党建视野

党建视野

广西陆川:实行流动党员“风筝式”管理

2011年以来，陆川县针对流动党员教育难、管理难、活动开展难、作用发挥难等问题，积极推进驻外流动党员党支部建设，实施“安家”、“恋家”、“旺家”的“三家”工程，在流动党员的教育、管理、发挥作用等方面，实现了流动不流失、离乡不离党、管理不放松、教育不断线的目标。

为使流动党员在外也能找到“家”，时刻感受到党组织的关怀和温暖，该县积极与流入地党组织、企业沟通联系，通过多方协调，在党员流入相对集中的南宁市和广东省东莞市等地建立了流动党员党支部。

流动党员党支部积极为流动党员提供力所能及的帮助，协调公安、民政、人社等部门，解决流入党员在就业、租房、办证、法律援助等方面的实际困难；结合流动党员的实际需求，配合流入地党组织认真履行教育、监督、管理职责，有针对性地组织流动党员深入开展创业讲座、技能培训、法律维权等活动；为流动党员提供协助接转组织关系，帮助维护合法权益，提供务工信息、困难救助等服务，不断提高流动党员的整体素质和竞争能力。

通过开展为民服务活动，支部书记给党员作表率、党员给入党积极分子作表率，流动党支部为外出务工经商人员树立了良好形象，撑起了一面面闪亮的旗帜。

点评：流动党员党支部的成立，使流动党员有了一个温暖的家。离乡不离党，异地当先锋。在党支部的带领下，流动党员创业干事的信心更大、更足。

贵州德江：“民考官”推进基层民主建设步伐

2011年以来,贵州德江县不断完善村干部质询制,着力推行村干部考评办法,让群众当“考官”,深受广大群众的欢迎。

各村成立村务公开监督小组、民主理财小组,建立了村干部联系组、村民代表联系户制度,将全年的村级财务收支情况通过党务村务公开墙等形式向党员干部群众公开,主动接受监督；村支两委把任职以来为民办的好事、实事及经济发展情况公示出来,接受村民的质询和检验。

为引导党员干部群众准确考核评价村干部的政绩,该县设置村民代表评议、党员代表评议、两代表一委员评议三级评议。测评范围涵盖村干部工作成效、工作作风和廉洁自律三大类。党员群众现场给村干部评定优秀、称职、基本称职、不称职，对被评为不称职的村干部要进行诫勉谈话,责令其限期整改。

启动村干部质询制以来，该县共收集到基础设施建设、产业结构调整、党员教育管理等方面的建议、意见120条，群众满意率达98%。

点评：干部行不行,交给群众评。民“考”村官是一种有益的尝试，能够较好地调动村干部的积极性、主动性和创造性，激发了基层干部创先争优的内动力，做到了民主监督和科学管理村干部的有机结合。

辽宁朝阳：“党员365工作室”架起连心桥

辽宁朝阳市龙城区各村成立了“党员365工作室”，推选优秀党员到工作室服务，365天轮流值班，使“党员365工作室”成为便民利民的“窗口”，沟通党群、干群关系的“桥梁”，加强基层组织建设的“推手”。

“党员365工作室”以深入开展创先争优活动为契机，各村结合村级党组织建设，为村民提供计生、户籍管理、农户建房、土地承包、民政优抚等十多项代办服务，方便群众办事。服务流程主要包括干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事和督促结事6项内容，积极主动地为村民提供一条龙服务，大大提高了办事效率，有效地节省了人力、物力、财力。

通过实行证照村里办、补贴村里领、矛盾村里调、信息村里问、农资村里买，“党员365工作室”已经成为党委、政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带、造福民众的平台。

点评：“党员365工作室”的设立，变“群众跑机关找干部办事”为“党员跑腿为群众服务”，能够更多地为老百姓提供便捷的服务，使广大党员干部创先争优的意识不断增强，干群关系更加密切。

宿城：考核村干部 百姓当“考官”

“你好！现将今年你村村干部为民办实事项目及目前完成情况发给你，请把你的评定意见以短信回复。”宿迁市宿城区不少村民的手机，在月底或季度末总能收到这样的短信。

也是在这个时间节点，宿城区还在媒体上按时公示全区187个村（居）的1600多件“村官为民办实事项目”，具体完成时间及目前进度等，一目了然。

区里考核村干部实绩，过去一般都是在年终时采取“村干部说、组织部门听”的方式进行，不少村民反映一些村干部弄虚作假。为此，该区经过调研作出决定，把村干部实绩考核的评判权交给群众，由过去村干部年终一次述职、组织部门年终一次考核，改为常年考核，按月、季、半年、全年四种时间节点，将实事完成状况公示到村居公开栏内；同时，区委组织部门从各村随机调查部分村民，将实事项目及完成状况发到他们的手机上，请他们认定，并派督查人员到村民中间去核查项目情况、收集对“村官办实事”结果的认定情况。

