高等教育视角下简析我国自费留学热潮

2013-01-17李慧勤霍大然

中国校外教育 2013年36期

关键词：自费热潮回国

◆舒展李慧勤霍大然

(中国地质大学〈北京〉思想政治教育学院)

高等教育视角下简析我国自费留学热潮

◆舒展李慧勤霍大然

(中国地质大学〈北京〉思想政治教育学院)

一、我国自费留学现状及其所带来的问题

(一)自费出国比例上升

自费让孩子出国镀金对国内许多经济条件较好的家庭来说已经变为一种潮流，近年来中国自费留学生比例如下表所示。

数据来源:根据社会科学文献出版社2012年发布的《国际人才蓝皮书:中国留学发展报告》及教育部国际合作与交流司网站等相关数据整理而得。

自费留学热潮为我国培养了更多的优秀人才，使我国与国外的文化交流更加密切，带来了诸多利端，但是在带来利益的同时也伴随着一些问题:留学学生低龄化趋势的加重与归国留学生能力水平良莠不齐。

1.留学学生低龄化趋势的加重

虽然美国等一些发达国家基础教育在基础知识传授方面并不比中国成功，但是许多家长还是让孩子出国接受基础教育。《中国留学发展报告(2012)》蓝皮书显示，目前“幼齿留学”即低龄留学已成为我国自费留学趋势之一。

然而，从教育心理学角度来讲，培养于国家有用的留学生以公费资格出国，以18岁以上为最好，此时学生心智已基本成熟，在国内已基本形成中国式的价值观和世界观，这样的学生已基本适应国内风土人情，对祖国依赖感较深厚，会有较强的归属感。而自费出国的学生中有很大一部分是未满18的学生，这些儿童年龄尚小，初入异国他乡，待新鲜感消失后文化冲突，价值冲突，缺少父母家人照顾开导等问题会很快显现出来，这些因素一方面不利于其学业发展另一方面也不利于其健全人格的形成与培养，如何解决这些问题，如何使低龄出国的学生得到较好的发展，这些问题仍有待研究。

2.归国学生能力水平良莠不齐

在这些自费留洋的学生中有许多学成归国，为我国的社会建设做出了贡献。但也有一部分学生在国内成绩平平，难以以合格分数进入国内重点大学，迫于升学压力，父母选择将其送到国外。然而，望子成龙的父母往往忽略了因材施教的教育原则。并非所有孩子都适合出国留学的事实，远离父母与家庭的教育对自我要求严格有自制力的人来说是一种锻炼与磨砺，但对于自我控制力较弱的学生来说则有可能是过度的自由既放纵的自我和挥霍的青春。

近年来报纸上时有报道海外“野鸡大学”的情况，所谓“野鸡大学”即国外的“三流”院校，曾有报纸披露有许多留学生整日和中国学生混在一起，难以真正融入国外本地学生之中，导致其在国外留学期间连外语水平都没有显著提高。很多学生回国后变成了传说中的“海待”，这些现象都说明由国外回国的学生中有些学生鱼目混珠，并非我国经济建设领域所需的真正人才。

(二)回国就职比率上升

根据教育部国际合作与交流司网站公布的数据，2004年我国自费留学生回国人数为1.83万人，2005年为2.72万人，2006年为3.34万人，2008年为5.68万人，2009年为9.18万人，一直呈上升趋势，增长显著。表3显示，我国公费留学生归国比例在2008年前一直在下降，“海归”回流潮明显是由自费留学生的回国率带动。2008年时席卷欧美等主要发达国家的经济危机，直接导致了2008年公费留学生的回国热潮。

基于表1所示，一直以来自费留学生占总留学人数近九成的状态使自费留学生回国人数的增加直接带动了我国留学生归国率的整体上升，为我国发展培养了更多国际化人才，近年来我国留学生归国率如下表所示。

数据来源:《中国留学发展报告(2012)》及教育部国际合作与交流司网站等相关数据整理所得。

我们在关注自费留学和人才外流的同时也必须意识到，并不是所有手持外国毕业证书的学生都是我们所需要的人才，有相当一部分学生也许并不能满足我国的发展需要。鉴于这样的情况，我国在留学政策方面，应该加大吸引公费留学生回国的力度，这样才可以更好地保证回流国内的是真正的学有所成之士。

