广东蕉岭林下经济现状与发展思路

丘丹苗，李伟建，王雪梅

（1.蕉岭县林业局，广东 蕉岭 514100；2.蕉岭县皇佑笔林场，广东 蕉岭 514100）

广东蕉岭林下经济现状与发展思路

丘丹苗1，李伟建1，王雪梅2

（1.蕉岭县林业局，广东 蕉岭 514100；2.蕉岭县皇佑笔林场，广东 蕉岭 514100）

随着集体林权制度改革的实施，广东蕉岭县结合自身实际，充分挖掘当地林业经济发展潜力，多措并举，取得了不错的成绩，也吸引了更多的农民参与到林业经济的建设中来。不过，在当前林下经济的大力推进过程中，也面临着许多因素的制约。就蕉岭县林下经济发展的现状、存在的问题、应对措施进行简要探析，以期进一步推动县域经济的发展。

林下经济；林权改革；广东蕉岭

蕉岭县位于广东省之东北部，全县总面积960km2，林业用地总面积7.67万hm2，有林地面积7.53万hm2，省级生态公益林面积3万hm2，森林覆盖率78.98％，活立木总蓄积602万m3。伴随着林改工作的不断深入，全县坚持以现代林业理念为指导，以保护和改善生态环境为重点，大力调整林业产业结构，大力发展农村经济合作组织和森林旅游产业，为推动我县林下经济的发展发挥了重要作用。

1 林下经济的现状

1.1 蕉岭发展林下经济取得的成绩

①林下经济模式多元化。

目前，蕉岭县重点发展名贵树木，毛竹、林茶、林果、林药、林菌等产业。林下养殖的模式主要以林禽、林畜、林蜂为主。

②经济效益突出，帮助农民增收。

据统计，2011年，蕉岭县农民有167 101人，从事林下经济的农民有76 866人。其中，从事林下经济种植人口46 120人，从事林下养殖人口30 746人。种植业产值为69 411万元，林业产值达50 565万元，农民人均纯收入8 830元，其中从事林下经济的农民收入5 620元。

③推动产业化发展。

目前，全县林下经济发展以形成“四大产业”，即林下种植产业、林下养殖、林下产品加工、林下旅游。带动了一批种养殖极大的发展，也培植了一批优秀的龙头企业。这对推动林下经济的发展有着重要的意义。

1.2 主要做法

①政府重视，加大扶持力度。

自2009年林改实施以来，蕉岭县依托当地农村林地经营权落实到户的优势，在巩固原有林业经济的基础上，大力发展林下经济。重点扶持名贵树木、毛竹产业的发展。由县财政投入农村贷款担保基金500万元，向县农信联社融资2 500万元，专项用于种植户购买名贵苗木的贷款支持，并由县财政给予50％贷款利息的奖励。自2008年以来，先后扶持1 000多万元用于毛竹产业的发展。这样，吸引了大量的农户参与到这些项目建设中。此外，还成立了森林资源资产评估所、林业产权交易中心，健全了林业信贷担保方式和林权抵押贷款制度，调动了农户贷款的积极性。

②林下产品开发与加工。

为了更好地推动林下经济的发展，我县打造了一批示范基地。现有毛竹基地、笋竹两用基地、名贵树木苗圃基地等。从而形成以点带面的示范效应，形成了一套有效的林菌、林药、林茶、林果等林下种植模式与林禽、林蜂等林下养殖模式。同时大力培植龙头企业，发展农业经济合作社。目前，共有农（林）业龙头企业34家，其中，省级的有3家，市级的有17家。通过“公司+基地+农户”的合作发展模式，真正形成了林业产业化的新格局。依托企业的生产营销，我县已形成多个优秀知名品牌，如“桂岭”、“珍禾堂”品牌蜂产品，“金珠香”牌有机米、“金航”牌优质大米和“金优”牌花生油、黄坑茶等。

③充分开发林下旅游资源。

我县地处闽粤交界，森林资源丰富，生态环境良好，为林下旅游开发提供了优越的条件。目前，建有2个旅游示范基地：长潭省级森林生态旅游示范基地、皇佑笔省级森林生态旅游示范基地。依托森林资源与自然景观，开发出集吃、住、行、游、娱、购于一体的旅游服务产业。

2 林下经济存在的问题

蕉岭县林下经济虽然有一定的发展，但基本上处于初级阶段，许多林地资源处于闲置状态，发展模式比较单一，还没有形成规模，带动力不强，农民还没有得到真正的实惠。造成这一现象原因：一是缺乏统筹安排和科学规划；二是由于村民对于林下经济的认识不足；三是农户资金不足，缺乏一定的技术；四是劳动力因素，目前，我县大多数青壮年外出打工就业，无暇顾及发展林下经济，一定程度制约林下经济的发展。

