刑诉法修改对刑事案件报道的影响——媒体应当把尊重人权摆到重要位置

□ 文/倪寿明

（作者是《人民法院报》社长、总编辑）

编 辑 陈 芳 chenfang@xinhua.org

经第十一届全国人大五次会议审议修改后的刑事诉讼法已经公布。这次修改，在惩罚犯罪与保障人权并重原则指导下，从证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定、特别程序7个领域进行修改，涉及100多个条款，完善并新增了许多重要的诉讼制度，刑事诉讼规则更加民主化、科学化、法治化。此次修法必将对司法机关的刑事诉讼活动产生重大影响，许多重要修改也应当引起新闻记者高度关注，在今后报道刑事诉讼活动时，应把尊重和保障人权摆到更加重要的位置。

人权保障是刑诉法修改的基本出发点

本次刑事诉讼法修改的核心内容就是把“尊重和保障人权”写入了总则，明确宣示在刑事诉讼活动中，既要有利于保证准确及时地查明犯罪事实，正确运用法律惩罚犯罪分子，保护公民社会和国家利益，又要有利于保障无罪的人不受刑事追究，注意对刑事诉讼参与人，包括犯罪嫌疑人、被告人的合法权利的保护，做到惩罚犯罪和保障人权并重。这是继“国家尊重和保障人权”写入宪法之后我国又一件注重人权保障与发展的大事。

以往，新闻报道刑事诉讼活动报道存在两种倾向：一是倾向于追求案件本身的“新奇特”，时常为追求所谓的轰动效应，而较少关注到对犯罪嫌疑人、被告人，以及其他刑事诉讼参与人的人权尊重和保障问题；二是倾向于把焦点对准司法机关，不少媒体喜欢对司法活动进行评头论足，并为此常常超越司法程序抢先对案情进行判断，常常依据一些碎片化的“事实”，就对涉案人员做出（或借学者专家之名作出）定性、定罪，以及量刑等结论。就此形成的“媒体审判”“学者审判”，已经引起一些法学理论和司法实务界的批评。我们先不去评价是非，仅从尊重和保障人权角度来看，媒体在报道刑事诉讼活动时，有必要把尊重所有刑事诉讼参与人的人权，特别是尊重犯罪嫌疑人、被告人的人权，摆到更加重要的位置，摆到新闻报道基本理念的高度来认识和把握。

我国自1979年制定刑事诉讼法以来，曾于1986年修改过一次，今年是第二次修改，两次修改都突出了人权保障问题，把人权保障作为修改的基本出发点。1986年修改刑事诉讼法时明确了无罪推定原则，这是对被告人人权给予保障的最大突破。无罪推定原则是一种法律推定，即在法院判决有罪之前，受到刑事指控的人只具被告人的法律地位，而不具有罪犯的法律地位。因此，法律赋予被告人一系列的程序权利，比如辩护权、申请回避权等。刑事诉讼法第12条规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”也就是说在人民法院做出有罪判决之前，任何人包括新闻媒体都不能称被告人为罪犯。只能说他是“犯罪嫌疑人”，或是“涉嫌犯罪”。从法学理论上说，无罪推定的基本含义既不是说他没有罪，也不是假定他无罪。其基本意思是说宣告一个人无罪并不等于他事实无罪，只能说明我们不能证明他有罪，只要不能证明他有罪，就得宣告他无罪。为了维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，保证无罪的人不受到刑事追究，维护公民合法权益，这一规定是非常重要的，也是十分必要的。从这一点出发，被告人在不同诉讼阶段的名称也是不同的，在侦查但未提起公诉前称之为“犯罪嫌疑人”，在侦查后提起公诉了则称之为“被告人”，只有在有罪判决生效后才可以称之为“犯罪人”。

本次刑事诉讼法的修改，基于惩罚犯罪与保障人权的双重需要，设计了一系列具体制度来体现尊重和保障人权。例如，在证据制度中，确立了非法证据排除制度，明确不得强迫任何人证实自己有罪；在强制措施制度中，完善了逮捕条件和审查批准逮捕的程序，严格限制采取强制措施后不通知家属的例外规定；在辩护制度中，明确犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托辩护人，完善辩护律师会见和阅卷的程序，扩大法律援助的适用范围；在侦查程序中，完善了讯问犯罪嫌疑人、被告人的规定，强化对侦查活动的监督；在审判程序中，明确第二审应当开庭审理的案件范围，完善上诉不加刑原则，规范发回重审制度；在执行程序中，增加社区矫正的规定；在特别程序中，设置了未成年人附条件不起诉和犯罪记录封存制度等。这些规定既是历史经验的结晶，又体现了鲜明的时代特点，应当成为新闻媒体关注的焦点，并成为新闻媒体监督侦查、起诉和审判权力滥用的重点。

