在创新性学习中“学习执政”

朱彦姝

在创新性学习中“学习执政”

朱彦姝

创新性学习是学习型政党的重要特征。在中国共产党带领人民取得执政成就并面临更多执政难题的今天，执政者的解题智慧离不开创新性学习，必须大力推动学习方式升级，推进创新性学习，用学习力提升执政能力，用创新性学习为执政试卷续写圆满答案。

创新性学习;执政者;执政能力;学习执政

中国共产党的“赶考”之路没有终点。面对纷繁复杂、竞争激烈的国际形势，面对改革开放和现代化建设的艰巨任务，当年毛泽东“本领恐慌”的告诫仍在时刻提醒执政党的党员干部应始终保持“赶考”的精神状态，不断加强以“学习执政”为主题的学习，用改革创新的思路和办法破解前进道路上的各种难题。

一、“执政为民”考场时时在开考

(一)执政新考题难度系数较高

由于人口多且尚有1.5亿贫困人口、地区发展水平参差不齐、矛盾多发、转型困难等客观现实，中国在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。新形势下中国需要研究的主要问题有三个方面:

一是研究和解决如何进一步贯彻落实科学发展观问题。科学发展观是完善中国特色社会主义发展道路和发展模式的重要战略思想。深入贯彻落实科学发展观是一个长期的战略任务。从思想层面来说，要学会用辩证思维和科学态度认识和对待发展问题，确保实现科学发展、和谐发展、和平发展、安全发展、绿色发展;从工作层面来说，需要把落实科学发展观同加强和改进新形势下党的建设结合起来，同保持经济平稳较快发展结合起来，同解决制约和阻碍科学发展的突出问题结合起来，不断开创科学发展新局面;从制度层面来说，需要进一步破解影响和制约科学发展的突出问题，制定符合实际的科学发展规划、思路、举措，完善保障和促进科学发展的体制机制。

二是研究和解决进一步提高发展水平和发展质量、更好地驾驭世界经济的问题。随着中国在国际舞台上的地位日益提高和中国继续发展对世界资源和市场需求的加大，受到的条件约束也越来越多。西方国家对中国的经济围堵时有发生，其深层次的价值观冲突也在各方面表现出来。因此，积极营造有利于我国发展的国际环境和战略态势，从容驾驭中国与世界的双向互动关系，已成为中国继续发展迫切需要解决的大课题。

三是研究和解决如何迈出改革开放的更大步伐，进一步完善中国特色社会主义政治、经济、文化、社会各方面体制的问题。要为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障，就必须继续把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，加快重要领域和关键环节的改革步伐，推进各方面体制改革创新，尽快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

(二)应考能力必须紧跟时代升级

1.创造力是党前进的动力

中国共产党充满智慧，是人类历史上最足智多谋的政治力量之一，秘诀在于其旺盛的创造活力。面对当前更为复杂的执政环境，更加需要我们党发扬优良传统，继续用发展着的马克思主义指导新的实践，激发全党的创造智慧，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，坚持创新，大胆探索，以更加坚强有力的领导与治理，将中国推向新的发展高度。

2.执政者学习执政的新期待

根据国家行政学院、光明日报联合调研组“关于当前领导干部学习情况的调查报告”，在“学习型党组织建设期盼的成效”多项选择中，74.3%的受访者期望“学用结合，把学习成果转化为工作的能力”，70.1%的受访者期望“优化知识结构，提高综合素质”，57.0%的受访者期盼“切实推动本地区本部门本单位的工作”;对“领导干部亟需加强哪些方面的能力”问题，86.4%的被调查者选择了“公共管理、社会管理、应急管理能力”;在“您最喜欢的学习考核方式”调查中，排在首位的是“研讨交流”，此外，互动、交流等学习方式都很受欢迎。〔1〕因此，丰富多彩的学习形式是有效推进学习型党组织建设的重要选择。