3 发展林下经济的几点建议

经过多年的发展，我县已成为全国绿化模范县、全国生态文明县、全国林业生态建设先进县，中国长寿之乡。2004年被评为“广东省林业生态县”、“全国森林防火先进工作单位”。面对成绩与不足，我们林业工作者应积极解放思想，以林改工作中心与提升本县林业经济为目标，多措并举，不断推动本县林下经济的发展。

3.1 继续加大扶持力度，确保林下经济快速发展

①抓好政策扶持工作。

集中力量，发展林下经济，进一步推动我县经济的发展，为农民致富增收开辟新渠道。政府应出台相关的配套政策措施，继续推动“公司+基地+农户”或者“公司+合作社+养殖大户”等模式，促进林下经济产业的快速发展。

②积极宣传引导。

要借助新闻媒体，如电视、广播、网络等向广大农户宣传发展林下经济的重要性，林下经济的主要模式，宣传成功典型，形成良好的社会导向。同时，可多组织开展贴近群众生活的活动，让他们了解林下经济的综合效益和优势，调动他们的参与积极性。重点加强年轻人对林下经济的信心，号召他们留在本地发展。

③加大资金扶持力度。

本地政府还应在资金上给予大力支持。出台相关的优惠政策，推动林下经济的发展。比如，继续加大对种养户的前期投入力度，以林业龙头企业、上规模生产基地为主，保证资金的投资回报效益。联合金融部门，加大相关小额扶贫贷款力度，拓展林权证抵押贷款业务，在贷款方面予以扶持。此外，还要积极争取上级有关投资项目，拉动林下经济的发展。

3.2 科学规划，合理布局

要遵循“因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效”的原则，制定出我县林下经济发展的长远规划，制定相关的基本思路、发展目标与任务。然后，在维护林业生态环境前提下，合理规划林下经济发展区域，并制定出近期发展目标。继续摸索和推广切合我县实际的相关林下种养模式及林业旅游业。通过分类指导，进一步增加林下经济的综合效益。结合我县的气候条件与自然资源，应继续重点推广各种林下经济发展模式。继续培育壮大一批龙头企业，大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，实现产业化经营发展，延伸产业链条，树立品牌战略目标，形成专门的营销网络，确保林下经济的规模化、产业化发展。

3.3 强化科技支撑，为农户提供技术服务

要加强科技、农牧、林业等多个部门的配合，由他们负责对农民的科技培训工作。可定期开展相关的实用技术培训活动，邀请相关专家进行现场授课、现场指导，解决农户的科技难题。同时，还要组织专门的技术服务小队，大力整合技术服务资源，积极开展科技下乡活动，将技术送到农户家门口，切实解决他们在生产中遇到的技术难题。此外，还应多关注林下经济的最新科研信息，借鉴外地的成功做法，抓好新品种、新技术的引进、试验及推广工作。

3.4 抓好基础设施建设，保证林业的快速发展

林业基础设施建设属于整个林业建设中的重要一环。它是实现林业可持续发展的前提。因此，相关部门应重点抓好林业区域中的交通、供水、供电、通信等基础设施建设，有计划地进行实施，从而为实现林下经济的产业化、规模化发展奠定基础。

随着林改工作的深化，林下经济成为一个新兴产业。蕉岭县的林下经济发展还处于起步阶段，仍需要我县政府部门大力扶持与广大林业工作者的继续努力，真正使林权制度改革转化为帮助农民致富、增收的推动力量。

[1]农忠献.浅谈西林县林下经济发展现状及对策.吉林农业,2012 (5):151-152.

[2]蔺孝.会宁县林下经济发展现状与对策.防护林科技,2013(2): 73-75.

[3]邹杰,兰张丽,覃惠莉.广西柳州市林下经济发展模式及对策研究.绿色科技,2013(1):104-106.

［责任编辑：付佳］

The Status and Development Ideas of Guangdong Jiaoling Under-forestry Economy

QIUDan-miao1,LI Wei-jian1,WANGXue-mei2
（1.Jiaoling County Forestry Bureau Guangdong,Jiaoling Guangdong 514100,China;2.Jiaoling County Huangyoubi Farm,JiaolingGuangdong514100,China）

With the reform of collective forest right system implementation,Guangdong jiaoling county combine with their own reality,fully tap the potential of the local forestry economic development take masures and achieved good results,those attracted more farmers to participate in the forestry economy of construction.However,there are also many restraining factors in the current forest economy and vigorously promote the process.This article briefly analysis the development status,problems and countermeasures of the countyforest economytofurther promote the county's economic development.

under-forestryeconomy;reformofforest right;development ideas

F

A

1673-5919（2013）03-0044-03

2013-05-06

丘丹苗（1975-），男，广东蕉岭人，工程师，从事林业技术推广和应用工作。