我国目前也颁布了一些处理此现状的政策，例如2007年教育部颁布了一些应对公派留学生归国率持续下滑的措施，例如2007年颁布的《国家公派出国留学研究生管理规定(试行)》，要求公派出国留学的研究生在学业结束后需回国工作两年否则需付违约金。但是这一措施能否挽回公费留学生仍然有待考察。

二、我国自费留学热潮的成因

任何一种教育现象都有它所形成的原因，我国自费留学热潮的兴起可以从经济因素影响，国内就业压力和升学压力提高，我国留学派出政策变化，发达国家留学政策变化，优生优育政策影响，移民动机，国内外教育资源差异七个方面找到原因。

(一)经济因素影响

首先，随着我国改革开放后经济水平的快速发展，人民生活水平有了实质提高，人们开始更多的关注子女的教育问题，越来越多的家庭拥有了让子女享受海外教育的经济条件，这是我国自费留学热潮形成并持续升温的最主要原因。出国留学不再是只属于富有家庭的“精英教育”，而是慢慢走向“大众化”，越来越多的工薪家族开始有能力将子女送出国门享受世界一流的教育。更多的普通工薪家庭子女也有机会自费留学。我国经济的快速增长不仅促进了我国自费留学生出国率的提高，同时也吸引更多的自费留学生回国发展，是我国自费留学生回国率提高的最主要因素。

其次，人民币升值导致我国学生海外留学学费降低，这更进一步的推动了自费留学热潮的发展，给我国工薪家庭子女带来了越来越多的留学机会，越来越多的家长自发地将送子女出国留学当作是一种划算的经济投资。

(二)本科生就业压力和升学压力增加

1999年我国高等教育开始扩招，扩招带来了毕业生人数的不断增长，在我国高等教育专业设置与就业市场需求结构还有待进一步完善的阶段，这些毕业生无论是选择工作或是选择继续升学深造，都将面临更多的竞争压力。

统计数据显示，我国研究生报考人数已经连续九年超过百万，连续四年以超过10万人的幅度增长，2013年我国研究生报考总人数为176万，比2012年增长了6.3%。同样竞争激烈的还有日渐饱和的就业市场，国家统计局于2011年发布的大学生就业率仅为69%。

面对国内如此激烈的升学竞争压力和就业压力，越来越多有条件的家庭选择送子女自费出国留学，一方面可以出国镀金增加以后的就业砝码，另一方面也可以避开当前就业市场的激烈竞争。

(三)我国留学派出政策变化

除了在经济因素和就业压力的影响下，我国留学派出政策由紧到松的变化也是促进我国自费留学热潮形成的重要原因之一。

2003年2月，根据国务院于2002年11月1日颁布的《关于取消第一批行政审批项目的决定》，教育部就简化大专以上学历人员自费出国留学审批手续发出通知。至此，我国自费留学政策中的最后一条限制性规定宣告解除。

根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》提出要扩大教育开放，加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。加强对自费出国留学的政策引导，加大对优秀自费留学生资助和奖励力度。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针。

在这些国家大政方针和各种政策的引导下，我国自费留学生人数增长迅速，并且已经占据留学总人数的九成以上，成为留学主体。

(四)发达国家留学政策变化

2008年经济危机横扫欧美等主要留学目的地国家，为缓解经济危机带来的经济影响，这些国家纷纷开始放宽留学政策，争夺国际教育市场，很多国家放宽了入学条件，增加了留学名额。如2008年底美国对我国持有F－1签证的高中生开放、马来西亚也在2012年底准备对华启动“留学签证”计划;澳大利亚大学将从2013年期对中国留学生增设70个奖学金名额并降低了对学术成绩的要求。

在国内升学压力和就业压力日渐升高的基础上，这些放宽的留学政策吸引了我国大批学生纷纷选择自费出国攻读更高的学位。

(五)优生优育政策带动

我国是人口大国，巨大的人口压力制约着社会的发展，计划生育政策正是在这种情况下实行的，自我国实行计划生育政策以来，独生子女成为非常普遍的社会现象。优生优育是计划生育具体内涵的延伸，优生就是让每个家庭都有健康的孩子，优育就是让每个出生的孩子都可以受到良好的教育，所谓优育就是指在子女数量减少的情况下，父母对子女的关注更加集中，每个家庭所拥有的教育资源不必平均分配给几个子女，而是集中于一人，使每一个子女所享有的教育资源和关注度都有极大提高。

