陈淳——甘为民之仆

□ 文/本刊记者 张永军

“从走上领导岗位那天起，我有两个转变，一是由民变成‘官’，另一个则是由社会的主人变成公仆。在我的心里，公仆的分量远远大于‘官’的分量。”

“一个党的干部，要敢于把自己交给群众，群众怎么方便，咱就怎么办！”

——陈淳

在吉林省吉林市，陈淳的名字家喻户晓。然而，许多市民与他熟识，居然是在上访过程中。今年63岁的陈淳1989年就走上了领导岗位，退休前已经当了近20年的吉林市体改委主任和吉林市委副秘书长，如今为吉林省委信访督察专员、吉林市委顾问。他先后接待上访数千人次，全身心地为群众解难、为政府分忧，化解了大量社会矛盾和疑难问题，被群众亲切地称为“百姓的贴心人”。

2 0 1 0年，陈淳从领导工作岗位上退了下来。可他告老不还“乡”，仍被吉林市委、市政府聘为顾问。“官位”变了，角色变了，可他的工作热情没变，为群众办好事、办实事的作风未变。组织上让他负责抓社会管理创新工作，他二话不说，一头扎到街道、社区，深入开展调查研究，帮助群众解决实际问题。

用真情促社会和谐

1998年以来，随着国有企业改革进入攻坚阶段，吉林市这座老工业基地城市的发展进入了艰难爬坡的关键时期。陈淳主持的企改办和稳定办，主要职责就是推进改制，接待上访，解决难题，化解不稳定因素。

“凡是负责任的共产党员，都不应该怕上访。共产党员怕见群众，那是天大的笑话！”陈淳认为，上访是改革中的正常现象。群众是我们事业发展的动力与主体，更是为改革发展作出过牺牲的群体。群众上访，是对党和政府的信任，为他们排忧解难是我们义不容辞的责任。

正是基于这样的认识，陈淳说，接待群众上访要有“四心”：接待群众要热心，听取意见要耐心，解决问题要真心，改正错误要有决心。

2002年，原九站造纸厂几位退休职工多次上访，陈淳看他们年岁大行动不便，就说有事儿给我打电话就行，别来回跑了，并把办公室、手机和家里的电话都告诉他们。从此，陈淳的电话向所有来访群众公开，也不设来电显示，无论白天晚上，无论在单位还是在家里，无论谁打来电话，他都认真接听，耐心解答。

实践中，陈淳总结出接待群众上访的“四条规则”：要见不要躲，要疏不要堵，要冷不要热，要柔不要刚。上访群众说，找到陈淳心里就有底，事情就有希望。

让权力服务百姓

1998年，吉林市在全省率先启动国有和集体企业改制。这是一次涉及全市近3000户企业、十几万职工的重大变革。陈淳在企改办组织协调有关部门和人员，制定了一系列改制方案，并负责企业改制方案的审批。这项权力非常之大，只要他签字，盖上企改办的公章，改制方案生效，多则数百万少则几十万资产的归属随即改变。陈淳对属下说，这个权是党和人民群众的，不可以用错了、用偏了。他们严格按政策和程序办事，对每户企业的改制方案都认真审核，按照“一厂一策”的方针帮助企业加以完善，保证国有资产不受损失，职工利益得到保障。

陈淳说，改革就是一次攻坚，要实现克难求进，必须大胆试、大胆闯，真正做到一切从实际出发，“不唯上，不唯书，只唯实”，才有希望和可能找到出路，摆脱困境。“只要有利于发展，只要有利于职工安置，只要能办成事，我们就决不被条条框框束缚，犹豫不决，不敢迈步。”

许多企业是在十分困难的情况下进行改制的。陈淳灵活运用政策，把死棋变为活招、活招变为胜局。原市袜厂在1998年改制时已将全部资产处置掉，陈淳运用政策帮助企业将部分公企房划拨回来，解决了948名职工的安置问题。在他的建议下，企业申报关闭，通过进入再就业中心分流安置了部分下岗职工。在陈淳的策划指导下，通过职工“内欠”折资入股组建新的公司，顺利完成了企业改制。

在组织实施企业改制过程中，陈淳也曾遇到来自各方面的压力。有公开贿赂给好处的，有拉关系走后门的，也有写恐吓信打电话威胁的。他始终坚持原则，为了维护群众利益绝不妥协。

为群众勇担责任

陈淳在企业改制和解决稳定问题过程中发现，一些群访问题由小事变成大事、由简单变成复杂，症结在于推诿扯皮，关键时刻没有人出来承担责任。对此，他喊出“向我开炮”。 “为了维护群众利益，对那些经过我协调所做出的部门承诺、答应办理的事情，出了问题都由我负责。”

2001年，吉林市北极街桃原新村的开发商因对法院执法有异议，扔下6栋“半拉子”楼和未建工程出走躲起来，工程停工，造成570多户动迁户和购房户不能按时回迁、入住，群众情绪激烈，群体性上访接连发生，成为当时全市最大的不稳定因素之一。陈淳接手处理此事后，协调与此事相关的18个县(处)级部门和科级单位办事100多次，到施工现场100多次，到开发公司办公100多次。

在接访过程中，陈淳也曾被上访群众骂得狗血淋头，也经历过各种威胁和叫板。一次接待市风机厂职工上访时，就曾被当作人质扣押到后半夜三点。尽管受过这么多委屈和误解，他却从不放在心上。他说，做信访工作，要学会换位思考，想想假如自己是上访群众，或者来访的是自己的父母兄弟，该怎样对待他们。

“人生何匆匆，皆在征途中。来时曾哭叫，走前应从容。名利淡如水，权贵腰不躬。坚守青年志，求是贯始终。”这是陈淳的父亲在70岁生日时作的《七十抒怀》，也是陈淳熟记于心的家训。（本文系依据陈淳事迹资料编辑整理）

编辑点评

如何对待工作？如何对待人民？如何修养自身？是目前大多数领导干部需要学习和领悟的。

当官要有职业道德，为民要有责任担当。真正的共产党员首先要有坚定的理想、信念、立场。这种坚定性要表现在任何情况下、任何压力下、任何考验下、任何诱惑下都毫不动摇，这才叫坚定。像那种一有风吹草动就顺风摇摆，一见灯红酒绿就纸醉金迷的人，永远不会心系群众、甘为人民，永远成为不了真正的共产党员。

学习陈淳同志的先进工作经验，要密切联系群众，实事求是，艰苦奋斗，坚持批评与自我批评，为民办好事，让民好办事。