媒体报道刑事诉讼活动应把握好自由、专业与责任的关系

正是基于尊重和保障人权的理念，媒体报道刑事诉讼活动应当慎之又慎，正确把握自由、专业与责任的关系，采取谨慎和克制的态度与方式进行。为此，笔者提出三点建议：

第一，要学点刑事诉讼知识。我们都知道办任何事情都要讲程序，人命关天的刑事司法更讲究遵循严格、规范、公正的办案程序。说得通俗一点，刑事诉讼法就是办理刑事案件的程序法。因此，对于非法律专业的新闻记者来讲，在参与报道刑事案件之前，最好还是先请教一下有关专业人员，了解点刑事诉讼常识，熟悉相关的诉讼程序和法律规定，对诉讼各环节要解决的基本问题有所把握。比如，刑事诉讼程序分为立案、侦查、起诉、审判和执行五个基本阶段。立案是刑事诉讼的开端程序；侦查是刑事案件收集证据、查明案情；起诉是将犯罪嫌疑人提交人民法院审判；审判指通过审理做出判决；执行是实施已发生法律效力的裁判。审判程序还分第一审程序、第二审程序、死刑复核程序、审判监督程序，但第二审程序、死刑复核程序和审判监督程序并不是必经程序，由检察院抗诉或被告人上诉可以提起第二审程序。如果判决结果为死刑，自动提起死刑复核程序。如果生效的裁判有错误，可以在一定条件下提起审判监督程序。记者必须清楚的是，任何刑事案件及其诉讼活动都是动态的过程，办案有一个侦查、起诉、一审、二审的程序，报道案件一定要随着办案的流程进行，客观反映案件的动态进展情况。由于立案侦查的事实与逮捕、起诉、审判的事实，一审与二审认定的事实、法律适用，实体判决与执行结果之间都可能发生变化，应当根据诉讼进程对发生的变化进行全面及时的报道。在法院做出有罪判决前一定要用“涉嫌”犯罪的表述，而不要用“因犯有……罪”的表达。对诉讼过程中的重要环节或重大变化，要及时跟踪报道，避免有头无尾、掐头去尾式的报道。现实生活中不少案件案发后大量报道，对犯罪嫌疑人造成了广泛的社会影响，可是经法院审判后，最终因无法认定而宣告无罪时，一些媒体却不再关心、不再报道了。这是要特别注意避免的。要么一开始就选择不报道，一旦关注了，就要注意报道的完整性。这是尊重司法、尊重人权的基本前提。

第二，要慎重选择报道的案件。社会上每天都会发生或正在审理许多刑事案件，但并不是所有的案件都有新闻性，不是所有的案件都适宜公开报道，也不是所有的案件都可以公开报道。法定不公开审理的案件，比如涉及国家秘密的、涉及个人隐私的、未成年人犯罪的，原则上也不公开报道，或是在报道内容上要符合法律的规定，比如不要报道性犯罪的细节和受害者的姓名，不要公布未成年人犯罪的姓名和图像。对于公开审理的案件，选择报道时也应当要有明确的导向。只有那些具有典型意义和新闻价值的案件，才有必要向社会披露和向大众传播。记者关注案件总要问个为什么，不能只为猎奇和娱乐。要么是提醒公众关注新的犯罪类型，注意防范，避免受害；要么是通过个案重申法律秩序和行为规则，避免重蹈他人违法犯罪的覆辙；要么是弘扬法治，传播正义。报道的思路不同、采访的重点不同、写作的方法不同，社会效果也就不同。按照一般的新闻理论，新闻报道权是一种选择权，这项权利要求新闻记者必须慎重选择新闻报道的题材、对象和角度。记者是一个特殊的社会责任主体，不是传声筒，是社会的观察者和眺望者，应当在第一时间进行有效的识别。如果仅停留在常识判断和道德批判的层次，记者就无法履行好自己的职责。

第三，要掌握好报道的分寸和尺度。报道刑事案件和诉讼活动时，客观性和准确性尤其重要，用语更要谨慎。有些初入行的记者喜欢猎奇，片面追求轰动效应，认为越偏激越富于“新闻性”，越易被人关注。在这种思想指导下，报道与评论不分，个人偏见浓厚，认为重要的事实就多写，认为不重要的就少写或不写，认为关键的情节就大肆渲染，添油加醋，认为不关键的就轻描淡写，甚至隐去。建议凡涉及刑事诉讼的报道以平铺直述为主，要尊重犯罪嫌疑人、被告人的人格权和必要的隐私权。在刑事诉讼报道中明确信息的来源和出处，关注抗辩双方的信息，注重采访和报道的平衡，常常是有经验的记者自我保护、避免侵权的有效手段。另外，在刑事诉讼报道中，要体现对人和社会的终极关怀成为一种引导人们向善的重要力量。要尊重被采访对象，尊重被采访对象的基本权益，尊重被采访对象的基本感受，对案件中涉及的未成年人、妇女、老人和残疾人的权利予以特别的关切。现代刑事诉讼活动中，受害人成为重要的诉讼参与人，也成为记者关于诉讼信息的重要来源。一方面注意不要偏听偏信，另一方面也要注意不要强行采访受害者，以免造成再次伤害。还要尊重司法工作和司法工作者。司法是国家行为，不是那一个法院或那一个法官的个人行为。新闻媒体应当保持对司法工作的基本尊重，保持对司法程序的基本尊重，保持对司法规律的基本尊重，于判决前发表的质疑性、批评性评论应当谨慎地限于违反诉讼程序的行为。批评性评论也应当抱有善意，避免针对任何个人的品行学识，避免用侮辱性、诽谤性语言。