如何才能从事绿色职业
2012-12-31孙慧丽
职业 2012年9期
随着绿色经济的发展,绿色职业为越来越多的国家所重视,对技能要求也产生了很大的变化。世界各国纷纷采取措施,制定一系列绿色技能开发计划,以满足绿色经济发展的人才需要。我国的绿色技能培训已经初露端倪,但是还没有形成一个系统的框架,应该在借鉴国外先进经验的基础上,结合自身绿色经济发展需要,制定合理的绿色技能培训计划。
近些年,由于全球变暖、环境恶化、能源危机等问题严重威胁着人类的生存和发展,使得人类不得不重新审视经济发展与自然界的关系。1989年,英国经济学家皮尔斯等发布《绿色经济蓝皮书》,首次提出绿色经济的概念。绿色经济的提出,不仅可以实现人与环境的和谐可持续发展,同时也会创造出大量的绿色就业岗位,缓解各国面临的不同程度的就业压力。促进绿色经济发展,离不开劳动者技能和素质的提升。各国政府纷纷给予绿色职业发展和绿色技能培训政策支持和资金保障,制定符合本国或者地区的绿色技能人才培养计划,以保证绿色经济发展的人才供应。
从绿色职业到绿色技能:行业需要到技能导向
1.什么是绿色职业
各个国家和地区都根据自身实际情况对绿色职业赋予了不同的内涵。2008 年,联合国环境规划署与国际劳工组织发布《绿色就业:在低碳、可持续的世界中实现体面劳动》的报告,绿色职业第一次走进人们的视线。报告中将绿色职业定义为在农业、工业、服务业和管理领域有助于保护或者恢复环境质量的工作,划定的范围包括能源供应(尤其是可再生能源的供应)行业、建筑业、交通运输业、基础工业、农业和林业等六个经济领域。
绿色职业并不是完全新创造的职业,大部分绿色职业只是需要对其原有从业人员的知识和技能进行调整、更新和升级。绿色职业的发展不仅能够改善自然环境,还应该是能够改善从业人员的生活质量的好工作。并且绿色职业几乎存在于经济生活的各个领域,但是在所有的这些领域中,由于绿色技能的发展未能得到充分的重视,使得绿色人才的短缺成为制约绿色职业发展的一个主要因素。
2.由绿色职业应运而生的绿色技能
绿色职业的兴起,需要劳动者的技能和素质有所提升,能更适应绿色职业发展的技能需要。那么,绿色职业技能是不是一种新的技能?绿色职业技能的培养是否需要一个系统的、完整的、有别于以往的技能培养方式来完成?国际经验显示,绿色职业的基础能力同样适用于现存职业,不存在全新的绿色技能。如向熟悉相关专业的员工提供新概念和新实践的培训,以使他们适应绿色经济的生产方式,对这些绿色职业技能培训,只是在原有技能培训体系中,增加一些新的课程,使受训人员掌握更多的绿色知识和技能。
更新绿色技能,更为重要的是更新通用能力,即包括在所有职业都适用的诸如领导、商业沟通与管理等以及通用的绿色通用能力,如理解新的环境立法、改善能源和资源的使用效率。职业技能培训必须与当地经济发展紧密相连。如果某一地区太阳能产业并不发达或者没有,那么进行太阳能安装工的培训显然是不合适的。绿色职业技能的培训必须紧密结合经济发展需要,有目的、有计划地培训。
纵观海外:绿色技能培训蓬勃兴起
政府的特殊政策扶持是绿色职业技能发展不可或缺的因素,美国、加拿大、欧洲和韩国等国家和地区不但推出了一系列促进绿色产业发展的法规和政策,还为绿色职业技能培训的发展提供了政策支持与资金保障。
美国:以社区大学为主的绿色技能培训
2009年,奥巴马签署了总额近8千亿美元的《美国复苏与再投资法案》(ARRA),以推动新能源产业、绿色经济的发展。同时,为了培养工人的绿色工作技能,联邦政府提出了一项500万美元的“绿色就业与培训计划”,预计到 2013年为8万名工人提供绿色就业机会。此外,美国劳工联合会绿色职业中心还会为绿色技能的培训提供相应的政策指导。