点评：老百姓的眼睛是雪亮的。好事、实事，百姓自然会竖大拇指；虚的、假的藏不得，也掖不住。群众当“考官”，让干部们铆足了劲干实事，深受百姓欢迎。

浙江镇海：网上“问民+问效+问责”促党员干部作风转变

浙江省镇海区围绕网络“问民、问效、问责”，实施“网络问政”工作模式。

搭建平台，建立组织体系，实现网络“问民”从无序到有序的转变。成立网络问政领导小组，定期召开会议研究确定各个阶段工作重点，协调解决平台运行及网络舆情等重点难点问题。各职能单位为网络问政的责任主体，配备网络发言人，及时收集网民的意见和建议，做好与领导、职能科室沟通协调和向网民解释引导反馈的工作。

构建框架，规划流程体系，实现网络“问效”从盲点到热点的转变。设置民声快递、领导对话、网络发言、记者追踪、效能投诉等版块，着力发挥平台为民办事、网民议政、职能部门主要负责人与网民定期实时对话交流、主动公开政务信息、媒体监督、服务企业的全方位功能。依托网络平台，集中解答相关政策咨询；受理有关为政不廉、为政不勤、效能低下以及侵害群众合法利益等行为的投诉，听取基层群众对政府部门、行业主管单位工作落实情况等方面的意见和建议。

创建制度，落实监督体系，实现网络“问责”从软任务到硬约束的转变。设置“亮红灯”和网民评分制度，对涉及本单位、部门职能的事项应在3小时内给予回应，并在3个工作日内将处理意见进行在线反馈，如遇特殊情况应在5个工作日内进行反馈；逾期未完成的将被“亮红灯”。将网络问政作为机关效能和作风建设的重要内容，纳入到机关效能建设考核、机关改革创新突破目标责任制考核和廉情预警机制评价体系之中。

点评：“网络问政”工作模式，旨在直面民意、纾缓民怨、解决民困，能够有效地促进机关干部作风转变。

湖北利川：注重文化引领 创新组织工作

近年来，湖北省利川市坚持以先进文化为基本导向，紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，大力推进价值文化、制度文化、行为文化、环境文化建设，有力地促进了组织工作的创新与发展。

通过开展思想政治教育，引导组工干部全面加强作风建设。不断加强组工干部理想信念、宗旨观念、职业道德、社会公德和家庭美德教育，引导干部形成积极向上、干事创业的精神追求。提高组工干部的理论素养，引导组工干部牢固树立公道正派的核心价值观、团结奋进的部门精神、开拓创新的工作理念。

以完善制度体系为基础，大力推进制度文化建设。运用文化的理念，建立健全组织部门各项制度，完善组工文化建设与外部管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，逐步形成符合时代要求，体现公道正派的组织工作制度体系，使组工文化融入组织工作中。

以打造组工形象为重点，大力推进行为文化建设。通过不断加强品行修养、知识学习、文化熏陶、榜样示范，使组工干部能够正确处理做人与做官的关系、权利与责任的关系、自律与他律的关系，促使组工干部由“他为”、“他律”转为“自为”、“自律”，实现自我控制、自我完善和自我提高，做到政治清醒以养正气、开拓创新以养朝气、干净干事以养底气、铁面无私以养锐气，充分发挥组织部门、广大组工干部的智慧和力量。

点评：组工文化是党内文化建设的重要方面。找准组织工作与文化改革发展的切入点，用文化建设引领组织工作科学发展，才能使组工干部确实做到党性坚强、政治过硬、忠诚可靠。

贵州黔西：“党务红领”服务非公企业

贵州黔西县实施非公企业“党务红领”指导制度,“党务红领”进驻全县非公有制经济组织,在指导企业开展好党建工作的同时,有效帮助企业更好、更快发展。

该县针对非公企业在开展党建工作中普遍存在的职工和党员流动性强、缺乏归属感、思想上要求进步的人较难找到向党组织靠拢的机会等问题,在充分调研论证的基础上,决定向非公有制经济组织派驻党建工作指导员,建立了“党务红领”指导制度,并及时选派政治素质高、党建业务强的党员干部担任非公有制经济组织的“党务红领”，进驻非公有制经济组织开展工作。

“党务红领”进驻非公企业后,不领取企业任何报酬,向企业经营管理层宣传国家扶助企业发展的有关优惠政策；通过上党课、举行形势报告会等方式,向企业广大干部职工开展形势教育；通过设立公开栏、厂报厂刊、企业网站、与党员职工谈心谈话等形式,加强与职工的思想沟通,引导企业员工认清企业发展优势，坚定度过难关的信心。

点评：“党务红领”能够充分发挥部门和自身工作优势,积极为非公企业发展出谋划策,帮助企业更好、更快发展。

（邓明高 应 清）

（英杰 海涛）

（明泽 陆宁）

（卢文华）

（熊 伟 陈大平）

（侯泽俊 陈俎宇）