打造创先争优为民服务“升级版”

文／吴兴彬

2012年下半年，大连市旅顺口区委组织部按照中央、省、市关于贯彻落实好党员教育培训规划、抓好大规模党员培训工作的要求，结合本地实际，率先在全省启动了以党性教育和技能培育为主要内容，以提升素质和提升能力为主要目的的党员“双育双升”工程，从调查问卷、订单选课，到经费保障、师资建设，从建立基地、示范培训，到重点推开、全面落实，全区迅速构建起了区级示范带动、街道重点落实、支部全面推开的大规模党员教育培训网络。2013年以来，在“双育双升”基础上，围绕服务型党组织建设和进一步发挥党员作用，深化拓展以“双育双升双带”为主要内容（“党性教育+技能培育”，“提升素质+提升能力”，“带头争优+带领服务”） 的“三双”工程，打造了创先争优为民服务“升级版”。

坚持“党性教育+技能培育”并行，构筑全员培训工作机制。注重构建广大党员人人向学的组织引导机制，人人参学的常态培训机制，人人可学的保障推动机制。

一是整合各方力量，并力开展。将“主抓力量、阵地建设和保障措施”并入全区统筹，把开发区和各街道培训资源与党校、农业中心、畜牧中心合并利用，各职能部门开展的专业培训与“双育”工程并轨进行，由区党员教育联席会有效衔接，实现交叉并联，同步展开。在资金来源上，采取“区级财政拨一点，区管党费补一点，职能部门出一点，基层党委贴一点”的筹措形式，给广大党员提供更多“普惠制”学习提升机会。上半年，联合农林水利局组织专题培训300人次，协同科协以“科技专家垄上行”活动为抓手，在种植户中推广生物纳米产品，推动每户增收万余元，实现了职能部门培训与“双育”工程相互促进、深度融合。

二是办班示范跟进，分层推进。按照“示范一批，建立一批，探索一批”的思路，进行培训模式探索。以“区委党校、重点企业、农业合作组织、新农村建设示范村”等4个区级示范基地和实践基地为示范中心，上半年已举办两期培训班；依托基层党员活动室、科技示范园建立一批基层培训基地，下半年开始评比验收挂牌；依托专业合作社、示范户，打造一批示范课堂，实现“双育”进大棚、进田间、进企业、进社区，向一线拓展，延伸。

三是主体班次铺开，覆盖全员。按照“经常性教育与集中培训相结合、增强党性与提升能力相统一、保障培训权利与履行学习义务相一致”的思路，建立“三训”培训方式，即基层党务干部分级培训，基层党员普遍轮训，入党积极分子集中集训。重点办好新发展党员、村（社区）干部、大学生“村官”党员、非公企业党组织书记等“四个主体班次”，力促全员覆盖。上半年举办主体班4期，培训基层党务干部、基层党员和入党积极分子550名。

坚持“提升素质+提升能力”同抓，明确要求突出实践锻炼。以“双育”助推“双升”，明确要求，强化措施，着眼实践锻炼，推动党员当先锋，创佳绩。

一是思想融入“扬正气”。要求各级党组织和广大党员干部把“创先争优”作为一种理念融入思想意识服务群众，作为一种动力融入理想事业服务发展，作为一种追求融入成长进步服务工作。作为外化形式，就是做到“五个起来”，即“示范岗标牌挂起来，党徽戴起来，技能强起来，带富责任担起来，先进形象树起来”，实现素质和能力提升的“同频共振”。

二是提质强能“养底气”。把“双升”体现在岗位实践中，涉农街道农村党员侧重于提高致富能力，以“自富”带动“他富”；社区党员侧重于提高联系群众能力，以带头服务促进社会和谐；机关党员侧重于转变作风、提升服务能力，以个人争先带动组织创先；企业党员侧重于提高引领能力，以“自强”带动“争强”。

三是一线发力“接地气”。把“双升”体现在基层一线，提升为群众服务、做群众工作的能力和“满意度”。上半年，“五心五站”服务群众工作法推陈出新，形成接地气“组合拳”，助推党员干部到一线磨砺党性、提升能力。开发区党委、北海街道党工委等成立了以党员为主体的“金色亲情”便民服务队。水师营党工委成立以党员为骨干的“和谐动迁团队”，到一线“蹲田头”、“坐炕头”、“拉话头”，为群众帮办、代办具体事项2300多件，实现“党得民心，民得实惠”的双赢效果。

坚持“带头争优+带领服务”共进，形成争优与服务协调推进的良好局面。适应建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，将“双育双升”工程拓展为“双育双升双带”工程，坚持“成点、集群、扩面”，形成争优无盲区、服务“零距离”的良好氛围。

一是培树典型抓好带头人。按照“组织搭讲台，教师唱戏；大棚搭看台，骨干唱戏；岗位搭平台，党员唱戏”的思路培树三个层次带头人。师资带头人把好“资质关”，从科技人员、农村科普带头人、专业技术协会骨干和先进模范人物中评选竞聘。目前已有27人入选，逐步将竞聘范围扩展到驻旅顺6所高校。技能带头人把好“程序关”，首批64名骨干经过个人申请、基层推荐、党委审批、组织部备案四个严格程序，着重从农业种植大户等党员骨干中挑选。党员先锋岗、党员示范户带头人把好“挂牌关”，注重帮民致富、带民创富成效，全区上半年已挂牌示范户25个，先锋岗54个，形成“点上开花，面上结果”的良好格局。

二是示范引路打造先锋群。在典型带头人培树的基础上，按照不同领域、不同战线、不同层级“孵化”出一批先锋群体，发挥“聚变”功能，扩大影响力。目前，6大先锋群体已初现端倪，“党员先锋班组”引领企业发展，“党员创业示范岗”引领群众就业，“党员示范楼院和中心户”引领社会管理创新，“党员带富责任区”引领群众致富，“党员服务队”引领作风转变，有效激活了“集群”牵动功能。到年底，先锋群体将覆盖8个涉农街道和3个城市街道。

三是组织引领形成服务潮。按照“党员带头争优——党组织带领服务——全社会创先争优为民服务”逐步推进的要求，推进服务型党组织建设，为民服务、为企业服务风起云涌。根据今年经济形势，深化“连心”活动，以“服务企业、服务项目、服务发展”为内容，开展“四心”工程：“信心工程”护航企业发展，“交心工程”梳理企业需求，“舒心工程”破解发展难题，“知心工程”献策企业远景。全区各级党组织共指导120余家企业申报科技计划项目130余项，帮助30余家企业申报专利50余件，实现了各级党组织和党员服务意识持续提升、带领服务能力有效跃升和社会满意度不断攀升的良性循环。