区域科技服务集成系统运营模式创新研究——以黑龙江省科技创新创业共享服务平台为例

刘晓峰 周 航

(哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨150028)

黑龙江省在大型仪器购置、行业检测、科学数据及科技文献等科技资源建设方面，存在多头投入、低水平重复、利用低效等问题。在管理体制上仍存在条块分割、信息封闭、共享机制缺乏等问题，从而导致资源配置不尽合理、资源短缺与闲置并存，重复建设、资源浪费现象较为严重。而科技资源宣传展示不足，使用者查找无门，科技信息服务支撑环境不够完善。黑龙江省创新创业共享服务平台的推出和运营，汇集、整合和优化了创新资源和各成员单位的自然信息，实现了科技信息资源的全面共享，缓解了中小企业创新创业资源占有严重不足的问题，消除了各创新创业资源与主体之间的“孤岛”现象，为区域内用户搭建了具有公益性、基础性、战略性的共享服务平台。

一、区域科技服务平台的基本内涵与主要功能

(一)基本内涵

近年来，区域公共科技服务平台不断涌现，作为我国一项重要的科技创新制度安排，受到政府、高校、科研院所和企业的广泛关注。科技创新服务平台是指由各类拥有科技创新资源的机构(政府、科研院所、高等学校和企业等)，根据经济、社会和自身发展需求，结成的官、产、学、研联盟，是具有提供科研基础条件、承担科技攻关任务、实施科技成果推广、服务经济社会、锻炼培养创新人才等功能的重要创新载体。

(二)具备的特征

科技创新服务平台具有政府主导性、集聚性和共享性。1.主导性。在我国，政府在科技创新服务平台尤其是国家级和区域科技创新服务平台建设中积极发挥了主导作用，政府通过制定各项相关政策，提供资助和服务，确保了科技创新服务平台统筹规划，顶层设计，避免了重复建设。2.集聚性。不仅表现在对科技基础条件资源和科技创新人才的汇集，更重要的是实现了科研部门的横向集聚和科研与生产部门的纵向集聚，有效形成集聚经济。3.共享性。主要表现在科技资源共享和成果利益共享，对科技创新服务平台中的单个成员而言，通过共享可以实现R＆D成本共担，有利于控制风险。

(三)主要功能

区域科技创新公共服务平台，是政府科技部门集聚资源、服务社会、连接供需、要素中转的重要窗口和支撑地方经济社会发展的综合性科技创新服务平台，在经济社会发展中发挥着重要的整合枢纽和经济技术辐射作用。其主要社会功能包括:1.整合集聚科技创新资源的功能。区域科技创新公共服务平台集聚科技创新要素，是技术、信息、市场、物资、人才、政策、资金、中介等科技资源的集聚场所，具有整合集聚科技资源的基本功能，是科技资源的流通枢纽和辐射中心。2.连接沟通各类科技创新主体的功能。通过系统集成实现科技创新资源供需双方的对接，满足各种创新主体的信息需求。3.协调培育科技创新服务主体的功能。科技创新服务平台的资源整合、公共服务、连接沟通和技术转移优势，决定了其可以运用政策调节、项目引导、信息咨询、资源配置、市场运作等手段把创新资源，政策资源等及时传递给企业，促使企业努力在科技创新领域发展。

二、面向企业技术创新的共享服务平台创新系统

黑龙江省科技创新创业共享服务平台作为首个提供区域科技资源共享服务的国家级中小企业公共服务示范平台，将黑龙江省相对丰富的科技资源重新盘活、全面集聚和高效配置，直接为企业技术创新提供开放共享服务，进而有效推动创新创业。平台陆续开发了大型仪器、科技文献、成果转化、行业检测、创业孵化、技术创新、地方资源、科技金融、科技惠农、专家咨询、管理决策等服务系统。包括搭建了全省13个地市科技资源共享服务子平台，还开通了石墨、煤化工等特色产业信息网(如图1)。

图1 黑龙江省科技创新创业共享服务平台网站

共享平台进一步强化“服务创新创业”的主体内涵，面向企业技术创新积极开展资源共享服务，并重点开发了技术创新服务系统。该系统所提供的服务涵盖基础研究、技术开发和产业化创新链等技术环节，以综合性专业技术服务数据库、技术标准库、产品样本库、在线技术服务为支撑;依托省内各技术创新平台、工程技术中心、中试基地以及重点实验室;通过开发和设立技术创新资讯、技术创新服务平台与服务机构、创新创业工具、供需信息发布、优秀企业推荐、特色产业资源、企业自主建站服务、快速通道等服务栏目，向省内相关企业包括其他行业和领域用户提供了富有成效的专业技术服务。

