广西特色经济林产业现状及发展对策

秦旭东，韦立权，莫祝平

(广西林业勘测设计院，南宁 530011)

广西特色经济林产业现状及发展对策

秦旭东，韦立权，莫祝平

(广西林业勘测设计院，南宁 530011)

阐述了广西发展特色经济林产业的意义，分析了广西特色经济林产业发展现状和存在问题，针对性地提出了发展对策。

特色经济林；产业现状；发展对策

广西地处中亚热带、南亚热带和北热带季风气候区，水热条件优越，生物资源丰富，经济林品种繁多，特色突出，栽培历史悠久。自20世纪90年代以来，广西特色经济林产业实现了跨越式发展，面积稳步增长，产量逐年提高，特别是经济林总面积持续稳居全国第一位[1-3]。经济林综合开发已经成为山区农民增收致富的一条重要途径，为促进广西经济社会发展作出了较大的贡献。

1 发展特色经济林产业的意义

1.1 是建设生态文明示范区和林业强区的重要内容

经济林集经济、生态和社会功能于一体，不仅可以为林产工业提供大量的干鲜果品、调料、香料、药材和工业原料，促进林业产业发展[4]；还可绿化荒山和庭院，发挥涵养水源、保持水土、固碳释氧、调节气候等生态功能；同时也是增加林农收入的重要途径。大力发展经济林，是贯彻落实党中央发展生态林业和民生林业的重要抓手，是建设生态文明示范区和林业强区不可或缺的重要内容。

1.2 是保障国家粮油安全的迫切需要

随着我国人口数量的继续增长和耕地面积的持续减少，以及消费层次的升级，粮食供需的矛盾日益突出，维护国家粮油安全已成为一个重大战略问题[5]。据测算，广西山区适宜种植油茶、板栗、核桃等木本粮油树种的面积近333.33万hm2，如果全部开发用于种植经济林树种中的木本粮油树种，对解决广西粮油紧缺问题和维护国家粮油安全将发挥重要的作用。

1.3 是促进农民增收致富的重要途径

广西75%以上的土地是山区丘陵，近64%的土地为林业用地，有近70%的人口生活在农村。经济林生产周期比较短，种植后能长期有收益，发展经济林是广大农民增收致富的重要途径。引导农民大力种植特色经济林，挖掘林地增值潜力，大力发展生态经济、绿色经济，对巩固和扩大集体林权制度改革成果，拓宽农民就业增收空间，加快农村经济发展，缩小城乡差距，都将起到十分重要的作用。

1.4 是提高国民膳食健康水平的必然要求

特色经济林产品的种类丰富，包括有木本粮食、油料、蔬菜、果品、饮料、医药、保健等，是典型的生态食品、绿色食品，符合人们追求健康的需求。特别是广西的油茶、板粟、核桃、柿子、银杏等木本粮油树种发展历史悠久，消费市场广阔，潜力巨大。通过发展特色经济林，增加经济林产品的供给量，可以丰富食物品种，改善饮食结构，提高国民膳食健康水平。

2 特色经济林产业现状

2.1 经济林总面积稳居全国首位

截止2009年底(下同)，广西经济林总面积约200万hm2，其中：林地范围内的经济林面积167万hm2，非林地范围内的经济林面积33万hm2。经济林面积位居全国第一。

2.2 产品贸易在国内外居重要地位

广西的八角、桂皮、松香、龙眼、荔枝、芒果产量占全国产量25%以上，八角产量占全国产量高达87.7%，松香产量占全国产量达45%，在国际贸易中占有支配地位。据林业部门统计，2009年全区经济林产量733万t，产值近190亿元。

2.3 涌现了一批知名品牌和经济林强县

广西涌现出高峰林场的大红八角、武鸣和博白的桂圆肉、田东和田阳的芒果食品、恭城和平乐的月柿、靖西和西林的山楂等一批知名经济林产品。广西共有19县(市、区)被国家林业局命名为“中国名特优经济林之乡”，涉及名特优经济林品种11个；有16个产品获得商标注册和地理标志认证，广西八角等产品正在申报地理标志产品。藤县、防城区、八步区、苍梧县、平南县、横县、武鸣县、容县和金秀9个县获得“全国经济林建设先进县”的称号。

