浅谈麻山区农村实用人才队伍的现状及建议

[摘 要] 农村实用人才包括农村种植养殖能手、加工和捕捞能手、农村经纪人、各类能工巧匠和科技带头人等，在促进农业发展、增加农民收入上做出了重要贡献。针对麻山区农村实用人才的特点及所发挥的作用、目前存在的问题，提出了当前农村实用人才队伍建设的一些建议。

[关键词] 农村实用人才队伍建设存在问题建议

[中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0035-01

农村实用人才是指户口所在地属于农村，具有一定知识或技能，在当地起到示范带头作用，并得到周围群众认可的农村专业型劳动者，为农村各项社会事业发展提供服务、作出贡献的农村劳动者。他们为农业和农村经济的发展发挥了积极的推动作用。

为更好的促进我区新农村建设，加快农业技术普及推广，加大产业结构调整力度，充分发挥广大农村实用人才在新农村建设中的主导地位，提出关于加强我区农村实用人才队伍建设的建议。

一、麻山区农村实用人才队伍的特点及作用

麻山区的农村实用人才在全区的16个行政村都有分布，分布范围大，面广，人员众多，成为促进麻山区农业发展、农民增收的重要力量。

1.农村实用人才有力促进了农业产业结构调整，在行业选择上发挥了领路者的作用。麻山区是农业大区，以种植玉米、水稻等粮食作物为主，一些种植能人，在搞好粮食种植的基础上，注重调整种植结构，大力发展绿色、特色种植，提高了经济效益。如后东新村的杂粮、杂豆种植，形成一定种植规模，不但申请了绿标，有了自己的品牌，多次参加省内外的产品展销和博览会，而且产品远销山东、大连等地，市场潜力很大，很有发展前景。

2.农村实用人才有力促进了农业技术的普及，在科技兴农上发挥了传播者的作用。农村实用人才都有一定的技术专长，一些率先致富的科技示范户把自己的种植、养殖基地变成科技教场，把自己的科技知识和实践经验传授给周围群众。如龙山村食用菌生产基地，成为附近及全区农民食用菌生产技术推广普及的实习基地。

3.农村实用人才有力促进了生产力转移，在扩大致富门路上发挥了开通者的作用。麻山区有农业人口1.6万余人，耕地面积11万亩，人多地广，机械化水平提高以后，大量农村剩余劳动力需要转移，许多能工巧匠、经营能人走出去搏击市场，在外面站稳脚跟后，引领更多当地群众和技术能人走出去，寻求更好的发展，拓宽了致富门路。和平村一些农村实用人才走出去开办工艺品加工厂，带动了一些村民外出销售和运输等，谋求更多的发财致富之路。

二、麻山区农村实用人才队伍建设中存在的问题

1.农村实用人才总数不足、质量不高。在发达国家，农村技术推广人员与农村人口之比为1：100，我国的这一比例平均为1：1200，麻山区为1：5300，农村实用人才的总量和质量与先进地区和农业发展的实际需要相比，都存在着较大差距。从人才构成看，种植能手和养殖能手有71人，占总数的28.3%，而农村科技工作者仅有4人，占实用人才的1.6%，人才结构比例失衡。实用人才中，具有一技之长的多，复合型尤其是外向型、创业型等新型管理人才短缺。

2.教育培训力度不够，实用人才更新换代迟缓。政府对实用人才开发培养的经费投入不足，实用人才难以受到正规系统的专业技术培训。目前接受过短期技能培训的185人，占总数的73%，接受过中等以上教育的占66%，这两者中农村教师均占到37%，在农业生产和新农村建设中不能发挥应有的作用。

3.管理机制滞后，服务尚不到位。麻山区涉及农村实用人才的管理部门主要有人事、农委、教育、畜牧等单位，但因各自职责所限，尚未形成统一有效的管理机制。部门之间对农村实用人才还存在着底数不清楚、管理不统一、服务不到位等诸多现象。

三、对加强农村实用人才队伍建设工作的建议

农村实用人才队伍是农业技术推广普及、农村经济和社会发展的基础力量。培养和造就一支新型农村实用人才队伍十分必要，意义重大。为此，特提出建议如下：

1.加强领导，健全组织，形成工作合力。加快建立农村实用人才工作领导小组的步伐，切实加强现阶段农村实用人才队伍建设。要把农村实用人才的管理归入到全区人才队伍中。不断加强制度的管理工作，行政村要成立农村实用人才服务点，明确一位村班子成员负责农村实用人才的组织管理工作。实施整个区域的农村实用人才信息库的建立，使这些人的特长、技能、成绩等基本情况录入人才信息库，为农民和农业生产提供各种人才、技术、信息等各个方面的服务。使有关部门更好的管理和服务于农村实用人才，更好的促进农村实用人才的综合发展。

2.注重培训，涵养素质，提升整体实力。制定关于农村实用人才教育合理化的培训规划，要把农村实用人才的培训工作加入到农村党员干部整体培训规划之中。现阶段进行培训要注重远程教育，要与农业及有关院校联合建立教育培训基地，进行不同形式的培训。进一步加快农村实用人才培训机制建设，促进农村实用人才得到更全面、更具体的教育，促进农村实用人才的整体素质快速的提高。

3.落实政策，完善机制，激发创业活力。要制定有关政策使实用人才充分的发挥其作用。为农村实用人才的发展解决后顾之忧。对那些年轻、技术好、综合素质高者要重点进行培养，具备一定条件的要适时吸入党组织。特别优秀者可推荐为人大代表和政协委员人选，鼓励他们参政议政。要研究落实有关待遇问题，建立具体的专业技术职称的评定制度，使农村实用人才逐渐转变为专业技术人员。要组织开展对优秀人才的评比和表彰工作，积极的进行先进事迹和成功经验的宣传工作。使农村实用人才真正的被人们知道和认可，增加其影响力。同时加强农村实用人才荣誉感，使他们感受到党和政府的关心和爱护，让农村实用人才真正投身于家乡的建设中，为建设社会主义新农村发挥自己的力量。

参考文献

[1] 王喜祥. 加强农村实用人才队伍建设为农村改革发展注入新活力[N]. 吕梁日报，2010-12-15002.

[2] 何传新. 农村实用人才队伍建设的实践与思考[J]. 湖湘三农论坛，2012，00：118-121.

[3] 尤勇. 农村实用人才队伍建设现状及对策研究[D].苏州大学，2009.

作者简介：陈玉萍（1973-），女，本科，高级农艺师，参加工作以来一直从事农业技术推广工作。