《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》公布

【背景材料】

2012年10月10日，中国政府网公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（以下简称《决定》），第六批取消和调整314项行政审批项目。《决定》要求，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。自2001年10月我国开始推进行政审批制度改革开始，这已经是第六次取消和调整行政审批项目，并且确立了政府必须退出行政审批的几个重要原则。《决定》要求，各地区、各部门要加强组织领导，明确工作分工，抓好监督检查，完善规章制度，确保行政审批项目的取消和调整及时落实到位。同时，要强化后续监管，明确监管责任，制定监管措施，做好工作衔接，避免出现监管真空。

【考点链接】

一、经济生活角度

1.国家的宏观调控。单纯的市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷，需要加强国家的宏观调控。取消和调整行政审批项目，加强行政审批绩效管理，不断提高行政审批服务水平，这有利于各级政府加强和改善宏观调控。

2.市场的调节作用。在市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用。取消和调整行政审批项目，使那些不该由政府审批的项目交给社会由市场调节，减少了政府对微观经济活动的直接干预，有利于市场配置资源的基础性作用进一步增强。

二、政治生活角度

1.国家和政府的性质和职责。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。我国政府坚持全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。取消和调整行政审批项目体现了这一点。

2.我国政府的职能。我国政府具有经济职能、政治职能、文化职能和社会公共服务职能。推行行政审批制度改革工作，对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行清理。同时，加大对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项的清理、精简和调整力度。这些都是政府行使经济、政治、文化和社会公共服务职能的体现。

3.我国公民与国家之间是和谐统一的关系，公民要坚持权利和义务相统一的原则。通过清理、取消和调整行政审批项目，把政府不该管的交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系。这有利于形成公民与国家之间的和谐统一关系，有利于贯彻权利和义务相统一的原则。

4.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。各地区、各部门按照行政许可法和行政审批制度改革的有关规定，把依法行政的基本要求贯穿于这一改革的各项工作中，做到依法清理审批项目及其设定依据，严格按照法定权限和程序，规范行政审批的设定和实施，加强对行政权力的制约。这有利于贯彻依法治国的方略。

三、生活与哲学角度

1.物质决定意识，要求我们想问题、办事情必须坚持一切从实际出发。长期以来，我们政府管理的事项过多，审批的门槛高，应该让给市场的没有让。政府过多地介入了市场的微观活动，影响了市场发挥对资源的基础配置作用。为此，必须按照应减必减、该放就放的原则，取消和调整行政审批项目。

2.事物的变化总是先从量变开始，量变达到一定程度才会引起质变，我们要重视量的积累。行政审批改革是一项长期而艰巨的任务，必须坚定不移地继续向前推进。每一项行政审批权的取消，都可能经历一定的权力博弈。因此，行政审批改革要循序渐进，要有坚定的决心和不懈的努力。

3.事物都是一分为二的，我们要坚持两点论、两分法，一分为二地看问题。行政审批制度改革虽然取得了明显成效，但也要清醒地认识到，行政审批领域还存在不少突出问题。这些问题会影响行政审批制度改革的进一步深入开展。对此，我们必须给予足够的重视。

4.主次矛盾的原理要求我们想问题、办事情要集中主要力量着重解决主要矛盾。作为计划经济权力运行模式的延续，每一项行政审批都意味着一项行政权力的存在，意味着各种既得利益的存在，因此，行政审批改革的关键在于破除既得利益。这体现了抓主要矛盾的原理。

5.辩证否定的原理要求我们想问题、办事情要树立创新意识。近年来，我们在推行行政审批改革中，加强了政府管理的创新。各地区、各部门积极探索行政审批方式创新，发展电子政务，实行网上申报、网上审批等，为群众和企业提供公开、透明、便捷、高效的审批服务，获得群众普遍赞誉。

【创新试题】

通过清理、取消和调整行政审批项目，把政府不该管的交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，减少了政府对微观经济活动的直接干预，市场配置资源的基础性作用进一步增强。据此回答1～3题。

1.清理、取消和调整行政审批项目有利于政府　（ ）

①更好地坚持对人民负责的原则　②加强立法工作　③更好地贯彻全心全意为人民服务的宗旨　④贯彻依法治国的方略

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

2.从经济生活的角度看，减少政府对微观经济活动的直接干预有利于政府　（ ）

A.加强对市场的监管 B.提高领导社会主义市场经济的威信

C.实施强有力的宏观调控 D.保持和企业的相互独立的关系

3.上述材料的哲学启示主要是　（ ）

A.要注重量的积累 B.要坚持两点论与重点论的统一

C.要用联系的观点看问题 D.要树立创新的意识

近年来，我国各地区、各部门按照行政许可法和行政审批制度改革的有关规定，把依法行政的基本要求，始终贯穿于这一改革的各项工作中，做到依法清理审批项目及其设定依据。据此回答4～5题。

4.依法行政的基本要求是　（ ）

①加强立法工作，提高立法质量　②加强执法队伍建设，不断提高执法能力和水平　③深化行政管理体制改革，实行权责分开的原则　④促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平

A.①②④ B.①③④ C.②③④ D.①②③

5.从哲学角度来看，上述材料启示我们　（ ）

A.要坚持两点论与重点论的统一

B.要坚持矛盾的普遍性与特殊性的统一

C.要集中力量解决主要矛盾

D.要分清支流与支流，不能主次颠倒

6.行政审批制度改革虽然取得了明显成效，但也要清醒地认识到，行政审批领域还存在不少突出问题。这体现的哲理是　（ ）

A.看问题要一分为二

B.要用联系的观点看问题

C.矛盾的主要方面决定着事物的性质

D.矛盾是事物发展的源泉和动力

05ce92547f002a1ec6f90f0a013d3b3230551105e2a587fb7809baa2d0a547ac《决定》提出，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。据此回答7～8题。

7.上述对政府的要求说明　（ ）

A.政府的职责和功能减少了 B.政府的管理和服务加强了

C.政府所做的事情减少了 D.政府自觉地接受人民的监督

8.凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。这符合政府　（ ）

A.合理行政的原则 B.高效便民的原则

C.权责统一的原则 D.诚实守信的原则

9.行政审批改革，关键在于破除既得利益。这启示我们　（ ）

A.部分对整体有巨大的作用 B.要集中主要力量抓矛盾的主要方面

C.要集中主要力量抓主要矛盾 D.要用不同的方法解决不同的矛盾

10.行政审批改革就是要放权限权，权力部门手中的生杀予夺权力小了，市场交易与社会行为就会愈发自由。行政审批改革不仅能约束政府权力、提高办事效率，减少企业和个人的行为限制与经济负担，同时更是规范政府与市场、政府与社会、政府与公民关系的重要步骤。

运用《政治生活》的有关知识，说明推行行政审批改革的意义。

参考答案：

1.C　2.C　3.C　4.A　5.B　6.A　7.B　8.B　9.C

10.①推行行政审批改革有利于政府依法行政，贯彻依法治国的原则；有利于提高政府的行政管理水平。②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用。③有利于保障人民群众的权利和自由，推动政治文明建设。④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动社会主义民主法制建设。