小型水库施工问题及对策

卢永超 孟凡静

(黑龙江省引嫩工程管理处,黑龙江 大庆 163316）

水库具有防洪减灾、供水发电等重要的作用，在整个国民经济以及人们日常的生产和生活中占有十分重要的地位。建国以来，国家十分重视水库的作用，修建了大量的水库，对于整个国民经济以及人们的日常生活都发挥了重大的作用。但是很多水库，特别是一些小型的水库在施工过程中都存在着一些问题，为水库日后的使用留下了隐患。为了保证水库工程的安全稳定的运行必须对其进行科学的管理，从而保证水库能够高效稳定的运转，使其功能得到最大程度的发挥，同时可以有效的延长其使用周期。同时我国的水资源相对比较紧张，通过对水库的科学管理能够有效的提高水资源的利用率，降低浪费，从而为国民经济的发展提供有利的支撑。

1 小型水库存在的安全问题

1.1 水库建设工程质量差

随着新中国的成立，党和国家高度重视水里工程建设，大量水库被建设起来，尤其是在农村地区，兴建了不少小型的水库，为当地农业灌溉以及生活用水提供的便利。但是由于当时条件的限制，这些小型水库在修建之初大多都没有专业的技术人员进行设计和勘测，更没有相应的土工试验，其坝体修筑施工也比较简单，稳定性较差，整个水库工程的质量较低，一旦发生山洪暴发或者是连续降水很容易发生危险。

1.2 施工质量差

这些小型水库的修筑大多年代比较久远，由当地的政府组织大量的农民以人工的力量挖成，这些施工人员没有相应的技术和施工的资质，在施工过程中就更谈不上抽样检测相应的技术指标了。这就造成这些小型水库施工质量十分的低下，表现为坝体松散，工艺粗糙，使用的材料也往往都是就地取材，远远达不到相关的标准。这样的施工质量为水库的运作买下了严重的隐患，一旦出现自然灾害，水库很难抵御，将给下游的人们造成生命和财产的损失。

1.3 水库工程管理不到位现象严重

水库工程的管理对于整个水库运行的安全以及其经济效益能够充分发挥具有十分重要的作用。当前国内的水库管理相对比较落后，尤其是这些小型的水库管理几乎处于空白，硬件基础设施仍旧停留在上个世纪的水平。水库相关的情况没有被相关的部门及时的了解，很多水库由于使用年限过长，而又缺乏相应的管理和维护，坝体内部机构发生变化甚至是位移，淤积严重，库容大幅度减少。而针对这些情况，没有引起管理部门的重视，一旦出现险情，容易发生滑坡和溃坝的危险，这些往往会造成极大的损失。

1.4 对外交通和通讯方面严重不畅，是影响小型水库安全问题因素之一

小型水库大多位于地理位置十分偏远的农村或者是山区，交通十分的不便，远离交通主要干道，这使得水库的管理和维护十分的不便。同时，由于通信不畅，很难对水库的具体情况进行及时的掌握，如果遇到自然灾害的天气，水库发生险情很难及时的向外界传达信息，这样往往耽误抢修的时间，造成水库险情的进一步扩大，最终无可挽回，就会造成严重的灾难性后果。

2 解决问题的对策

由于小型水库在农村地区的生产和生活当中发挥这重要的作用，因此，应该采取相应的措施对其进行能够加固，并加强日常的管理和养护工作，保证其功能得正常的发挥，同时延长其使用寿命。

2.1 小型水库的除险加固

对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶的宽度。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。溢洪道宽度不够的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度。溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。

2.2 加强小型水库的工程管理

乡镇的水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单位，当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《江西水利工程管理条例》，结合实际情况，小（一）型水库工程由县级水利部门主管，其余小（二）型水库工程（包括小型提水、小型引水等工程）可由所属的乡（镇）人民政府统一管理。各乡（镇）成立水利工程管理机构，配套相应的管理人员，负责水费收取和水工程的维护、运用、管理，加强工程巡查和维修养护。

2.3 完善水库对外的道路和通讯

水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通；也要同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。

2.4 水管单位要发展多种经济

根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡（镇）供水项目，解决乡（镇）居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。适合发展种植、养殖业的小型水库，要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时，利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展，反过来，养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。

2.5 加强了小型水库安全的规范管理

一是落实安全责任，加强行政监督。二是健全管理机构，配套兼职人员。三是建立巡查制度，规范工作程序。还制订了相应的检查巡查工作程序，包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表格、每次巡查的文字材料和检查人员及检查结果报告方式等，巡视检查情况整编归入水库技术档案。

结论

小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留下来的，工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题也很重要，这些问题之间互相影响，要解决这些问题，除水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的小型水库造福于社会，造福于人民。

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