为建设富庶文明幸福新辽宁作出贡献

●辛桂梓

为建设富庶文明幸福新辽宁作出贡献

●辛桂梓

县（市、区）在国家组织结构中处于关键地位，县（市、区）委书记是党执政兴国的重要骨干力量，承担着领导本地区经济社会发展和党的建设的重要职责。实现省党代会确定的目标任务，县（市、区）担负的任务重，县（市、区）委书记肩负的责任大。

第一，要把抓落实作为第一责任。一要开阔视野抓落实。党代会确定了实施新一轮县域经济倍增计划，大家肩上的担子很重。要开阔眼界，站在国内外形势深刻变化的大格局下谋划发展定位；要开阔思路，在坚持增量调结构、创新促升级、发展保民生的战略导向中确定发展措施；要开阔胸襟，在学习发达地区先进经验中提高转变经济发展方式和创新社会管理的水平。二要提升能力抓落实。按照建设学习型政党的要求，自觉加强理论学习，注重向实践学习，向人民群众学习，向焦裕禄、谷文昌等优秀县委书记学习，不断提高运用党的创新理论解决实际问题的能力，增强领导科学发展、推进改革创新、应对复杂局面、处置突发事件和做群众工作的本领，切实提高抓落实的水平。三要强化责任抓落实。要建立健全领导抓落实的责任制，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。四要深入实际抓落实。要多到一线、多到基层去调查研究，深入了解和研究影响制约科学发展的突出问题，深入了解和研究人民群众反映的热点难点问题，深入了解和研究党的建设面临的重大理论和实际问题。要通过调研，切实了解掌握目标任务的落实情况，对“不落实”、“落不实”的问题，要找准原因，提出整改措施，限时整改，一抓到底，务求实功。

第二，要扎实做好新形势下的群众工作。一要进一步强化以人为本、执政为民的理念。要在领导班子和领导干部中深入开展党的宗旨和群众观点、群众路线教育，深刻认识群众工作是一切工作的生命线，自觉把以人为本、执政为民理念贯彻落实到各项工作之中。要坚持发展为民，从本地实际出发，团结和带领群众创业致富，并让群众充分享受到改革发展成果。要不折不扣地落实好党的惠民政策，特别要落实好就业、上学、看病、行路等事关群众切身利益的具体政策措施，让每一个群众都能感受到党的关怀和温暖。二要正确处理人民内部矛盾。认真研究和把握房屋拆迁、征地、国企改制等容易引起矛盾纠纷问题的原因、特点和规律，建立科学民主的决策机制、社会稳定的风险评估机制和县、乡、村三级排查化解矛盾机制。要妥善处理好突发事件和群体性事件，制定应急预案，完善应急机制。要畅通群众诉求表达渠道，主要领导同志要带头下访，敢于负责，靠前指挥，了解民意，解决好合理的利益诉求。三要创新完善做好群众工作的方式方法。建立健全干部下基层和直接联系群众制度，大力推行“一线工作法”，真心实意在一线办实事、解难题、抓落实、促发展。要健全完善民情责任区、民情联席会议、民情满意度测评和问责制度，全面推行为民服务全程代理等制度，提高服务群众的效能和水平。

第三，要抓好班子、带好队伍。一要带头执行民主集中制。要高度重视抓好领导班子成员的民主集中制学习教育，努力增强贯彻民主集中制的意识。要带头落实民主集中制的各项规定，坚持和执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，既要尊重班子成员的意见，又要坚持原则、敢抓敢管、树立正气。要充分发扬民主，完善党委内部议事规则和决策程序，充分调动班子成员的积极性。要严格政治纪律，教育引导班子成员顾大局、守规矩、讲原则、听招呼，与中央在思想上、政治上、行动上保持一致。二要坚持正确的用人导向。要坚持德才兼备、以德为先标准，旗帜鲜明地树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的导向，进一步提高选人用人水平。同时，要严格按政策、按程序、按原则办事，坚决与选人用人上的不正之风作斗争，创造风清气正的用人环境，营造出干部凝心聚力干事业的发展环境。三要严格教育、严格管理干部。要从严教育干部，毫不松懈地抓好干部的理想信念、宗旨意识、优良作风和反腐倡廉教育，增强对党的忠诚、增进对群众的感情、增添干事创业的激情。要从严管理干部，加大治庸、治懒、治散、治浮力度，加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作。

第四，要抓好党建责任制的实施。一要认真履行好第一责任人的职责。带头贯彻基层党建工作的方针政策，定期听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。要带头并推动班子成员建立基层党建工作联系点，经常深入联系点具体指导，总结和树立典型，推动基层党建工作创新。二要切实落实好基层党建的各项任务。着眼发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，健全基层组织体系，强化党组织功能。深入开展创先争优活动，突出抓好窗口单位服务行业创先争优活动的开展。建设高素质基层党组织带头人队伍，深入开展农村党的建设“三级联创”、“设岗定责、服务群众、建设新农村”活动，推行“四议一审两公开”制度，积极推动后进村党组织整顿和建设工作。进一步加强非公有制经济组织和社会组织党组织建设，创新党员教育、管理、服务机制，激发党员在建设富庶文明幸福新辽宁实践中创先进、争优秀的热情。三要形成抓基层党建的工作机制。健全完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作领导机制。要把抓基层党建工作责任制向乡镇街道党（工）委、部门党组（党委）书记延伸，逐级明确党组织书记抓党建的具体责任，努力形成自上而下、一抓到底的基层党建新格局。

（在辽宁省县（市、区）委书记学习贯彻省第十一次党代会精神研究班结束时的讲话摘要）