农产品价格波动对农民生产生活的影响

　　 2010年至今，达茂旗种植业经历了令人心悸的市场跌宕，农产品市场由供不应求到某些农产品严重滞销，广大农民的生产经营受到了市场冲击，生产观念有了新的变化，将影响到今后全县的农业种植、养殖、农民增收和农民生活。
　　 一、农产品、农资价格上涨的基本态势
　　 一是畜禽产品价格涨势迅猛。2011年6月，达茂旗新鲜猪肉、牛肉、羊肉的价格分别为17.5元/斤、18元/斤和22元/斤，比2010年同期分别上涨45.8%、50%和37.5%，且自2011年第二季度以来，一直在高位运行，无明显下降趋势。相对于以上的畜禽产品，活鸡、活鱼、牛奶的涨幅相对较小，分别比2010年同期上涨23.6%、26%和19%。而鸡蛋价格却大幅上升，上涨幅度达38%。二是油脂类价格平稳。2011年，达茂旗油菜籽和油葵收购价与2010年同期基本持平，菜籽油从6.20元/斤上涨至7元/斤，涨幅较小，上涨12%。三是粮食价格波动较大。2011年达茂旗小麦和玉米的收购价和销售价与2010年同期基本持平，分别为1.40元/斤和1.20元/斤。而土豆和荞麦的收购价格却出现了大幅下降，马铃薯、荞麦价格由2010年的0.9元/斤、2.60元/斤下降至0.3元/斤、1.80元/斤，同比下降了200%和30.7%。由于达茂旗地处山区，粮食作物主要以玉米、马铃薯为主，受2010年马铃薯销售情况影响，2011年达茂旗扩大了马铃薯的种植面积，产量大幅增加，但价格的快速下跌使农户损失较重，家庭收入出现了下降。四是农资价格上涨情况。自2011年第二季度开始，农业生产资料价格全部上扬，尤其是化肥价格持续上涨。据统计，2011年6月，碳酸氢铵由0.56元/公斤上涨至0.7元/公斤，上涨25%，尿素由1.66元/公斤上涨至2元/公斤，上涨20%，磷酸二铵由3元/公斤上涨至3.5元/公斤，上涨17%。玉米种子为23.58元/公斤，同比上涨12.8%，而每亩小麦种子费用达23.6元，同比增加3.11元，增长15.18%。农资等生产资料价格的上涨，加大了农民家庭经营成本压力，部分抵消了因农产品价格上涨带来的利益。
　　 二、农产品价格波动对农民生产生活的影响
　　 第一，对农业生产的积极影响。一是促进了农民收入的增加。2010年，达茂旗农民人均纯收入达6310元，增幅为10%，与近年来农民增收幅度大致相当。由于畜禽产品价格大幅上扬，生猪、牛、羊养殖效益十分可观。二是调动了农民发展特色产业的积极性。畜禽产品价格大幅上扬，且家庭规模养殖、小区化养殖数量明显增加，农民发展养殖业的积极性空前高涨，同时引进了农畜产品深加工项目，为农牧民改变生产方式、增产增收创造了一个良好的条件。
　　 第二，对农业生产的不利影响。一是增加了农业生产成本。农资价格上涨，尤其是化肥涨价，使种植业生产成本增加。据统计，2011年，达茂旗小麦、玉米、马铃薯、油葵等主要农作物亩均增加生产成本130-150元，而因农资价格上涨增加的成本为50-60元，占增加成本的50%以上，投入成本的增加，伴随的却是农产品价格的下跌，严重损害了农民的利益。二是加大了农民增收的难度。2010年，达茂旗人均纯收入中，家庭经营性收入为2180元，拉动农民纯收入增长2.3个百分点，而农民家庭经营性收入主要以农牧业生产收入为主。2011年，由于农产品，特别是马铃薯、荞麦等价格的大幅下跌，农民增产不增收的情况较为突出，使农民持续增收的难度加大。三是减少农业投入。面对不断上涨的农业生产资料和农产品的剧烈波动，导致农民增产不增收甚至增产减收现象突出，农户种养积极性受到打击，对未来收入预期下降，种养意愿明显减弱，使农业生产发展缺乏后劲。四是增加了农民生活消费支出。消费者价格过快上涨，直接导致农民群众生活成本增大。由于食品价格上涨推动，购买金额增加，购买量减少，使农民群众适当减少肉禽蛋奶、蔬菜等食品消费量，以应对价格上涨带来的生活压力，造成生活水平有所下降。
　　 三、建议和对策
　　 第一，加强对农业生产的指导。政府有关职能部门要加强信息服务，通过信息采集、分析以及梳理，把供求关系及价格趋势及时发布到农业生产的各个环节，引导农民合理调整生产结构。
　　 第二，健全农产品价格的预警机制。农产品生产周期长、受时间限制，生产上存在着较大的盲目性，导致近年来价格波动较大，价高时无产品可卖，丰收时又出现“谷贱伤农”现象，严重影响了农民生产积极性。
　　 第三，完善财政资金补贴机制，由各级财政部门出资探索建立农产品市场价格风险补偿基金，对受损农民给予一定补助，以平抑生活必需品的物价目标，稳定市场价格。
　　 第四，继续加大农村转移支付，提高各种支农惠农措施保障水平。一是对农资的源头性价格上涨，通过提高各种种养补贴，保证农民生产积极性。二是加大对农村低收入人群临时价格的补贴力度，在目前已经实施的对“五保”、“低保”人员发放临时价格补贴的基础上，根据物价波动情况，适当扩大补贴范围和提高补贴标准。
　　 第五，大力发展非农产业。随着农村经济的发展，农民收入呈现多元化趋势。通过发展农村第二、三产业，促进农民增收。要把发展劳务经济作为农民增收的重要渠道，鼓励和支持有条件的农民大力发展燕尾服个体工商业和家庭加工业，繁荣农村经济，让更多的农民在服务农业、服务农村中致富。
　　 （作者单位：内蒙古自治区达茂旗农村信用合作联社）