浅析工程造价咨询公司对工程项目的管理

2012-12-30乔海军

中国新技术新产品 2012年10期

乔海军

（郑州市第一建筑工程集团有限公司，河南郑州 450000）

1 工程造价管理的现状和问题

1.1 我国目前的工程造价管理，基本上是由不同的管理者分段控制，各自为政，不能全盘考虑系统协调和统一。具有工程造价咨询资质的中介公司往往在工程招标阶段编制标底或投标预算，在工程竣工阶段编制工程结算书，这就对于造价的编制只有被动的准确与否，而根本谈不上主动控制造价。

1.2 项目投资决策阶段目前存在的问题。在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单，往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。项目设计阶段目前存在的问题。技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。

1.3 招投标阶段存在的问题。当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

1.4 施工阶段存在的问题。施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60%～70%的材料费用失去控制。在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。竣工结算阶段，施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15%～25%。

1.5 建设单位对工程造价管理上的问题。现阶段我国工程项目投资规模越来越大，建设单位工程造价专业方面人员往往跟不上，从技术到人员数量都滞后于工程的发展，严重制约了工程造价的控制和良性发展，于是需要工程造价咨询中介公司全过程的介入建设项目的造价管理和控制，做到专业的人做专业的事，做到小的投资获得大的回报。

2 工程造价全过程控制的措施

2.1 建设工程全过程造价控制一般是指建设项目从设计方案阶段开始，到工程竣工阶段的工程造价确定与控制工作。其主要内容包括设计方案阶段投资分析定性，初步设计阶段的概算造价计算和投资分析比对，施工图阶段的预算编制及招标阶段的合同相关造价条款审核和合同价的确定，工程进度款的确定、工程变更价款和索赔费用的确定以及办理竣工结算等。

2.2 建设工程造价控制的对策

确定适用优秀的造价咨询公司全过程介入管理，并抽调优秀造价人员。

投资决策阶段的工程造价控制。做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。

造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

认真做好市场研究。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。

做好方案优化。设计人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

合理确定评价价格和基准参数。评价人员应该针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。

项目设计阶段的工程造价控制。加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。

规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。

招投标阶段工程造价的控制。坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。不断提高标的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。

标的的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。

每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。

竣工结算阶段工程造价的控制。在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。

较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5%～20%之间，由承包方负责10%，发包方负责90%；超过20%以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。另外注重资料归集和整理。