持续深化的欧洲政党危机

　　在传统的欧洲政治中，政党是连接国家与社会的桥梁，是欧洲代议制民主中长期占据统治地位的核心政治力量。以议题竞争和选民动员为基础的政党政治，是欧洲民主政治最基本的标志。然而近30年来，欧洲传统民主国家的政党政治却陷入了危机。这种危机，不是暂时性或周期性的，而是一种持续不断的衰落。自20世纪八九十年代以来，有关政党危机的探讨就开始引起了欧洲学界的注意，各种经验性的研究都从不同角度反映了欧洲政党政治的生命力已陷入危机的事实，而从最新的研究成果看，欧洲政党的危机仍在持续深化。
　　2012年2月，荷兰莱顿大学、意大利欧洲大学学院和德国海因里希—海涅大学联合进行的欧洲政党组织研究发布了最新成果，通过对近30年来欧洲各民主国家政党组织演变情况的汇总分析发现，欧洲各国政党无论是党员绝对数量，还是大选中党员占总选民比例，都已降至历史最低点。以英法德等主要欧洲大国为例（详见右表），30年来，各国登记选民的绝对数量虽然稳定增加，但各国政党党员的数量一直大幅减少。英国政党的党员数量平均每十年减少约20—30%。截至2008年，已经从1980年的170万降低到50多万，仅占登记选民的1.21%，占英国总人口的0.9%；得益于两德统一吸收了大量东德党员，德国政党党员绝对数量较高，但1980—2007年，党员人数也减少了50万，目前仅占德国选民比例的2.3%，占德国总人口的1.7%。法国政党党员人数在近十年略有增加，但因部分政党可能存在夸大党员人数的情况，实际统计数值可能更低，即便以现在的数字计算，截至2009年，党员总数下降了近100万，目前占法国选民比例的1.85%，占法国总人口的1.25%。类似的情况几乎出现在欧洲所有民主国家。北欧的挪威、瑞典、芬兰和丹麦等国在过去30年间，党员人数下降了50—60%，奥地利、比利时和荷兰等国的党员人数也下降了30%左右，英国的下降程度最高，下降了近70%，德国的下降程度相对缓慢，但也将近30%。只有葡萄牙、希腊和西班牙等民主化进程较晚的国家，党员人数有少量增加。[1]
　　此项研究是欧洲政治研究的权威学术机构对20世纪80年代末、90年代末和21世纪前十年多次大规模调研数据的汇总，覆盖了欧洲几乎全部的民主国家，无论在时间和空间上都具有很高的代表性。基于对上述数据的分析，笔者认为：
　　一、 欧洲政党已不再是传统意义上的群众性政治组织，与草根社会的裂痕加大
　　政党党员人数是判断社会对政党信任程度的核心指标，过去30年欧洲各政党人数稳定下降，在经济发展水平较高、民主政治历史久远的欧洲主要大国尤为明显。目前英法德三国政党党员仅占全国人口的不到2%，且有进一步下降的趋势。这一事实表明欧洲政党已出现“精英党”的特征。一些侧面的证据也从不同角度反映出欧洲政党和草根社会不断扩大的裂痕。从选举行为来看，越来越多的欧洲选民在不同的选举中支持不同的政党，选民对政党的忠诚度不断下降。比如瑞典20世纪60年代的选举中，政党忠诚度较低的选民比例为