实验室资质认定制度在高校实验室人才队伍建设中的作用

欧燕飞，罗剑梁，陈晓兰，贲 毅，赵凯歌，逄冬梅，周一钦，张 勇

（1.厦门大学分析测试中心，福建厦门 361005；2.厦门大学实验室与设备管理办公室，福建厦门 361005）

实验室资质认定制度在高校实验室人才队伍建设中的作用

欧燕飞1，2，罗剑梁2，陈晓兰2，贲 毅1，2，赵凯歌1，2，逄冬梅2，周一钦2，张 勇1，2

（1.厦门大学分析测试中心，福建厦门 361005；2.厦门大学实验室与设备管理办公室，福建厦门 361005）

提出了运用实验室资质认定制度的有关理念来解决高校实验室人才队伍中出现的若干问题，为高校实验室人才队伍的建设与管理探索一些思路与对策。

实验室资质认定；实验技术队伍；实验室建设与管理

高校实验室是培养学生实践能力和创新能力、从事科学研究和技术开发的重要场所，具备教学、科研、社会服务的三大职能［1］。随着综合国力的持续增强，国家对高等教育的投资力度越来越大，高校实验室的建设进入了空前繁荣时期。在“211”和“985”工程项目的雄厚资金支持下，校区越扩越大，实验大楼越盖越气派，仪器设备越买越高档，不少从海外留学归来的学者感慨说，我国高校实验室和仪器设备的先进性和成套率不仅能够媲美，有的甚至超过了某些发达国家的高校实验室。相比而言，国内高校实验室人员的技术水平和学术地位，却无法与世界高水平大学相提并论。高校实验室技术人才队伍的建设，在高校中的地位和作用，长期不被重视。虽然高校管理者逐渐意识到实验技术人才队伍将会成为制约学校向高水平大学发展的瓶颈，必须着力加强实验技术人才队伍的建设，却又苦于没有行之有效的手段，真正有计划、有步骤、持续地推动实验技术人才队伍的建设这项工作。

近几年来，国内实验室资质认定制度，由于其系统性、科学性、规范性及相关法律法规所决定的强制性［2］，还有市场准入性，在许多高校得到广泛推行。实验室资质认定制度也可以作为加强高校实验室人才队伍建设的有力手段之一。引进实验室资质认定的评价体系来管理实验室技术队伍，是一个有益的探索，为加强实验室人才队伍建设，发挥了积极的作用。

1 实验室资质认定制度的概况及其法律依据

“实验室资质认定”即2006年2月以前的“计量认证”［3］。现阶段我国实验室的评价制度主要有两类：实验室资质认定制度（CMA）和实验室认可制度（CNAS）。前者为根据我国法律法规的要求制定的行政许可制度，是我国第三方检测实验室的强制性市场准入制度，其实施主体是国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）和省级质量技术监督局；CNAS是完全依据国际准则独立开展活动、加入国际互认的自愿性认可制度，认可对象包括第一、第二和第三方实验室。这2种制度的考核依据基本相同，都是根据现行国际标准ISO／IEC17025：2005（等同转化的国家标准GB／T27025：2008）对实验室的管理要求和技术要求进行考核。实验室资质认定制度增加了我国法律法规对实验室的特定条款要求［2-3］。

国家明确规定：在教育系统的实验室中，只有教育部直属72所高校的实验室方可申请国家级资质认定，且需法人代表认定授权，其他高校实验室可以申请省级实验室资质认定。

实验室资质认定评审准则是该项制度实施评价或评审时所依据的规范文件，评审准则里有19个要素75项条款对实验室的人员、设备、环境、记录、产品、结果报告等做了科学的规定和要求。国家认监委委派国家计量认证高校评审组，依据实验室资质认定评审准则的要求，对高校系统的实验室（分析测试中心）的全部领域和全部要素，实施每3年1次的复查换证评审和扩项评审，以及每1年半1次的监督评审，并且会不定期地对获证实验室进行“专项监督检查”（俗称“飞行检查”）。

