据验证情况进行局部修改，形成符合实际情况的单元网格。最终，将检查合格后的成果转换为ArcGIS 格式，并对单元网格进行编码、属性录入，建立县级市、街道、社区和单元网格的四级网格数据库。单元网格编码由14 位数字组成，依次为：6 位县级及县级以上行政区划代码、3 位街道（镇）代码、3 位社区代码和2 位单元网格顺序码，如：永安市燕西街道大溪居委会第一个单元格的编码为：350 481 002 002 01。编码结构如图2 所示。

3 城市管理部件普查

部件指的是道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施，永安市城市管理部件普查的对象分为7 大类85 小类。主要是对城市管理部件进行测绘定位，即部件的空间位置确定，以及部件属性调查（部件的基本属性和附加属性），然后根据有关技术规范和要求，建立永安市城市管理部件数据库。

图1 技术路线图Fig.1 Technology roadmap

图2 单元网格编码规则Fig.2 Coding rules of unit grid

（1）部件分类码主要包括：常用分类码制作和新增分类码制作。

（2）外业部件测量的流程主要是利用全站仪/RTK 进行部件定位测量。外业部件测量时注意作业流水号，并在外业部件调查表中记录部件的属性信息并拍照，二者通过流水号实现一一对应。

（3）外业部件属性调查主要是通过仪器进行每个部件的定位测量时，属性记录人员根据现场调查情况对每个部件的属性信息进行现场采集、拍照，并将属性信息填于调查表中，表中流水号对应部件采集的流水号。

（4）城市管理部件的基本属性信息包括：标识码、名称、专业部门、所在单元网格、位置描述、状态、现势性、初变更时间、照片、数据来源、备注。附加属性信息主要包括：现势性、材质、形状、照片、位置描述。

（5）城市管理部件数据库属性表结构按照规范标准要求建设[2]。部件数据按照小类进行划分，每一个小类为一个单独的图层，不应分块或分区提供。如果有扩展的部件，同样按照部件的小类整幅、分层提供。对于每一个图层数据文件的命名，按照小类的名称命名。部件图层类型有点状、线状、面状，按照永安市实际情况确定。

4 地理编码数据普查

在进行部件普查的过程中，要进行地理编码数据的普查。地理编码数据分为区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、兴趣点地址。区域地名、地片和小区地名、街巷地名[3]。前期可从1：500 地形图以及行政区划界线图提取，再实地现场勘察，确认、补填。实际外业普查中主要针对门（楼）牌地址、标志物地址、兴趣点地址。地理编码普查作业流程如图3 所示。