2.4 经济林产业科技水平较高

据不完全统计，全区林业部门已验收鉴定有关特色经济林的科技成果58项，正在开展的经济林研究课题20多项；已鉴定油茶良种20个，居全国第一位，油茶科研成果居全国第二位。经济林科技成果的推广应用，为经济林科学发展、快速发展奠定了坚实的基础。

2.5 经济林产业带动作用不断强化

全区经济林种苗产业比较发达，有良种繁育基地(含种质资源库、苗圃)492处，总面积22 734hm2，年苗木生产能力约7000万株，为加快经济林发展提供了种苗保障。广西有经济林产品生产、加工企业330多家，有经济林产品仓储企业35家，已建成14个经济林产品综合交易场，年交易额约10亿元。

3 存在的问题

3.1 布局不合理，特色不鲜明

虽然广西已经编制了《广西经济林调查与开发区划》和《广西特色经济林发展规划》，但由于受到市场价格等方面的影响，不按经济林发展规划编制的要求，违反自然规律，盲目种植的现象仍然存在，如龙眼热、八角热、苦丁茶热等。由于各地盲目发展，产品缺乏区域特色，影响了规模经营、产品品质、产品销售和加工。

3.2 低产林比例大，效益不高

一些地方经济林经营不善、管理粗放，低产低效林面积比例大。如油茶多属老龄林分，品种杂，产量低，基本属于半野生状态，缺少抚育、施肥措施；一些树种“见种就采，见苗就栽”，贪图偏宜，品种低劣；荔枝、龙眼、柑橘、柿子等果园灌溉设施落后等。许多经济林单位面积产量与丰产标准存在较大差距。

3.3 产业化程度低，带动能力不强

由于龙头企业较少且规模小，对经济林产业发展的带动能力不够强，特别是加工业明显滞后，导致油茶、油桐、肉桂、核桃、龙眼、荔枝等经济林产品基本上以出售初级产品为主。经济林产品产业链短，增值潜力没有得到充分挖掘，产品精深加工还有待进一步加强。

3.4 品牌宣传力度不大，市场营销不力

虽然我区初步打造了一批知名经济林林产品品牌，但许多产品在推向市场时，品牌宣传力度不大，特点不突出，营销效果不理想。经济林产品市场营销人才偏少，社会化组织程度低，流通不畅。农民“分散”和“单干”现象突出，大量经济林产品还主要依靠群众自发的马路市场销售，销售能力亟待提高。

4 广西特色经济林产业发展对策

4.1 实施工业带动战略

以千百万亩经济林基地为基础，按照扶优扶强、突出重点原则，坚持多种类型和多所有制并举，改扩建相结合，在相对集中的主产区发展一大批辐射带动能力强的贮藏保鲜、加工、流通型龙头企业，提高经济林产业化建设水平。实现由注重经济林第一产业向产供销协调发展转变，从生产初级产品向生产附加值高的精深加工产品转变，着力打造一批产值上百亿元的特色经济林产业。

4.2 实施品牌竞争战略

通过强化名牌意识，加强经济林产品和企业认证、商标注册和科学评选等活动，如绿色食品、无公害安全食品、有机食品和原产地域产品等认证。积极举办各种区域性节会活动，扩大对外宣传，打造一批在国内外有影响的经济林产品生产基地、知名产品、知名企业、知名市场，全方位地推动经济林产业化发展。

4.3 实施科技强林战略

加大经济林科技投入和科技推广力度，整合科技资源，加快林业科技体系创新，推进产学研有效结合，加大对重大经济林科技课题的攻关力度，力争在关键领域取得新的突破，加速建立完善包括林业科研、技术推广服务、技术监督、科教培训和科技管理等体系在内的新型林业科技创新体系，提高区域经济林产业发展的整体科技水平和创新能力，加大科技转化率，加快经济林科研成果的产业化步伐。