美国现有的绿色技能的培训机构主要是社区大学。求职者可以通过美国职业信息网查询到当地现有的绿色职业、该职业所需要的绿色技能以及提供技能培训的学校。社区大学与当地经济发展紧密相关,提供与当地绿色经济发展相适应的绿色技能的短期培训课程。求职者可以通过学校网站获得该大学所提供的绿色技能培训课程,培训课程一般为三到六个月,培训结束经考试合格后会颁发相应的技能资格证书。一部分私人培训机构也会涉及绿色技能的培训,也都是短期培训。这些培训机构绿色技能培训大都只针对某一个领域,如清洁能源,它将获得政府能源部门的政策以及资金支持。
加拿大:绿色技能网络研究项目带动的绿色技能培训
2006年北美风险投资者共为绿色清洁科技企业投资39亿加元 ,使得绿色经济产业成为投资领域中增长最快的产业之一。加拿大将绿色技能培训分为现有技能的更新和新兴绿色技能的培训。研究表明,加拿大绿色技能需求主要集中以下领域:风能和太阳能、电力电子技术、能源效率、金融业以及一些有利于绿色产品和服务的发展的传统技能,如研究和开发的专业人员、咨询和工程专家。
绿色技能网络研究项目(The Green Skills Network Research Project)提供绿色经济发展中的就业机会,并针对该项绿色职业的入门条件等信息向求职者提供咨询服务。同时该项目还由加拿大环保事业组织(ECO)为工人提供培训和工作经验验证;大学通过核心课程和技能标准的设立,帮助实现绿色产业人才的专业化。
欧盟及其各国:以“绿色技能中心”和职业教育战略为主的绿色技能培训
欧盟预计在2007~2013年间投资1050亿欧元发展绿色经济,以促进欧盟的环保和就业,这笔投资占欧盟2007~2013年地区政策财政预算总额的30%。其中英国提出《经济刺激计划2009》投资超过500亿美元,创造近50万绿色职业。其他欧盟各国也针对自身不同的情况提出了不同的绿色技能培训计划。
英国的“低碳工业战略”和“低碳交通战略”,有望为超过120 万人提供绿色工作。同时英国将成立第一个绿色技能中心,计划每年培训1300人,该中心的大部分培训费用来自欧洲应急基金。此外,英国政府2009年发布《适应发展的技能》(Skills for Growth),承诺将大力发展未来经济发展所要的技能。同时,德国的职业教育在双元制的基础上增加绿色技能的培训,在现有培训项目基础上,增加适用于绿色系统的培训内容,以适应绿色技术应用的要求。
韩国:由绿色新政拉动的绿色技能培训
政府公布《低碳绿色增长基本法》,拟在2012年向绿色经济投入50万亿韩元,创造96万个工作岗位。韩国政府提出的绿色新政为绿色技能的发展提供了很好的政策支持,还出台了《创造绿色就业机会与培育人才方案 》,将重点放在建立创造绿色工作岗位的基础设施、扩大开发绿色职业能力、培养核心绿色人才三个领域,并在这些领域内选定12个政策课题,给予全面支持。韩国政府计划至2013年投入1.1万亿韩元,培养引领绿色增长的10万名核心绿色人才。同时,韩国职业能力开发院也将研究重点放在绿色发展所需的核心人才开发上。
内观国内:我国的绿色技能培训由计划试点到走进校园
我国政府紧密结合产业结构调整、企业技术改造的需求,先后实施了一系列的绿色技能培训计划,对各类人员开展有针对性的职业技能培训。此外,还积极开展绿色职业岗位和绿色职业能力研究,拓展新的绿色职业,加快绿色技能人才的培养。2011年11月国际劳工组织北京局与人力资源和社会保障部合作,决定在南京开展绿色职业技能评估项目试点工作。该项目将帮助试点城市分析了解该区域重点行业的绿色职业技能需求及市场供求状况,协助试点城市制定区域性绿色职业技能发展方案,开发绿色职业技能培训课程。此外,国家科技部与日本国际协力机构(JICA)合作,在昆明举办低碳技术与绿色经济JICA研讨班,以短期培训的形式,为云南培训近百名低碳、绿色专业人才。