在网络建设上，基本形成覆盖全省的科技资源共享服务网络。截至目前，共享平台依托全省13地市子平台，初步整合集聚了省内特色产业资源信息，包括齐齐哈尔的装备制造业、鹤岗和鸡西的石墨产业、佳木斯的农机、电机、电缆等产业的资源及技术、研发与市场信息;并利用平台集聚的这些资源信息，面向企业开展资源共享服务。

三、基于跨区整合资源的“龙江平台模式”

黑龙江省科技创新创业共享服务平台突破省内资源共享格局，联合吉林、辽宁省和内蒙古自治区进行跨区域的资源共享合作，构建覆盖泛东北地区的科技创新创业共享服务平台和科技创新服务联盟;以切实提升面向该地区中小企业及科研机构的创新服务能力，并着眼四省(区)科技的长远发展与重点突破提供务实高效的服务支撑(如图2)。

图2 加盟黑龙江省科技创新创业共享服务平台流程

通过现有共享平台入网大型仪器的在线查询及远程租赁，实现四省(区)大型仪器设备资源的有效整合及开放共享。依托目前平台集聚的科技资源，重点搭建服务科技型企业的公共服务平台，以合作打造四省(区)科学技术与产业对接的桥梁。充分发挥四省(区)行业专家的资源优势，有效实现专家资源共享及专家咨询的跨区域合作;同时争取尽快实现具有地方特色的种质资源跨四省(区)的开放共享(如图3)。

图3 共享服务的大中型仪器设备页面

除整合万方数据库、清华同方数据库和国家科技图书文献中心(NSTL)哈尔滨镜像站外，平台还整合了包括俄罗斯科技信息数据库、新兴产业战略情报数据库、企业创新创业动态数据库、重点产业发展动态数据库等14类特色文献数据库，年均完成文献下载、全文传递等服务15万次左右。

平台还整合行业检测机构25家，面向社会各届开展行业检测服务5830次。同时，平台科技网络视频答辩及评审系统还累计完成国家重大专项、863、973科技计划项目视频答辩共计209项，完成省内各类科技计划项目视频评审59项。

2012年4月，平台开通了科技金融服务系统，整合银行、担保、投资、保险、证券和信托等金融机构，为科技型中小企业创新创业提供相应的金融服务;目前已促成14家企业与银行签约，贷款5亿元。

与黑龙江省惠农合作总社合作，搭建了科技惠农服务系统，该系统整合了全省从事种植、机械、加工、贸易流通、运输、科研、金融和保险等相关单位资源。作为黑龙江省最大的科技惠农合作平台，该系统将面向省内各方用户，实时提供农产品价格信息服务，并为网上惠农超市开通对接做准备;最终建立黑龙江省大宗农产品在线资源调配大平台，以有效促进黑龙江省农业资源的开放共享。

共享服务平台秉持“一手抓资源、一手抓服务”的指导思想，分别在资源集聚、机制建设和服务推送等方面实现重大突破。目前，平台已打造形成具有鲜明特色的“龙江平台模式”。黑龙江省科技资源共享平台紧紧围绕黑龙江省十大重点产业和战略性新兴产业发展的关键难题，有效集成全省存量科技资源，为企业的创新创业活动提供更具针对性、时效性和创新性的全过程服务;同时结合东北三省一区的区域特点和竞争优势，加快推动省、地市和县(区)三级联动的平台协同服务网络建设，着力提升“龙江平台模式”示范功能。

［1］施虹.我省科技资源共享工作取得新突破龙江共享平台跻身国家级公共服务示范平台［N］.黑龙江日报，2013－01－14.

［2］李丽云，杨晓.推动资源共享 服务创新创业［EB/OL］.http://roll.sohu.com/20110104/n301710424.shtml.

［3］杨伟霖，李一.区域联合构建城市群信息化公共服务平台探析［J］.四川行政学院学报，2011(3).

［4］汝守华，孙虎男.以服务中小企业为宗旨构建资源共享服务平台［J］.中国科技信息，2011(12).