沈丘县新农村建设档案工作探析

2012-12-29孙胜利

中国新技术新产品 2012年17期

孙胜利

（沈丘县档案馆，河南沈丘 466300）

1 新农村建设档案工作的保障性

1.1 县领导高度重视。近年来，沈丘县社会主义新农村建设档案工作，得到了县四大班子领导的高度重视和大力支持，县领导曾多次听取汇报，实地调研指导工作，帮助解决新农村档案工作中存在的实际问题。县委书记杨永志，县长皇甫立新，县委常委、县委办公室主任杨运河等主要领导新自过问社会主义新农村建设档案工作，并协调解决工作中出现的难题。县委、县政府把社会主义新农村档案工作列入全县的目标管理体系之中，要求有关部门一定要高标准、严要求，按时、保质、保量完成创建工作各项目标任务。县政府在与县档案局签订的年度目标中，一直把“创建社会主义新农村建设档案工作示范县”当做一项重点工作和突破性目标来对待。县委、县政府领导还多次参加了新农村建设档案工作会议和乡村档案工作现场会、交流会、观摩会，为创建活动提供了及时指导，保证了创建活动持续健康顺利开展。

1.2 县财政全力支持。沈丘是国家级贫困县，在财力十分困难的情况下，我县的新农村建设档案工作得到县委书记杨永志的大力支持，要求县财政给予新农村档案工作以全力支持。在开展社会主义新农村建设档案工作中，县委、县政府加大了资金投入力度。

1.3 争创方案切实可行。召开了全县争创“社会主义新农村建设档案工作示范县”动员大会，根据国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的要求，结合沈丘县新农村建设档案工作的实际，制定了《沈丘县争创社会主义新农村建设档案工作示范县实施方案》，以县委、县政府两办文件的形式下发到基层，拉开创建社会主义新农村建设档案工作示范县帷幕。为确保沈丘县新农村建档工作的正常开展，县委、县政府把新农村建档工作列入《全县社会主义新农村建设整体规划》，并提出明确的要求和具体的部署。2010年，下发了《沈丘县加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》，明确了全县新农村建设档案工作的总体目标和具体要求。

2 确保新农村建设档案工作落到实处

2.1 提高了争创认识。2010年我县提出争创社会主义新农村建设档案工作示范县，对新农村建设档案工作提出了新的更高的要求，对此，县档案局多次召开班子会，分析研究沈丘县新农村档案工作的发展方向，班子成员一致认为，做好社会主义新农村档案工作，是贯彻落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制的需要，是加强农村三个文明建设的需要，也是全面建设小康社会主义的基本要求。

2.2 明确了争创责任。在示范县争创工作中，我们认真筹划，精心组织，周密部署。(1)成立局争创工作领导小组。县局成立了由局长为组长的新农村档案建设工作领导小组，明确由业务指导股具体负责相关业务督促指导和协调衔接工作，业务指导股长为新农村档案工作直接责任人，以保证创建工作的顺利开展。(2)制定争创工作各项制度。依照将国家档案局、民政部、农业部联合印发的《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》（档发[2010]3号），县档案局制定出台了《档案工作岗位责任制度》、《档案立卷归档制度》、《档案保管制度》、《档案保密保卫制度》、《档案鉴定与销毁制度》、《档案资料借阅制度》等一套全面完整的档案专项管理制度和工作规程，建立了新农村建设档案工作月报、季报制度，及时通报全县新农村建设档案工作落实情况，扎实推进新农村建设档案管理的制度化、规范化和科学化。(3)量化目标，分解任务，责任到人。实施目标责任制，把争创工作作为全局的一项共同目标任务，抽调专门人员进行业务指导，负责完成争创工作的各项目标任务，严格按照《社会主义新农村建设档案工作示范县评定标准》，把六大指标三十二项测评内容进行量化、细化，按岗位职责分解到人，制定出具体的任务分解表，明确具体的完成时间和质量标准，做到千斤重担众人挑、人人身上有指标。(4)强化督查，狠抓落实。局争创工作领导小组定期召开会议，听取争创工作的汇报，对每项工作的进度和质量进行检查和通报，让每位责任人时刻了解完成任务的情况，以促进新农村建设档案工作的顺利开展。

3 深入基层，强化指导，为新农村建设档案工作提供业务技术支持

3.1 注重基层调研。为做好社会主义新农村建档工作，县档案局组织人员深入到槐店回族镇的大王楼行政村、小王楼行政村，北城办事处的张庄行政村进行调研试点，围绕新农村建档工作的开展，明确建档重点，主要是在材料收集上下功夫，收集包括党政公务文件材料；发展农村经济过程中形成的文件材料；与农民切身利益直接相关的材料。

3.2 强化现场指导。县档案局十分注重村级建档工作，组织人员深入到行政村，手把手现场指导档案村料的立卷、装订等实际操作技能，面对面对该村形成的文件材料进行归档指导，帮助基层搞好新农村建设档案管理工作。

3.3 召开现场观摩会。为进一步提升村级档案管理标准，2010年，县档案局在槐店回族镇的大王楼行政村召开全县新农村建设档案工作现场会。观摩了槐店回族镇的大王楼行政村、小王楼行政村，北城办事处的张庄行政村的新农村建设档案工作。在现场会上，槐店回族镇、北城办、付井镇、周营乡等档案工作先进乡镇（办），以及槐店回族镇的大王楼行政村、小王楼行政村、北城办事处的张庄行政村、周营乡的孟寨行政村作了典型发言。他们开展新农村建设档案工作好的经验作法得到及时推广，对提升全县新农村建设档案管理水平起到了积极的促进作用。

4 保证新农村建设档案工作的规范化

4.1 实行五级联运机制。在开展社会主义新农村建设建案工作中，文件材料收集齐全是科学规范档案整理的关键。我县新农村建设实行“县委总揽、农办、组织部、档案局牵头、相关部门参与、乡镇（办）实施、以村级为主体”的五级联运机制，在全县范围内积极新农村建设档案工作。

4.2 实行分级负责制。在开展社会主义新农村建设档案规范化建档工作时，我县分别对县、乡（镇）、村三级组织，实行分级负责的原则，进行独立建档，做到“四有”（即有领导重视，有专人管理，有专用库房，有管理制度），县级新农村建设归档工作由县新农村建设领导小组办公室负责归档，并制订了《沈丘县村级档案文件材料归档范围及保管期限》；乡镇（办）一级新农村建设工作中形成的文件材料由各乡镇（办）人民政府负责归档，各乡镇（办）将开展新农村建设活动过程中形成的文件材料纳入本乡镇（办）文书档案中的党群工作类；村级新农村建设工作形成的文件材料由各行政村负责归档，各行政村将开展新农村建设活动过程中形成的文件材料纳入本行政村的文书档案归档范围。