3.学习力是执政能力首选

学习力是领导干部执政能力的核心基础。发现、分析和解决问题是领导干部执政履责的基本内容。领导干部的文化知识、观察力、理解力、思考力等属学习力的内化层面，它们决定着领导干部分析问题的水平，而所学知识的释放力和应用力等学习力的外化层面，则决定着领导干部解决实际问题的能力。所以，从本质上讲，领导干部执政能力展现的过程，实际上就是学习力的释放过程。面对纷繁的国际国内形势，面对从来没有过的挑战和机遇，党员领导干部只有不断提高学习力，才能把学习成果转化为思维方式、思想方法、领导方法，才能用学习力提升执政能力。

二、执政者的解题智慧离不开创新性学习

破解执政新难题需要创新精神和创新能力。增强党员领导干部的创新能力，是建设学习型党组织最为关键的要求。〔2〕

(一)创新性学习重在形成问题意识

“学起于思，思源于疑”。“问题”是科学研究的出发点，是开启科学的钥匙。“问题意识”是人们对存在问题的能动性、探索性和前瞻性的反应，是生长新思想、新方法、新知识的种子。一般来说，难以发现的是深藏于复杂表象下的问题、蕴含在常见现象背后的问题和通过别种形式反映出来的问题。因此，作为思维的动力，强烈的“问题意识”不仅体现了个体思维品质的灵活性和深刻性，更反映了思维的独立性和创造性，它是探求问题并解决问题的保证，是培养探索创新精神的起点。创造性学习强调利用所提供的信息主动提出问题、把握问题，运用科学研究的探究手段解决实际问题。创新性学习将进一步提升“问题意识”的价值基础，促进“发现问题”能力的提升和善于“抓住问题”能力的增强。

(二)创新性学习重在创造性思维培养

创造性思维是构成人的创造力的核心因素。它分为扩散思维与集中思维。创造性学习强调扩散思维能力的培养，在学习中把“求同”与“求异”统一起来，把在学习中能发现和提出问题、继而解决问题并有所创新和创造作为追求的目标，并通过探源索隐、辨异求同、趋势外推、类比模拟等创造性学习方法，进行深入学习。

(三)创新性学习重在把学习凝聚为智慧

通过不断发展学习力，超越自我，创造自我，将学习力转化为推动事业发展的创新力和执行力，开拓工作新局面。这就要求党员领导干部着眼优化知识结构，在学习内容上求宽;着眼提高能力素质，在学习方式上求活;着眼有效履行使命，在学习效果上求实，在创新性学习中增强创新意识，凝聚创新精神，养成创新思维。

三、用创新性学习为执政试卷续写圆满答案

(一)以理念创新引领创新性学习

科学推进创新性学习，必须首先从树立新型学习观入手，实现以理念升级促学习升级。

1.开放式学习理念

开放式学习是以任务为指向，通过多向互动获取知识、解决问题的新型学习方式，其突出优点是任务明确，有利于聚焦核心问题，能够实现知识与能力的同步增长。坚持开放式学习，就要以世界眼光博采众长，站在时代潮头求取新知，注重把学习成果运用于实践，让所学之识、所增之智顺利转化为推进科学发展的理念、指导工作的思路方法和创业干事的本领。

2.“干中学”学习理念

胡锦涛总书记在强调学习与工作相互关系时指出，各级党组织要把组织学习同推动工作结合起来，引导党员带着问题学、围绕工作钻研，使工作过程成为努力学习、增长才干的过程。这就要求我们在工作中勤奋学习，善于思考，在学习与思考中解决问题，使学习成为重塑自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力，真正实现以学习促进工作，以工作强化学习。

3.独创性学习理念

创新性学习是一种面向未来的超前学习，集中反映了学习者的个性思维和主动精神。这就要求我们主动面对现实世界的实际问题，不满足于获得现成答案或结果，对所学内容展开独立思考，进行多向思维，善于发现事物之间的联系，创造性地运用所学知识去探索新问题，敢为天下先。