2 制约高校实验工程技术队伍发展的因素

当前高校实验工程技术队伍的发展与建设存在很多制约因素，本文中仅就几个代表性问题进行分析。

2.1 高校人事部门重视实验工程技术队伍的继续教育培训工作不够

高校一般都建立了继续教育培训体系，专业技术职务聘任制度也明确规定：每个实验工程技术人员每年要求完成不少于74h的继续教育学时［4］，但是，由于实验工程技术队伍受关注程度低、专业性强、岗位之间的差异大、人员比较分散等诸多原因，高校人事管理部门作为行政单位，受专业水平的限制，往往很难，也没有足够的精力把全校的实验工程技术人员组织起来实施继续教育培训。另外还有院聘、课题组聘的实验工程技术人员，因为不是在编人员，他们的继续教育培训，学校是排除在外的，呈放任自流的状态。

2.2 高校管理部门给予实验工程技术队伍的激励机制有限

长期以来，人们似乎已经形成了一种思维定势，认为实验工程技术岗位虽在教学科研的第一线，但不是最重要的。认为实验教学从属于理论教学，实验室工作就是保管仪器设备、准备实验、协助教师完成实验；认为实验室工作是低层次的教学，对实验人员的配备没有应有的重视，与之相对应的实验技术队伍并未得到像教师队伍那样的待遇。这造成了优秀的人才流向教师队伍，留下来的人也不安心本职工作［5］。更糟糕的是，由于缺乏应有的激励机制，有人安于现状、不思进取、得过且过，人为地造成仪器应用水平低下和资源的浪费［6］。

2.3 高校实验工程技术人员的岗位数量无法满足实验室和仪器设备快速增长的需要

近几年高校连续扩招，造成高校师资的紧缺，高校管理者往往又以牺牲实验技术岗位的数量为代价，把增加的岗位数量大幅度地向教师队伍倾斜，致使实验技术岗位编制不足，这种现象在新建学院里表现得尤为突出。有的学院只好招聘临时人员，而临时人员在学校里没有岗位编制，流动性大［7-8］。例如某学院，全院只有30名固定编制的实验技术人员，其余大部分实验技术人员都是临时编制的，与快速增强的仪器设备数量不成比例。图1是我校2007年—2011年实验工程技术岗位数量变化图，图2是我校2007—2011年10万元以上大型仪器设备数量变化图。

图1 2007—2011年厦门大学实验工程技术岗位数量变化图

图2 2007—2011年厦门大学10万元以上大型仪器设备数量变化图

图1、图2显示，实验工程技术岗位的增加幅度呈逐步放缓的趋势，而10万元以上仪器设备的数量增加幅度却是越来越大，人均台数由2007年的1.26台激增到2011年的2.08台，表现出当前高校实验工程技术队伍的发展与学校向国际高水平大学高歌猛进的态势之间的关系极不协调，这很有可能会阻碍我国高校向国际高水平大学迈进的步伐。

3 实验室资质认定制度在实验工程技术队伍建设中的实际作用

厦门大学分析测试中心在2004年通过计量认证评审，取得了国家认监委颁发的计量认证证书，2006年转换为资质认定证书，2009年通过复查换证评审和扩项评审，2011年通过监督评审，2012年再次通过复查换证评审和扩项评审。目前，厦门大学分析测试中心的检测能力已经涵盖海洋类、生物医学类、化学类、物理类、材料类、环境类等6大学科领域，成为具备出具物质鉴定、材料分析、生物分析、药物分析、海洋监测与调查、水质分析、半导体器件等7大类43个项目的权威CMA检测报告的国家级资质认定实验室。2007年以来，厦门大学分析测试中心创新管理机制，采取“集中管理、分散运行、开放共享”的管理模式，对分散在我校化学化工学院、生命科学学院、海洋与地球学院、环境与生态学院、物理与机电工程学院、医学院、材料学院等7个学院平台的11个实验室的仪器设备和技术人员，按照实验室资质认定制度要求进行集中管理。目前共有实验工程技术人员101人，具有中级以上职称的占84%，40岁以下的中青年占56%，是一支年轻而层次较高的队伍［9］。

