试述建设单位安置小区项目举措

朱延峰

（清河区安置房建设指挥部，江苏 淮安 223001）

概述

安置小区建设是一项政策性、法规性很强的工作，涉及到施工现场管理，工程资金的支付，行业主管部门的管理，当地关系着村民方方面面的问题，对城镇良好形象的树立、投资环境的改善和社会的稳定，都有十分重要的意义。但随着目前城市建设向外延的大面积推进，安置小区项目的建设中存在的建设周期长、拆迁后回迁慢等一些列问题得不到合理解决。作为安置房建设指挥部工作人员，就甲方建设单位在安置小区方面需要做的工作做一总结，力求为安置小区规划与建设的顺利实施做保证。

1 .建设单位安置小区规划用地管理

1.1 建设用地面积计算.。在安置小区建房安置点以内，建设单位要按照建设用地的位置和面积进行用地的划分。建设用地的左右方向，凡与邻户相联并共墙的以墙中为界，共基不共墙的以墙外边为界，在通到边侧的以墙外边外界，房屋的前后方向，以墙外为界。

1.2 建筑设计条件和要求。建设单位在其正屋后面的庭院或附属用房用地，建筑高度不得超过3.5米。非公路两侧建筑带建筑大门允许设置一个挑出宽度不大于0.4米的雨蓬。除檐沟、遮阳板允许挑出宽度不大于0.4米外，其它任何部位不得超出拍卖建设用地范围。

2 .建设单位安置小区施工建设管理

2.1 推进安置模式。建设单位在安置小区施工前，要大力做好推进安置小区的模式，要不断宣传，让广大拆迁户了解相关政策法规，保障他们的知情权，采用图文并茂形式对安置方案在拆迁点、安置点进行公示，广泛征求拆迁户的意见和建议，逐家逐户进行走访，倾听他们对安置方案的意见和看法，向拆迁户讲明白新安置模式的意义和好处，给他们算好经济账，让拆迁户自觉加入到接受新安置模式的队伍来。

2.2 做好文明施工。建设单位在具体施工中要文明施工，建设单位或相关施工人员必须按施工规范，有关技术标准组织施工，并符合有关法律、法规的规定，若违反实施细则，将按照有关法律、法规进行处罚。

同时还要注意的是，同一地块必须联建的邻户可共基础共墙，也可共基础各自砌墙，由相邻建房户自行协商决定，并签订共建基础协议，"协议"报县村镇建设管理处大柘管理站备案，共用基础建设费用各自负担50%。

2.3 严控审计制度。这一环节关乎整个安置小区建设的质量。建设单位从健全制度、规范程序、责任追究等入手，严格加强财务管理和审计监督力度，严格控制每一笔资金支出，一个阶段一次审计，一个项目一个报告。建设单位应该在自行严格审计的基础上，最后还将主动邀请县审计部门进行"国审"，以确保整个工程禁得起历史检验和人民评判。

2.4 力保工程进度。建设单位在项目建设中，要拟定工作计划，明确工作职责，加强工作协调，确保工程进度，抓好工程质量，确保工程建设安全生产。为抢抓工程进度，该委采取有力措施，协调解决项目建设遇到的设计、资金、劳务等各种问题，积极开展小区建设的各项工作。

2.5 确保工程质量。建设单位在施工中严把设计关、材料采购关和施工质量关。为确保设计质量，规划设计方案及建筑施工设计先后多次经过有关专业人员的评审，使设计符合规范要求，要求工程原材料都按照规定从正规厂家购进，并且附有产品合格证或产品质量保证书，对于三证不全，达不到标准的材料坚决不允许进场；施工中认真检查，施工后严格把关，发现问题现场纠正，及时处理，确保工程质量。

2.6 加强建设单位信用管理。加强安置小区建设单位信用管理，是高质高效推进其建设的客观需要，是切实维护被拆迁群众合法权益、维护社会和谐稳定、保障拆迁工作顺利实施的重要举措，实增强合力，努力营造安置小区建设健康、守信、和谐的市场环境。

2.7 要加强沟通协调。建设单位要重视与街道、村居、居民之间沟通和协调，对安置小区的总体规划、小区配套设施建设、户型、面积等要多走群众路线，主动与群众沟通，听取居民意见，以取得居民的理解和支持；村居要做好居民的引导工作，切实发挥好建设单位与居民的桥梁纽带作用。要加强政策研究，加快制定政策，积极探索安置房小区长效管理机制，逐步规范物业费收取问题，让被安置居民拆的放心，住的安心，把好事办好。

但因在具体实施过程中会出现这样那样的问题，虽然有前期的缜密计划于规划，在安置小区方面也会出现问题。这需要建设单位在实际工作中严格控制。主要存在的问题如下。

首先是土地集约化低，人均用地面积过大。这要引起建设单位在征地前做好土地用地的规划，不能盲目开发，这样会造成很大土地的浪费。其次是安置小区特色不足，建筑密度过大。根据目前建成的安置小区来看，建设标准普遍较低，建筑立面造型单一，特色不鲜明。同时存在建筑面积过大问题，基本都在40%以上，特别一些规模较小的安置小区建筑密度达到了50%以上，安置户在房前屋后乱搭乱建情况十分普遍。主要做好集中连片布点安置。新建安置小区尽量向现有布点集中靠拢，根据项目实施情况，在现有安置小区基础上适当扩大安置小区的规划面积。

第三是绿化率低，配套设施不完善。安置小区内绿地率低。安置小区基本上无公共绿地,只有在按日照间距标准控制的空间实行了绿化。如高塘岭镇的莲湖安置小区、星城镇的财委安置小区、黄金乡的姚坡塘安置小区等；公共设施不配套。除安置小区配置垃圾站、公厕和配电间之外，基本无其它公共服务设施，如活动中心、健身场所等。

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