铜梁:人民调解焕发生机

　　２０１２年１月２０日，铜梁县南城街道桐子社区。
　　寒风刮得人脸生痛，可田运超、蒋宁秀等３０个民工的心却是暖暖的。
　　“等了１１年，我们终于拿到了这笔工资！”田运超紧握着人民调解员雷先菊的手说。
　　原来，田运超等３０人终于讨回了“迟到”十多年的薪水。这得益于铜梁县重大矛盾纠纷调处中心。
　　
　　艰难的调解
　　
　　温光勇和亲友扯着医生的衣服：“不就是没给医生送红包嘛，就这样整我！”这是去年１０月发生在铜梁县中医院里的一幕。
　　此前，温光勇在该医院做了切开复位内固定手术，在体内植入钢板。可没过几天，钢板断裂了。
　　“是你自己使用不当造成的。”医生的回复彻底激怒了温光勇一家。
　　“打官司吧。”家人提议。
　　“我们不过是个打工的，哪有那么多钱和精力应付官司。”温光勇连连摆手。
　　“找人民调解委员会吧。”家人再次提议。
　　“调委会不过是个群众组织，起不了作用。”温光勇再次摆手。
　　的确，人民调解委员会作为群众组织，孤立分散，对外缺少话语权，许多部门并不买他们的账。
　　“一旦出现重大矛盾纠纷，基层调委会就没辙了。”铜梁县司法局局长张勇说。
　　
　　重织“调解网”
　　
　　２０１１年１２月６日，铜梁县整合信访、司法、法院等多部门资源，成立了县重大矛盾纠纷调处中心，深度开发调解资源。
　　按照铜梁县决策层的想法，中心统一全县３５４个人民调委会，以此为基础编织一张完备的人民“调解网”。中心是整张“调解网”的“大脑中枢”。
　　这样，“调委会对外说话的声音就比较硬了。”张勇说。
　　中心成立的消息传到温光勇的耳朵里。听说是政府为中心“撑腰”，温光勇在亲友的陪同下，一瘸一拐地找上门来。
　　了解事情原委后，中心工作人员刘洪立即致电铜梁县医疗纠纷调解委员会。随后，刘洪和医疗纠纷调委会的调解员一起调查了案件，收集诊断证明、用药清单等相关证据。
　　在县重大矛盾纠纷调处中心和医疗纠纷调委会的联手下，铜梁县中医院十分配合调查。
　　２０１２年１月１７日，温光勇再次进行切开复位内固定手术，由县中医院承担此次手术的费用。
　　二次手术后，温光勇恢复得很好，心中的怒气也消了大半。
　　“中医院同意赔偿你１８０００元。”当刘洪把这个消息告诉温光勇时，温光勇满意地竖起了大拇指。
　　
　　引进“外援”
　　
　　２０１１年１２月底，距离龙年春节不到一个月。
　　此时，虎峰镇金龙村里的九位农民工却愁云满面。
　　“建红，还有２６０００多元工资没发呢，怎么办？”同伴们不约而同地问邹建红。
　　“等我想想……”邹建红也心急如焚，家里还等着这钱过年呢。
　　邹建红和伙伴来自四川省安岳县农村，２０１１年２月受雇于某公司，在金龙村修建一个塑料车间。当年７月工程完工后，该公司却一直拖欠他们的工资。邹建红等人多次到公司催收欠薪，对方都以各种理由推脱。
　　“要不，我们上访吧。”有同乡提议。
　　“听说县里成立了重大矛盾纠纷调处中心，我们去碰碰运气吧。”邹建红说。
　　２０１１年１２月２６日上午，邹建红等人来到铜梁县重大矛盾纠纷调处中心。
　　刘洪热情地端上热茶。九个人你一言我一语地把事情的原委告诉了刘洪。
　　刘洪边听边作记录。然后，他翻开通讯录，手指在铜梁县法律援助中心处停住了：“请‘外援’！”
　　如今，中心可以根据案子的情况，协调全县相关部门参与到人民调解中来。
　　很快，县法律援助中心派出法律专家胡红平支援。经过刘洪和胡红平的调查取证，证据确凿：雇主唐某确实拖欠邹建红等人工资款２６４１３元。
　　胡红平多次找到唐某，向其讲解相关法律。理亏的唐某最终偿还了邹建红等人的工资款。
　　
　　“拉网式排查”
　　
　　２０１２年１月，春节前夕。
　　铜梁县南城街道桐子社区居民都在忙着置年货，可社区调委会主任郑帮友却还在巷子里穿梭。
　　“邹建红事件”之后，县重大矛盾纠纷调处中心意识到，人民调解不能“等人上门”，还应“主动发现矛盾”。
　　于是，中心建立了重大矛盾纠纷“拉网式排查”机制，要求各级调委会主动出击，发现矛盾。
　　１月１４日，社区居民田运超、蒋宁秀等人找到正在走访的郑帮友。
　　“欠薪你管不管？”田运超直接了当地问。
　　原来，生意人徐某于１９９９年至２０００年期间在铜梁县玄天湖旁修建农家乐，招募田运超等３０名工人做工，工资却一直拖欠着。
　　“我还垫付了一部分材料钱。”田运超越说越激动，“这钱年年拖，何时是个头？”
　　“你要是不管，我们就集体上访！”人群里传出愤怒的声音。
　　３０人集体上访，郑帮友从未调解过这么大的矛盾纠纷，他立即向街道调委会求援。
　　街道调委会也感到棘手，便向县重大矛盾纠纷调处中心求助。
　　“成立专门的调解小组处理此事。”中心派出工作人员进驻社区。
　　由于此事已经过去了１１年，田运超等人又拿不出确切的欠薪证据，调解难度不小。
　　“我反正没钱，你们有钱就自己拿钱解决呗。”面对找上门来的调解员，徐某耍起了无赖。
　　后来，调解小组通过调查获悉，徐某还经营着一家老年公寓。调解员雷先菊等人立马赶往这家老年公寓，把徐某当场逮个正着。
　　“徐老板，都是乡里乡亲，关系闹僵了也不好呀……”雷先菊刚柔并进，对徐某打出了感情牌，也亮出了法律底牌。
　　“好吧，我兑现这笔钱。”徐某最终被说服。
　　２０１２年１月２０日一大早，田运超等人拿到了拖欠多年的５７４４５．５元钱。
　　据统计，自铜梁县重大矛盾纠纷调处中心成立以来，已成功调处重大矛盾纠纷案件２４件，让人民调解制度重新焕发了生机。