3.1 组织机构和人员队伍的概况

厦门大学分析测试中心是法人授权的非独立法人实验室，中心主任作为中心的最高管理者，经校长授权，全面负责中心的管理运行，并承担相应的义务和法律责任。下设常务副主任7名、业务室主任1名、行政室主任1名。中心有3名专职管理人员，对分散在7个二级学院的实验工程技术人员没有直接的人事任免权和管理权，但是，分析测试中心按照实验室资质认定评审准则的要求，为体系内的全体人员建立人员技术档案，一人一档，规范管理，对中心最高管理者、技术主管、质量主管、授权签字人规定资格条件，对内审员、监督员、设备管理员、安全员等重要岗位人员签发内部任命文件，成立学术委员会，对每一位检测人员进行技术考核，持证上岗。通过采取以上措施，确保全体人员得到有效控制和管理。同时，在7个学院分平台分别设立兼职计量认证秘书岗位共8名，由分平台的业务骨干担任，职责是协助中心管理部门推行实验室资质认定制度。该秘书的15%～30%的工作量，经人事管理部门授权，由分析测试中心进行考核。计量认证秘书岗位的设置，强化了中心指令的执行力度，确保管理体系持续有效运行。

3.2 人员培训工作的组织与实施

俗话说：“要舀出一瓢水，必须要有一桶水”，高校实验室是培养学生创新能力和实践能力的重要场所，实验工程技术人员和教师一样，都要具备丰富的专业理论知识和宽广的知识面，才能解决学生在实验过程中提出的疑难和突发问题。高校的科研课题一般都是接触国际前沿的，课题组拿来的科研样品，实验工程技术人员要有能力在没有国标或其他检测方法的情况下，自行编制方法去检测这些样品，并确保得到验证，这就要求实验室技术人员不断学习前瞻性的知识，提高创新能力。厦门大学分析测试中心充分利用作为校级平台的优势，根据实验室资质认定评审准则的要求，每年制定详细的内部和外部培训计划，组织实施全校实验工程技术人员的继续教育培训工作，取得了丰硕成果。

3.2.1 内部培训

（1）2009年组织实验室安全知识和实验室资质认定制度的培训，提高实验工程技术人员的基本素质，共有65人次参加了培训并获得继续教育学分。

（2）2010年组织“色谱—质谱联用分析方法及应用技术”理论方面的培训，提高实验工程技术人员的理论水平，有60人次参加了培训并获得继续教育学分。

（3）2011年组织“质谱仪器的使用操作与维护”实践方面的培训，提高实验工程技术人员的实践操作技能，有53人次参加了培训并获得继续教育学分。

（4）组织学院分平台的高级工程师，定期对研究生进行仪器操作上岗考核和确认，合格者颁发操作证，目前已累计颁发学生仪器操作上岗证100多个，并且在学院分平台的适当岗位，允许一定数量经考核确认并持有操作证的研究生上机操作，此举既有效缓解了实验室技术岗位人手不够的矛盾，也给予研究生大量实践的机会，培养学生动手能力。

3.2.2 外部培训

（1）2010年和2011年分2次组织实验室技术人员共12人去参加“高校实验室资质认定（国家计量认证）管理骨干培训班”，学习实验室资质认定的新形式、新政策、新要求，并经考核获得国家计量认证高校评审组颁发的“内审员资格证”。

（2）2012年组织在实验室一线岗位工作的9名检测人员去参加“测量不确定度评估及测量结果的评价”培训班。实验室的产品就是结果和数据，在实验室分析测试出来的数据，要用结果报告来表达。实验工程技术人员不仅要懂得测试样品，还要懂得出具合格的结果报告，结果报告中应该包含有测量不确定度的评定。检测人员学习了不确定度评定知识，懂得了如何科学地计算和评定测量结果的不确定度，并且在检测报告中给出完整的检测结果。在2012年的扩项评审中，中心的考核样品均给出了完整、科学的检测结果。

