构建广播电视安全播出保障体系初探

李鹏

（黑龙江省牡丹江市镜泊湖无线电视转播台，黑龙江 牡丹江 157000）

1 现阶段安全播出工作的新特点

广播电视安全播出，主要是指广播电视播出和传输网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护、正常地运行；舆论导向正确，节目内容健康；节目内容不被篡改，广播电视信号不中断，用户能正常接受广播电视节目信息。但随着经济社会的不断进步和发展，广播电视安全播出工作在传统定义的基础之上，又呈现出了一些新的特点，主要表现为以下几个方面：

1.1 数字化和自动化程度更高

目前广播电视行业正朝着数字化、网络化和多功能化的方向发展，发射系统也逐步进入了数字化和自动化的管理模式，广播电视频道频率得到不断增加，硬盘播控系统被广泛应用，广播电视播出工作的高科技含量越来越高，发射台技术管理难度日益加大。

1.2 新型广播电视发射系统智能化特征凸显

现在大多数发射设备使用双激励器工作，整机控制系统一般采用分布式控制，在控制、故障判断和故障显示报警等方面具备一定的智能化。智能化控制系统提高了工作效率，但对工作人员的专业素质要求更高，工作人员需要有过硬的专业技术和超高的技术水平才能很好地驾驭。

1.3 安全播出技术监控体系逐渐完善

现阶段广播电视安全播出工作操作流程呈现出了科学性、合理性、安全性和有效性的特点，自动化监控系统受到了越来越多人的亲睐，而传统人工监控存在的诸多弊端也逐渐被大家所关注。

1.4 不法分子干扰手段形式多样

近些年广播电视信号遭到非法干扰、设施遭受恶意破坏的事件屡有发生，不法分子利用高科技手段对广播电视播出进行强扰，不仅影响了人民群众视听文化生活的正常享受，而且还严重损坏党和政府的形象。

2 普遍存在的问题

现阶段广播电视安全播出工作遇到了许多机遇和挑战，同时也面临着诸多问题：

一是思想重视程度不够。由于多年未出现重大安全播出事故，某些单位安全防范意识逐渐淡化，进而产生了侥幸、麻痹大意的思想，认为本单位安全防范工作已经不存在问题，对上级部门部署的各重要保障期工作任务有所松懈。如何使各责任单位时刻紧绷“安全播出第一首要”这根弦，是目前摆在我们面前亟需解决的一大难题。

二是技术管理水平有待于进一步提高。如何采取行之有效的措施，加强对广播电视的安全播出的技术管理，实现对其节目平台的有效监管，使其更好的发挥技术优势，针对这一问题相关部门暂时还没有制定出台一套行之有效的管理办法。

三是应对突发事件能力有待加强。对“法轮功”邪教组织等敌对势力的破坏活动应对措施较为单一，如某些基础设施较差的转播单位在受到非法插播攻击时，只能采取被动的设备关断电源的办法，只局限于保守防御，反应不够迅速，不能把握住主动权。

四是工作人员与设备的劳动强度过大。广播电视白天播出的时间比较长，晚上检修和维护的时间比较短，常常需要技术人员熬夜工作，这样周而复始的工作，设备和工作人员不堪重负，不仅工作效率较低，对机器的损耗也比较大。

五是安全保障投入还不足。广播电视安全播出建设融资渠道较为单一，本级政府在此方面的投入比例较小，投入保障能力较为脆弱，没有建立起与发展形成良性互动的体制，从而制约了安全播出保障体系的完善和发展。

3 对策及措施

3.1 严格规范运行管理程序

设备的维护水平、管理的好坏，直接影响到设备的使用寿命和工作效率。发射系统是一个由供电系统、信号源系统、发射机、天馈线系统、冷却系统等构成的复杂系统。为保障安全、优质播出，除严格执行《值班制度》、《维修制度》、《交接班制度》等以外，还需定时对系统进行检查、维护、以准确及时地处理突发事件。

3.2 技术手段不断提档升级

逐步搭建起具有省、市、县三级信息双向交互功能的技术监管平台，实现对安全播出运行的高效管理，以有线电视数字式化为依托，以无线地面数字电视、移动多媒体广播等新媒体业务为补充，加快整体转换步伐，以先进的技术手段确保安全播出，逐步更新监管技术手段，实现对数字电视节目的有效监管。

3.3 加大对安全播出工作的投入力度

通过向上争取专项资金、采取多种渠道融资等措施，加大对安全播出设备的投入，使各级广播电视重要播出系统建立系统级备份，确保运行安全；建立内容存储备份系统，确保内容资源安全；建立业务支撑等重要信息系统的备份系统，确保数据安全；建立公共应急转播系统，确保重大灾害时中央广播电视节目的转播。

3.4 加强对新媒体业务的安全防范工作

加强对广播电视播出新业务的监管研究，结合实际有效开展移动多媒体广播（手机电视）等新媒体业务的监管工作，为新媒体的播出秩序管理提供必要的技术监管手段。

3.5 加强对工作人员的技能培训力度

采取“走出去、请进来”等办法，加大对工作人员的培训力度。以提高全系统专业技术人员的理论水平和技术操作水平为切入点，使全体工作人员理论知识和实践能力得到有效提高，争取在最短的时间内使广播电视安全播出工作有更大的突破和更新的起色。

[1]陈煜，邓永斌.广播电视安全播出管理体系建设[J].中国传媒科技，2011-05-15.

[2]王亚男，郭晓霞，汪瑛，杨凤霞.广播电视安全播出质量考评方法研究 [J].广播与电视技术，2010-07-15.