把“就业优先”列为经济工作首要目标

温家宝总理在政府工作报告中指出，“要千方百计扩大就业”，“各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策”。环顾全球，当前，促进就业已被许多国家的政策制定者升级为首选要务。我国“十二五”规划首次提出“就业优先”战略，既是顺时应势之举，也是基于中国国情的安邦兴国之策。

就业乃民生之根本。从微观看，它关系每个就业人口及其家庭的福祉和尊严。从宏观看，它关乎经济平稳运行乃至社会政治稳定。千方百计扩大就业，也是贯彻“以民为本”的科学发展观的题中应有之义。近年来，从中央到地方，各级政府推出了一系列促进就业的政策，并取得积极的成效。2011年，我国城镇新增就业1221万人，达到2006年以来的最高点。

但是，在取得上述成绩的同时，我们也应清醒地看到，作为世界第一人口大国，中国的劳动者充分就业需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾将长期存在，当前乃至整个“十二五”时期，在就业总量压力持续加大的同时，就业结构性矛盾将更加突出，就业问题的复杂性和艰巨性不容忽视。

从本次政府工作报告中我们看到，在这“十二五”承前启后的重要一年中，包括就业在内的保障和改善民生工作已成为政府的重要任务之一。城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，是今年经济社会发展的主要预期目标。