厦门大学分析测试中心通过组织实施上述一系列的继续教育培训工作，切切实实地提升了实验工程技术人员的专业水平，为学校实验工程技术队伍的建设和发展做出了贡献。

3.3 人员激励机制的运用

实验室资质认定也是一门专业性很强的学科，精通该学科的人也是高层次人才。最近厦门大学分析测试中心一位实验工程技术人员被聘为教授级高工，表明高校管理者认可和重视实验室资质认定体系，在教师以外专业技术人员晋升正高职称方面有了突破［10-11］。

分析测试中心积极为实验工程技术人员谋求福利，争取待遇。据不完全统计，2007年—2012年，约有10多个实验工程技术系列的人员通过分析测试中心的选拔和推荐，获得了校庆奖教金。对在平时工作中表现突出的实验工程技术人员，中心会及时给予表彰奖励。中心还不定期地举办联谊活动，增进彼此友谊。这些工作让实验工程技术人员真正感受到学校的关怀，激励他们去开发潜能，更出色地做好本职工作。

厦门大学分析测试中心作为学校人事部门之外的管理实验工程技术人员的校级机构，在实验工程技术队伍的发展和建设中，发挥着越来越重要的作用。

3.4 引进多种评价体系规范管理实验室技术人员

分析测试中心定期地接受国家认监委实施的实验室资质认定评审检查，以及根据实验室资质认定评审准则的要求，每年进行一次内部审核，以评促改，以评促建，评建结合，并运用实验室资质认定的评价体系，审查实验室技术人员在工作中存在的不足，及时给予整改和纠正，从而提高实验室技术人员的业务水平和服务质量。同时，不定期地采用能力验证、人员比对、操作观察等实验室资质认定体系中的有效手段或措施，验证实验室技术人员的检测能力和实验室水平。

实验室是科学研究的前沿阵地，实验室技术人员负责为课题组分析检测样品、出具数据。实验室技术人员的业务素质是否过硬，以及检测分析出来的数据是否科学可靠，非常重要［12］。近几年，近海海洋环境科学国家重点实验室的焦念志院士率领的课题组和固体表面物理化学国家重点实验室的郑兰荪院士率领的课题组、田中群院士的课题组、孙世刚教授的课题组屡获科研成果，在美国的《科学》杂志、英国的《自然》杂志上发表了不少有一定影响力的科研文章，这些高水平的文章里包含了分析测试中心所出具的科学、可靠的分析数据。

3.5 对外服务与自身能力的提高和拓展

随着改革开放的不断推进，社会企业，尤其是那些基础薄弱的中小型企业，对大学里高端仪器装备和雄厚的技术力量的需求激增，纷纷要求高校提供技术服务。为社会提供技术服务，是国家赋予高校实验室的职能之一。分析测试中心作为一个具备提供公证、权威测试数据能力的国家级资质认定实验室，更应该为社会提供优质服务。实验室通过提供技术服务，不仅可密切与市场的联系，拓宽知识视野，并及时把握市场需求方向，也可提高自身的专业水平。例如，近几年来，海峡西岸经济区的光电产业迅速崛起，企业对半导体器件的委托测试需求量激增，厦门大学分析测试中心抓住了这个市场信息，于2009年把“半导体器件”项目纳入到实验室资质认定体系，并获得了资质认定，满足了地方市场的需求。

实验室通过提供技术服务，整合了仪器资源、技术资源和人力资源，提高了仪器设备的使用效益。技术服务所带来的经济效益，能够反哺实验室，为实验室的可持续发展提供物质保障。我校分析测试中心的外委测试收入，由2004年的零元开始起步，显现了良好发展态势。并且，我校分析测试中心还利用自身的技术人才优势，帮助惠安县农业局技术农产品监测中心通过了福建省实验室认可的首次评审。