2000年左右随“80后”独生一代开始步入就业大潮，我国留学热潮开始显现出来，2000年至2010年间我国出国留学生总数为190.1万人，有些学者将2000年称为我国留学史上的第一春。优生优育政策确实起到了提高人口质量的作用，促进更多的家庭支持子女自费出国留学，为我国建设提供了更多优秀的栋梁之才。

(六)移民动机

蓝皮书显示在1978年到2011年之间，我国有224.51万学生选择出国留学，然而在这些留学生中，回国率却不足四成。虽然上文中有提到我国留学生回国率有上升趋势，但是目前为止仍然是七成之多有留学经历的学子滞留海外。“留学移民”早已成为一种社会现象，许多人出国留学，是为了享受国外的福利保障体系，获得移民资格，改变生活环境。我国现在作为一个人均GDP较低的发展中国家，国内的经济发展水平与发达国家仍有很大的差别，就目前人民币的汇率来说，同样面值的人民币和发达国家的美元，欧元相比，相差十倍之多。一个受过高等教育的高级人才他在海外工作所得薪资是在国内工作所不能比拟的，加上最近空气、食物等生活必需品污染事件屡遭曝光，福利系统还不是非常完善，加上西方国家“人才竞争”意识的加强，移民政策的完善等，这种种因素都会加重人才的移民倾向。

(七)国内外教育资源的差距

我国的高等教育资源不足，并且评价体制较为单一，而国外教育资源比较丰富，升学压力较国内相比更低。

英国《泰晤士报高等教育》公布该报评出的2013年世界大学排行榜，北大、清华排名进入前50。复旦大学、中国科技大学、中国人民大学和南京大学进入了前300。上海交通大学、浙江大学、武汉理工大学和中山大学位列第300到400名。根据这项排名，进入世界前400的中国内地大学总数只有10所。

我国推行的计划生育政策使各个家庭都对唯一的子女寄予厚望，国内稍微有生活条件的父母考虑到国外充沛的教育资源，都希望将孩子送往国外，这大大刺激了自费留学热潮的不断升温。

三、影响

(一)对经济发展的影响

1.推动留学经济的发展

自费留学的兴起推动了我国留学经济的发展，越来越多的自费留学生选择去海外留学，这为我国留学中介市场提供了更大的需求，使我国留学服务行业快速发展起来。

根据《光明日报》的调查报告，仅以中介市场为例，2011年70%的出国留学者以每人向中介缴纳10000元，都使得交易额高达25亿元，可见我国留学经济规模巨大。留学经济的快速发展，为我国提供了更多的就业机会，开辟了中介市场的新方向，为我国经济发展起了一定的推动作用。

2.导致我国在国际留学市场中形成“留学赤字”

自费留学热的不断升温在推动我国留学经济发展的同时也会造成我国留学方面的“赤字现象”。随着全球化的不断深化，各国都争先恐后抢占国际教育市场。2011年，中国在海外留学的学生人数达到110.88万人，而在华留学的国际学生人数仅有29.26万人，二者相差81.62万人。这种巨大的反差使我国在国际留学市场中形成了巨大的“留学赤字”，我国的教育市场受到了外国教育市场的不断冲击。

(二)促进中外文化交流

自费留学热使越来越多的学生留学海外，这对促进中外文化和学术交流都带来了积极的影响。欧美等老牌留学国家也十分看重我国的留学生资源，争相在我国进行留学宣讲等，一定程度上促进了国外先进的教育思想流入我国。另一方面，我国留学生也通过自身在国外的不断融入，向欧美等西方国家展示着新中国的新面貌。在此之前，西方平民多数是通过一些中国的影视作品来研究中国，这使他们眼中的中国不够真实和具体，他们对中国文化的理解也仅限于影视作品中的描述。然而大量留学生的涌入，使西方社会眼中的中国发生了改变，他们看到的不再是刻板的影视作品，而是活生生的个体。留学生将中国文化更好的传播到了他们所到达的留学国家。