借网络反腐泄私愤是违法的

乔新生

近来互联网揭露出来的腐败案件层出不穷。海外一些观察家认为，中共十八大召开之后，执政者有意识地通过开放网络反腐渠道，加大反腐的力度，赢得人心。但也有一些人认为，互联网暴露出来的腐败问题，可能是换届选举的后续效应。言外之意，互联网反腐带有非常浓厚的政治意味。互联网具有匿名性的特征，人们无法从政治动机出发，对于网曝的腐败案件进行深入调查。网上的腐败信息的确有助于执政者减少查处成本。可以说，互联网在反腐过程中起到一种助推器的作用。事实上，互联网外的举报占纪检监察机关处理案件的70%以上，在有些地方甚至高达95%以上。一些学者之所以对互联网络反腐败寄予厚望，根本原因在于不了解反腐的内在机理和工作流程。不少举报人将相关信息通过互联网披露，只是希望以此引起纪检监察机关的注意。通俗地说，向纪检监察机关举报腐败案件存在“排队现象”，一些案件很难得到及时处理。如果纪检监察机关按部就班处理腐败案件，而没有看到案件背后的情绪，那么，必然会放大网络反腐的作用。对网络反腐要持谨慎态度，根本原因在于互联网具有不可逆的扩散性。一旦网曝虚假信息，将会对当事人构成长久影响。笔者科研调查过程中，就曾经发现过一些案例。某地进行换届选举，别有用心的人通过互联网络发布一些真假莫辨的信息，引起当地纪检监察机关注意。等到当地纪检监察机关投入大量的人力物力查证之后，换届选举工作已经结束。如果对网络反腐缺乏应有的警惕，没有看到其各种负面作用，那么，就很难采取有效措施，切实保护公民的正当利益。当前我国互联网反腐存在以下几个问题：首先，有些举报人网上发布信息带有明显的泄私愤特征，许多信息真假难辨。一些举报人以鱼死网破的心态揭露腐败案件，并将一些无辜者卷入其中。一些网络举报案件其实也应追究举报者的法律责任。其次，互联网举报案件往往包含普通公民的个人信息，侵犯他人的隐私权。如果对这种现象听之任之，那么，保护公民基本民事权利的规定就会变成一纸空文。由于互联网络具有不可逆的特性，即便及时通过诉讼获得“说法”，也无法从根本上消除影响，恢复名誉。第三，网络反腐往往采取“人肉搜索”的方式，将网络技术搜索的信息和网民提供的信息整合在一起，从而形成完整的信息链，构成一种特殊的“数据库”，使公民时刻处于危险状态。笔者认为“无罪推定”的原则同样适用于互联网络，在没有证明被举报人为腐败分子的情况下，未经许可披露被举报人并造成伤害的信息是一种违法行为。在中国社会转型时期，利用互联网的基本特性，提高公民反腐热情非常必要。但若把希望寄托于互联网，试图利用互联网营造反腐的轰动效应，最终可能失去民心。腐败是一种体制内的特殊交易行为，腐败不受法律保护，但往往得到体制的一些庇护。因此，只有建立一种开放的相互制衡的监督机制，让公众监督政府官员，并且通过不断完善反腐机制，增加非法政治交易的成本，才能从根本上消除腐败。▲（作者是中南财经政法大学廉政研究院院长）