3.6 人力资源的整合和学科的交叉发展

分析测试中心在校级层面整合校际实验室之间、校内实验室之间的仪器资源和人力资源，促进高校大型仪器设备和优势资源的开放共享，最大限度地发挥仪器设备的使用效益。目前，国内高校大力推进的“高等学校仪器设备和优质资源共享系统”，分析测试中心在其中可发挥重要作用。在技术层面，各学科平台的技术人员通过技术交流，拓宽学术视野，促进学科之间的交叉发展。对于复合型的检测样品，充分发挥校级平台的技术优势，多个学科领域的技术人员团结协作，为校内外客户提供优质完整的检测数据。

4 结束语

在当前高校实验室人才队伍的建设水平相对滞后的大形势下，运用实验室资质认定制度的理念来规范管理实验室及工程技术人员，加强实验室人才队伍的建设，实践证明其行之有效并切合时宜。但制约实验室人才队伍发展壮大的一些因素，比如实验室仪器设备数量迅猛增长和实验室仪器设备管理人员紧缺之间的矛盾，实验室资质认定制度是不能有效解决的。“十年树木，百年树人”，实验室工程技术队伍的建设与管理，要开拓思路，大胆创新，探索更多的解决途径。

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［1］李锡恩，朱旭华，王峰.以人为本：加强高校实验室技术人才队伍建设［J］.甘肃科技，2005，21（1）：193-194.

［2］梅建平，冯建跃，李崧.实验室资质认定制度在大型仪器设备开放共享管理中的作用［J］.实验技术与管理，2011，28（11）：350-354.

［3］国家认证认可监督管理委员会.实验室资质认定工作指南［M］.北京：中国计量出版社，2007.

［4］厦门大学.教师以外各类专业技术职务聘任办法（试行）［EB／OL］.［2012-08-20］.http：／／rsc.xmu.edu.cn／rszc.asp.

［5］田丰.浅议高校实验技术人员素质的培养和提高［J］.中国现代教育装备，2006（4）：31-33.

［6］刘丽丽，石照耀，付胜.市场经济环境中高校实验室的职能扩展及其实践［J］.实验技术与管理，2006，23（2）：112-114.

［7］陈晓兰，张勇，程清天，等.以人为本，机制创新，促进贵重仪器设备开放共享［J］.实验技术与管理，2009，26（3）：301-304.

［8］涂廷亚，张寒.加强实验队伍建设，促进高校人才培养［J］.实验技术与管理，2002，19（4）：110-111.

［9］贲毅，赵凯歌，欧燕飞，等.公共检测平台的构建及参加实验室资质认定有关问题的探讨［J］.实验技术与管理，2010，27（6）：186-189.

［10］黄扬帆，印勇，谢礼莹.实验技术队伍建设和管理的实践［J］.实验科学与技术，2010，8（6）：161-163.

［11］曲海栗.对实验队伍建设的思考［J］.实验技术与管理，2002，19（4）：107-120.

［12］姚文清，叶小燕，朱永法，等.增强服务意识，提高服务质量［J］.实验技术与管理，2001，18（4）：16-18.

Effects of laboratory qualification verification in construction of experimental technical team in colleges and universities

Ou Yanfei1，2，Luo Jianliang2，Chen Xiaolan2，Ben Yi1，2，Zhao Kaige1，2，Pang Dongmei2，Zhou Yiqin2，Zhang Yong1，2
（1.Analysis and Testing Center，Xiamen University，Xiamen 361005，China；2.Laboratory and Equipment Management Office，Xiamen University，Xiamen 361005，China）

Applications of the related concepts in laboratory qualification verification are discussed in order to solve the typical problems involved in the construction of experimental technical team in colleges and universities.Some ideas and countermeasures are explored for the construction and management of the experimental technical team in colleges and universities.

laboratory qualification verification；experimental technical team；laboratory construction and management

G451.2

A

1002-4956（2013）03-0175-05

2012-09-20 修改日期：2012-12-07

欧燕飞（1966—），女，广东茂名，本科，工程师，8级职员，主要从事高校实验室管理工作.

E-mail：oyf＠xmu.edu.cn

book=7,ebook=113