浅谈农网建设管理机制与效益分析

刘海东

（滨海县供电公司，江苏 滨海 224500）

前言

农村电网是国家电网的重要组成部分，国家电网公司为贯彻中央决定，建设以“坚强、智能”为特征的新型农网，是新时期农电工作的新目标和新任务。经济发展，电力先行。这句话充分体现了电力在国民经济发展中举足轻重的作用。以及电力企业建立以来积极为当地经济发展奠定能源基础的发展导向。可以说，没有电力的可靠供应就没有国民经济超常规跨越式的快速发展。电力从崛起到壮大的发展过程十分迅速。

电力发展之所以这么快速，一方面是由于电力人不畏艰难险阻、顽强奋斗的铁军精神铸就了电业的辉煌；另一方面，是在各个阶段电网建设中对科技推广应用的持续高度重视发挥了重要作用。作为科学的产物，电力能源在发展、普及的各个历史时期中都尽可能地集中了人类的最新技术、材料和工艺。电力企业在建立之初就与科技结下了不解之缘，在之后的发展中也时时把科技进步作为一项重要课题。科技在电力企业内是最为活跃的生产力，应用得最普遍，推广得最迅速，新技术、新材料、新工艺的应用是最集中的，大的科技成果不断涌现，小的创新改造更是比比皆是。科技进步计划一直是电网发展规划的组成部分，不断推动着电网的发展。可以说电力事业的发展过程同时也是一个电力科技大力推进的过程。六氟化硫开关、真空开关、有载调压变压器、微机保护、绝缘架空导线、导线束、自动抄表、非晶变等等这些高新技术的开发和应用是不同阶段农网建设与改造的中心内容，不断地提升着电网的自动化水平和现代化管理水平，在一批批高标准的改造之后，目前的农村电网科技含量是较高的，已完全改变了办电初期和普及期那种混乱、落后的面貌，形成了与当今科技时代相一致的科技含量比较高的现代化电网。

但是，随着经济的飞速发展和国家农电体制改革的进一步深化，新阶段遇到的新问题亟待解决。

我国是农业大国，农村电力市场发展潜力巨大。随着农业发展和农民生活水平的提高，将对农村电力科技进步工作提出更高的要求。特别是近年来，我国经济建设已经进入新的发展阶段，随着新农村电气化工程的快速顺利实施，党和政府对农村电气化事业高度重视，为农电建设和发展创造了良好的宏观环境，我国农村电气化事业呈现广阔的发展前景。鉴于科技进步在电网建设中已经发挥的举足轻重的作用和在以后的电网建设中不可替代的关键因素，对于农村电网来说，找准科技进步的方向、领域，从科技进步入手，以此为总抓手，通过大幅提高电网科技含量和建设水平来不断提高农网供电质量和供电可靠性，进一步提高农电优质服务水平是非常重要的。所以，大力开展科技进步成果的推广应用是摆在我们农网建设面前的一个首要任务。完成这项艰巨而重大的任务，也是能够顺利完成国网公司对我们提出的科技发展目标的有力保障。

那么，具体说来，在这个大的背景下，电业部门应该如何加大科技进步步伐，加快农村电网建设，更好更快地建设地方电网呢？就现在这个阶段，应该重点抓以下几个方面工作。

1 健全农网科技进步工作管理机制

要想抓好任何一项复杂艰巨的工程，首先要建立健全相应的组织体系，同样要抓好科技进步工作，也必须在进一步探索农电体制改革后管理方式的前提下，结合地方农网建设工作的具体特点，健全相应的组织体系、保障体系和监督体系，使科技进步工作有组织、有计划、有检查、有考核，能够达到PDCA闭环管理的基本要求，能够确保将工作落到实处。

2 重视和启动规划的龙头指导作用

要想真正发挥科技进步规划的重要指导作用，首先要求科技发展规划的制定要科学合理、翔实可行。要达成这个首要条件，关键是要对农网现状进行认真深入细致的调查研究。“实践得真知”，多渠道地获取真实可信的大量第一手基础资料，这是编写规划的基础和不可或缺的重要前提。在这个基础之上，再对这些资料进行深入研究，分类整理、对比分析、趋势计算等等，得出对当地电网的正确认识和总体评价，对其发展方向也有了切合实际的结论。这是制定规划的第一步，也是关键的一步，是最复杂的一步，也是决定规划是否科学合理、切合实际的一步。在此基础上，本着协调发展和适度超前的方针规划电网科技投入水平与发展步伐，这样制定出来的规划才能保证是科学合理、切实可行的，才真正能够指导电网不断提高科技含量，达到较先进的现代化程度，提升电网运行水平。

其次是在制定专业的科技进步规划的同时，要结合内部、外部的具体情况，同步制定相配套的详细实施措施。这是规划制定之后很重要的一项工作，有计划，还要有措施，行之有效的实施措施是计划得以顺利实现的有力保障。

3 同步考虑项目的经济效益和社会效益

企业是以营利为目的的，电力企业作为国家重要的能源企业，在重视社会效益的同时也要综合考虑企业自身的发展后劲，贯彻“持续、健康、稳定”发展的原则。所以开展大规模的科技建设与改造项目，必须慎重考虑投入产出问题。实事求是地做好承受能力和投资偿还能力的测算分析，循序渐进地发展，才能够确保企业的正常经营。经济效益分析既是规划重要的后续组成部分，也是检验规划项目是否切实可行的标准。

4 大力推广应用典型设计

典型设计是国家电网公司实施集约化管理，统一工程建设标准、规范建设管理、合理控制造价的重要手段。因为典型设计是国网公司较为成熟的经验总结，所以可以大大减少建设工程的设计步骤，极大地加快了设计进度，提高了工程效率；运用典型设计，可以直接提升设计质量，将设计水平提升到当前最为先进的层次；因为应用典型设计统一了设备规范，规范了网络结构，所以同时有效地清除了设备杂乱的局面，同时也方便了运行维护，降低了运营成本。尤其是结合我国农村面积广大的特点，对于工程面广工程量大的农网来说，推广应用典型设计更无疑是走了捷径，这对于进一步优化农网结构，从根本上解决农网电能损耗高、供电可靠性低、电能质量差的问题，进而建设网架坚实，布局合理、装备先进、管理科学、供电能力强，自动化程度比较高的农村电网是非常有效的。在农网建设中，大力推广应用典型设计，可以助推农村电网尽快走到行业发展的前沿，促进电网突飞猛跃的发展。

5 走出去，请进来

科技发展日新月异，我们不可能及时全面预见不断涌现的各种新技术、新设备、新工艺、新材料和不断创新的科学管理新办法，所以，在实际工作中，加强向同行业兄弟单位的学习、借鉴，注重对现代化高端技术应用情况的研究，通过不断学习、借鉴新知识，并进而转化运用到本地电网建设中去，对于适时赶上时代科学发展步伐，及时提升电网科技水平，以科技促发展，保持电网的先进性显得尤为重要。过去的实践也已经证明拿来主义是提高企业管理的重要途径，能起到事半功倍的效果。在现在这样一个现代化科技飞速发展的时代，走出去，请进来，对于我们电力部门来说，仍将是我们建设统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠的现代化大电网的重要有效途径之一。

[1]孙刚.加快科技进步步伐，建设现代化农村电网[Z].

[2]国家电网公司农网“十一五”科技发展规划纲要[Z].

[3]张帅,张同建.浅谈县城配网自动化技术应用[A].山东电机工程学会第四届供电专业学术交流会论文集[C],2007.