(二)以方法创新推动创新性学习

学习方式的转变绝不意味着用一种方式去替代另一种方式。但“主动、探究、合作”应作为创新性学习的基本特征，并通过卓有成效的学习过程去体现。

1.把“寻找问题”作为学习起点

针对目前部分党员干部学习过程中存在的“形式难以突破、结合点难以找准、效果难以体现”以及形式主义、运动化学习状况，创新性学习必须把“找问题”作为第一关键环节。党员领导干部在学习中必须紧密联系人民最关心、最直接、最现实的利益问题，联系本地区本部门改革发展稳定的重大问题，联系党风党纪建设中的突出问题，组成各种研讨组织，进行有针对性地学习，提高执政能力。

2.把“探究问题”贯穿整个学习过程

创新性学习倡导把学习作为由“找问题、平等研讨、自主学习、知识共享、深入研讨、解决问题、实现创新”等环节组成一个完整过程，每一个过程都不可或缺，不可从简。同时，创新性学习不仅是为了促进某一具体项目或个人的学习发展，更致力于推动组织的整体变革，从而将组织全面转化成“一个学习系统”，因而它不仅务实，具有可操作性，而且是对把学习简单化为只有“读文件、读书”一个环节的有效突破。

3.把“学习圈”成员变成平等学习主体

创新性学习是否有效，主要在于研究问题的广度和深度，这取决于“学习圈”成员的实际参与状况。创新性学习首先强调发挥每个人的学习主动性，让人们自己动起来，自己组织学习。其次，问题研讨小组是按照自由平等原则建立的，杜绝任何违背个人兴趣和意愿的强制与指定。最后，“学习圈”成员在研讨和相互交流中相互沟通、寻求共识，将个人的智慧和能力整合为班子的集体智慧，从而解决“个人智商高，而集体智商低”的问题，使学习富有实效。

(三)以制度创新保障创新性学习

1.以持续激发学习动力为制度创新着眼点

党员领导干部认知并接受制度规范的过程，既是一个将学习制度内化为个人政治责任、精神追求和生活态度的心灵涵养过程，也是一个不断规范自己、矫正自己、培养学习习惯的行为养成过程。以制度形式将学习任务固化为组织的共同遵循，并以其独具的导向、教育、规范和激励功能，持续激发党员领导干部思学、尚学、勤学的内在动力，才能形成创新性学习的长效机制，真正使学习由被动学习、运动式学习向主动学习和科学学习转变，使学习始终与时代发展潮流同步、与世情国情党情变化同步、与知识创新进程同步。

2.以完善具体学习制度为制度创新着力点

推进创新性学习要在形成长效机制上下功夫，这就要求把继承与创新相结合，着力完善领导干部导学、带学、促学机制，构建考学、述学、评学、奖学的激励约束机制。在坚持和完善各级党委 (党组)理论学习中心组制度，进一步丰富学习形式，加强对重大问题的专题研讨;本着贴近实际、分类指导、简便易行的原则完善考学制度，加强考核结果的运用;利用民主生活会、学习交流会、领导班子和干部年终考核等，组织党员干部汇报学习情况，接受群众监督;组织党员群众对领导干部的学习态度、学习能力和学习成效等进行民主测评并公示评议结果;把党员领导干部的学习情况与业绩考核、评先选优、选拔使用挂钩，真正形成 崇尚学习的浓厚氛围和用人导向。

3.以巩固扩大创新性学习成果为制度创新落脚点

随着思想认识的深化和学习实践的推进，制度创新必须及时跟进。只有用制度把学习中的好做法、好经验巩固、并坚持下去，才能使宝贵经验发扬光大。应着力探索学习成果转化机制，推进问题式学习、互动式学习、研讨式学习的制度化，建立学习工作一体化的制度平台，实现学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

〔1〕国家行政学院、光明日报联合调研组.把学习作为一种精神追求——关于当前领导干部学习情况的调查报告〔N〕.光明日报，2011-7-19(2).

〔2〕宋伟.学习型政党提倡的是创新性学习〔N〕.学习时报，2010-9-6(8).

【责任编辑:陈学明】

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朱彦姝，中共株洲市委党校党建教研部副教授，湖南 株洲 412008。