台州市路桥区生猪屠宰检疫存在的问题与建议

(台州市路桥区畜牧兽医局，浙江台州 318050)

“国以民为本,民以食为天,食以安为先”，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全及社会稳定和各项事业的发展。近年来，食品安全事件时有发生，严重危害了消费者身体健康和生命安全，在社会公众中造成了极大影响。生猪屠宰检疫正是肉食品安全生产中必不可缺的一环。笔者现就工作中发现的问题与解决建议简述如下，供参考。

1 存在问题

1.1经营者、消费者法律法规意识不强 由于部分生猪商贩、肉品销售商贩综合素质较差，对《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规认识不足，守法意识差，往往因利益驱动而违章经营时有发生。

具体表现：一是私屠滥宰现象仍然存在。动物及动物产品经营者往往采取一部分进屠宰场，一部分私宰的办法，让有检疫印章和无检疫印章的肉品混合上市经营，混淆执法者的视线。二是涂改伪造检疫证明现象时有发生。部分经营户往往为了个人利益，涂改检疫日期、转让检疫证明，甚至伪造检疫证明。三是病害肉处理难度较大。按《动物防疫法》规定，检出病害肉必须依法处理，但部分经营者为了个人利益而无视法律法规。甚至与检验员形成对抗，漠视检验结果，强行出场或不按规定进行处理。四是运输病死或死因不明猪进入定点屠宰场。部分经营户为了获取暴利，不顾环境污染、疫病传播，常常低价收购病猪或死因不明猪运往屠宰场，冒用检疫证明蒙混检疫，给屠宰检疫管理带来很大难度。

1.2部分群众对动物检疫工作的重要意义了解不够 对未经检疫或检疫不合格产品禁止销售食用很不理解，在乡镇尤为突出，部分群众普遍缺乏购买产品时索看有效检疫证明的习惯。缺少群众监督，逃避检疫、经营检疫不合格产品就有了一定市场。

作为动物及动物产品的经营者法律法规意识不强，对《动物防疫法》的理解存在很大偏差，认为产地检疫和屠宰检疫是双重检疫，所以对动物检疫人员进行有意无意的抵制，或拒绝配合。

1.3消毒措施不规范，消毒意识不强 屠宰场是传播病原体的主要发源地，认真做好屠宰场的消毒工作不但可有效遏制病原传播，保护养殖业的健康发展，且对提高肉食品质量安全有着重要作用。

但据调查，仍有个别屠宰场工作人员工作责任性不强，对运输车辆及工作场所没有进行认真消毒。生猪定点屠宰场大门口设置消毒池不符合规范，人员、屠宰设备工具、车间、运载车辆没有按规定清洗消毒，消毒登记不完善。部分工作人员不按规定科学配药和进行消毒，达不到消毒效果。

实际工作中还有个别检疫人员不按药物有效浓度配制消毒液，用药浓度不准确，导致出现达不到消毒效果的现象。

1.4未能做到适时屠宰 据生产实践，畜禽当天屠宰与隔天屠宰肉品质量差异很大。

所谓当天屠宰，就是指购入动物不经足够休息即行屠宰，使畜禽在抓捕 、运输时受惊所致的生理疲惫和精神刺激造成体液循环障碍，神经调节和屏障机能减弱或受到抑制，导致细菌由肠道进入血液，并随血液进入肌肉和脏器，从而增加了肉品的污染机会，一般宰后肉尸体表、淋巴结、肺、肝、肾、肠等均可能出现不同程度的充血现象。这种即到即宰现象，然后批发上市销售，可明显影响产品质量。

1.5检疫力量不足，检疫工作滞后 现有动物检疫员：一是年龄老化文化程度普遍较低，缺乏必要的专业知识，难以承担公共卫生的重任；二是力量不足，工作脏、累。由于工资待遇等问题，使不少协检员难以安心工作，对工作积极性造成了一定影响。三是检疫手段落后、缺乏检测设备和技术。目前基层检疫人员基本上是靠“一把刀、二只眼、三颗印”进行一般性的常规检查，且只能检测常见的传染病和寄生虫病，对潜伏期的疫病则难以发现。

县级畜牧兽医部门虽配备了现场检测设备，但没有真正懂技术会操作的检疫员，因而对有些疫病不能做出准确判断，造成病、害肉品误检出场。甚至有些检疫员不按规范检疫出具检疫票证，严重影响检疫工作的严肃性和动物防疫监督机构的形象。

2 对策建议

2.1加强宣传，提高法律意识 为贯彻落实《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规，应利用各种形式，定期或不定期举办各类专题宣传活动，着重宣传屠宰检疫工作的重要性和必要性。通过广泛宣传，消除对检疫工作认识上的误区和侥幸心理，提高广大群众和经营者的法律意识以及履行屠宰检疫义务的自觉性，自觉抵制私屠乱宰行为，建立起生产者、经商户、执法部门、消费者共同配合与监督，形成齐抓共管的市场监管网络，营造良好的社会氛围。

2.2规范消毒措施与环节 屠宰场消毒工作是屠宰检疫工作中的重要环节，措施正确与否是预防和控制屠宰场内动物疫病发生的关键。因此，要充分重视消毒工作，根据屠宰场的特点建立科学的消毒程序，规范大门消毒池设置。消毒范围包括屠宰车间、候宰栏、急宰间的场地、墙裙、屠宰工具、粪便、排泄物、垫料及进入屠宰场的所有车辆和人员等。消毒药物的选择，要选用广谱、高效、低毒、不损害被消毒物品、不会在畜禽及其产品中残留、在消毒环境中比较稳定、不易失去作用、使用方便和价廉易得的消毒药，消毒药液应现用现配，定期更替，结合实际不断改进和完善消毒制度。

2.3制定规范的宰前管理制度 屠宰场应避免即到即宰，实行隔天屠宰，让畜禽充分休息，充分饮水。宰前停食有利于排净肠道内积粪，便于开膛摘除胃肠操作，减少污染。宰前饮水则有利于屠畜放血及代谢产物的排出。

2.4加大对基层检疫队伍的财政支持 有关部门应高度重视肉品检疫工作，加大基层检疫经费投入，适当改善协检员的待遇条件，解决后顾之忧，提高基层检疫人员的积极性。同时要加大检疫培训和检疫设施投人，以提高基层检疫人员的业务素质、增强装备实力，提高技术监督手段。加强检疫队伍建设，提高检疫员素质，加强职工素质教育，组织职工集中学习相关法律法规。积极参加各种职业技能及业务学习或培训，以提高政治素质和业务素质。对招聘的临时协检员要加强业务知识和技能培训考核和考试，不断提升检疫人员文化专业素质，强化法律意识、责任意识和服务意识，定期进行督促检查，充分发挥“以监促检”的作用，不断规范检疫、收费和出证行为，加大内部违法违纪行为整治力度。适当增加检疫队伍编制，从畜牧兽医专业的毕业生中经业务培训、考试、考核，择优录用，持证上岗，淘汰队伍中责任心不强的人员，清退渎职违法及不具备动物检疫资格的人员，进一步纯洁检疫队伍。打造一支业务精良、责任心强、职业素质良好、专业技术过硬的检疫员队伍。