同时,高校作为人才培养的摇篮,在我国绿色技能发展中发挥了重要的作用,为我国绿色经济的发展提供了大量的人才。如湖南农业大学绿色职业培训学校以短期培训的方式培训学员,考试合格后颁发资格证书。学校培训项目的设置除了常规的公共营养师、人力资源师培训之外,还充分发挥了学校的学科优势,面向社会招生,进行绿色农业和林业如花卉园艺师、食品检验员等项目培训。
发展之路:兼收经验,立足国情,制定适应国情的绿色技能培训计划
目前,绿色技能培训还是一个比较新的概念,但许多发达国家已经制定了行动方案,支持绿色经济的发展,给予绿色技能培训政策和资金的支持,国内与之相比还有一定差距,我们应在借鉴国外绿色技能培训经验的基础上,结合我国国情制定相应的绿色技能教育和培训计划。
1.绿色技能培训需要政策导向和资金支持
绿色技能的发展离不开政府政策和资金的支持。首先,政策的强有力支持可以让人们看清绿色技能培训的重要性,在国家经济发展战略中,应当重视绿色技能人才的培养,并将绿色技能的培养纳入到国家产业发展计划和职业技能开发计划中。其次,通过制定绿色技能开发计划,系统地开发绿色技能培训课程,开发绿色技能培训所需的教材,建立以职业院校、企业和培训机构为载体的绿色技能培训体系,培养绿色经济所需要的高技能人才。建立绿色技能人才培养评价体系,逐步实施绿色职业技能资格证书制度。最后,资金的支持是维系绿色技能培训有效运行的重要保障。政府一方面可以通过财政拨款来支持绿色技能的培训,另一方面,还可以给予参与绿色技能培训的学校和企业一定的优惠政策,通过政策引导企业参与绿色技能的培训,为绿色技能的培训提供资金支持。
2.绿色技能培训要充分发挥职业教育培养绿色技能人才的功能
职业教育作为高技能人才的主要提供者,在绿色技能的培养中发挥着重要的作用。一方面,职业院校需要对传统的课程进行更新,使之满足绿色技能培养的需要,同时要针对新产生的绿色技能开发与之相关的新课程。另一方面,职业院校可以充分利用其教师、场地、设备等资源优势,面向社会招收有志于从事绿色职业的人员,进行短期的绿色技能培训。这样不仅有利于拓宽社会人员参加绿色技能培训的渠道,有助于在职人员向绿色职业的流动,同时增加了职业院校的培训收入,以满足学校为绿色技能课程的更新和培训等所需要的一部分费用。
3.绿色技能培训需要联合行业协会和企业实现绿色技能的提升
从国外的绿色技能培训我们可以看到,行业协会和企业在其中发挥了重要的作用,而这正是我国职业教育以及其他职业技能培训机构所缺乏的重要支持。绿色技能人才的最终接收者是企业,如果企业和各行业协会能够积极参与绿色技能的培训,给予绿色技能人才充分的重视,那将会极大地促进绿色技能的发展。
绿色技能中很大一部分是对原有技能的更新,也就是说很多的培训要针对在职人员来进行。企业可以聘请高校教师,或者其他掌握绿色技能的专业人员,自行组织本企业员工进行绿色技能培训。企业自行组织的培训往往更有针对性,而且在企业内部进行,与平时工作环境相同,使员工能够边学边做,很快地熟练掌握新的绿色技能。
由此看来,绿色经济时代需要掌握高水平绿色技能的人才,各发达国家如欧美以及韩国和日本都出台了各种绿色技能开发计划。同样,我国绿色经济的发展也需要大量掌握绿色技能的人才。我们应该在借鉴国外先进经验的基础上,结合我国经济发展、自然资源、环境等因素,制定符合我国国情的绿色技能开发计划。重视绿色技能人才的培养,促进绿色技能的提升,为绿色经济的发展提供人力资源和技术保障,最终实现经济的可持续发