4.4 实施贸工林一体化战略

以贸易为纽带，以加工为核心，以经济林资源为基础，形成生产、加工、贸易协调一致、相互促进、共同发展的产业体系。特别在产业结构上，要建设一批与重点生产基地相配套的储藏、加工、销售龙头企业。特色经济林产业的发展，既要重视原料基地的建设，又要重视加工能力的提升，还要关注贸易平台的搭建，建成特色经济林产业和林产品贸易强区。

4.5 实施产业园区集聚战略

以产业园区为平台，以强优企业、骨干企业和重大项目为依托，遵循“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”的原则，加快特色经济林产业园区建设。积极引导能够增强聚集度和关联度的产业进入园区，增强园区的凝聚力、吸引力，实现优势互补、资源共享、集聚发展。同时，立足资源分布和产业基础，明确产业定位，抓好园区产业规划，建立特色产业园区，延伸产业链，形成各具优势的经济林产业群体。

4.6 完善造林补贴政策

经济林的集约经营水平和投入成本因树种不同而存在较大的差别。如油茶等要求集约经营水平较高，其前期投入的造林成本达(2.0～3.0)万元/ hm2；八角、板栗等要求集约经营水平相对较低，造林成本为(1.5～1.8)万元/ hm2。而目前国家对油茶为代表的经济林新造林补助标准仅为3000元/ hm2，与实际投入成本差距较大。为充分调动造林者的积极性，建议国家根据不同的树种实行不同的补贴政策，适当提高补贴标准，并实行普惠制。

4.7 加大低效林改造力度

广西现有的经济林大多数因品种不良和管理不善，普遍存在产量低、效益差等问题。同时，在现有荒山荒地已经不多的情况下，通过加大低效林改造力度来迅速扩大优良品种的种植面积是一个多快好省的途径。因此，建议国家加大对低效林改造的扶持力度，将低效林改造纳入造林补贴范围，以推动各地加快改造步伐。

4.8 扶持良种繁育基地建设

为了保障特色经济林造林使用良种壮苗，建议加大良种繁育基地支持力度。经济林良种繁育基地及基础设施建设以国家和自治区投入为主，业主自筹为辅；苗圃基地建设以业主投入为主，国家和自治区投入为辅。进一步加大财政资金的支持力度，重点扶持苗木新品种、新技术的研发和推广。

4.9 严格执行发展规划

经济林产业发展规划的实施是自然规律和经济规律的统一，项目主管部门和政府综合管理部门在审批项目时应该优先考虑重点发展地区，银行在安排贷款时也应该优先考虑符合产业发展规划的项目。对不符合规划的项目不予审批，不提供贷款支持，以促进经济林产业按照制定的规划科学发展。

[1] 岑溪市人民政府.岑溪市大力发展林下经济经验借鉴[J].林业经济，2011(5):69-70.

[2] 朱积余，蒋燚，梁瑞龙，等.苍梧县经济林现状及可持续发展的对策[J].林业科技管理，1999(3)：41-43.

[3] 韦立权.广西林下经济发展现状与对策分析[J].广西林业科学,2012，41(3)260-264.

[4] 程晓建，黎章矩，戴文圣.浙江省经济林产业现状与发展对策[J].福建林业科技，2009，36(3)：207-210.

[5] 陈金海，胡健全.我国经济林资源的现状及其发展对策[J].华东森林经理,2010，24(2)：1-5.

[6]何方.我国经济林现状、问题与对策[J].经济林研究，1996，14(S2)：17-22.

IndustryStatusandDevelopmentStrategiesofFeaturedEconomicForestinGuangxi

QIN Xudong，WEI Liquan，MO Zhuping

(Guangxi Forestry Inventory & Planning Institute, Nanning 530011，Guangxi，China)

the meaning of developing featured economic forest industry in Guangxi was summed up. Development status of featured economic forest industry in Guangxi and existing problems was analyzed. Development strategies of featured economic forest industry in Guangxi were pointed out.

featured economic forest；industry status；development strategies

2013-10-16

2013-11-22

秦旭东(1981年-)，男，广西全州县人，工程师，从事营造林规划设计方面的研究。

S759.3

B

1003-6075(2013)04-0061-03