私人开发无人岛的秘密

◎李诚

私人开发无人岛的秘密

◎李诚

岛上的度假村

证明首个无居民海岛使用权的，是一张大红封皮的证书。

大小如一本普通杂志，上面的印制机构是“国家海洋局”，签发机关则是“浙江省政府”，类型是“旅游娱乐用岛”，旁边还有岛屿的精准经度和纬度。

最特别的是，证书的右上角，印着“海岛证110001”，“11”表示此证为2011年颁发，“0001”表示这是颁出的第一张证书。

旦门山岛的拥有者，是宁波龙港实业有限公司董事长黄益民，因与金庸小说中桃花岛岛主黄药师同姓，因此他也被人戏称为“黄岛主”。

黄益民说：“早在2001年，旦门山岛已经进行了一系列开发，此次正好借国家《海岛保护法》《无居民海岛使用申请审批办法》等法律法规的实施，属于补办手续，明确了产权关系，344万元换来了50年的租期。”

旦门山岛，位于宁波象山县东南，离陆地约10公里，坐快艇需要半小时。

它面积大约1平方公里，呈狭长状，因为此岛拥有五峰，每当旭日东升，日影、岛影倒映水中，构成“旦”字，故名旦门山。

如今，经过十年的开发，岛已有码头，沿着鹅卵石铺就的小路，到达一个叫“金沙湾”的度假村。

度假村的造型是一片连排建筑，也是这个岛上唯一的建筑群，周边是野葡萄等各类野果树和草坪，对面是一个大的游泳池，再远处则是一片金黄的沙滩。

建筑的一楼是客房，可以住50人左右，每天价格从138元到1180元不等。

记者打电话过去询问，得知这里的度假村还提供狩猎和垂钓服务。

在附近的山上，放养了不少野猪、山羊、角鹿、野兔和野鸡，度假村可提供双管猎枪和子弹。

当然，这种狩猎是要收费的。

据里面的工作人员介绍，猎枪是100元一次，子弹为10元一发，野鸡、野兔等小动物一般是150元一只，角鹿是800元一头，野猪和山羊则是40元一斤。

“旅游旺季是4月到10月，来的人不少，最多有上百人，有一些还是组团来。但天一变冷，游客就很少，有时就剩几个人留守。”该工作人员说。

除了无人岛、狩猎、度假等吸引游客的因素外，旦门山岛还有一个独特景观——丹霞地貌。

陆地上的丹霞山峰在中国常见，但位于海边的丹霞地貌，全国仅发现4处，旦门山岛就是其中之一。

在宁波象山县旅游新开辟的线路中，有一条为环岛游，旦门山岛是其中一站。

十年开发

旦门山岛的岛主黄益民，在拿到证书后，成了媒体追逐的焦点。

但他极为低调，对自己的经历和生意闭口不谈，也很少透露关于此岛的开发状况。

在公司的官网上，显示宁波龙港实业有限公司诞生于15年前，当年的注册资金是3000万元，是一家涉及投资、石化、旅游、农业等公司的综合大型企业。

不过，据记者了解，2001年第一位开发旦门山岛的，并不是黄益民，而是龙港实业有限公司的一位董事，也是黄益民的好友——胡祖岳。

记者辗转找到胡祖岳，据其介绍，他第一次去岛上时，“几乎一片荒芜，连棵树也看不到”。

将岛开发成一个旅游地，是他一直以来的梦想。

1999年，他在岛上开始建设金沙湾狩猎度假村，仅两年的时间，荒地就变成如此大规模的度假村，耗费精力可想而知。

“一批货从陆地运来，海浪、台风、道路、车辆等因素都要考虑，海里的湿气还会腐蚀金属设备，杀死移植的园林树木……苦不堪言，光资金就投了3000万元。”他说。

但最初的经营并不理想。

“这里大风频繁，一年有100多天的风力都在8级以上，游客想过来都不行。”

2009年，胡祖岳将“开发”的接力棒给了黄益民，据说转让费达3500万元。

对于旦门山岛的未来，前后两位岛主都不愿意多说。

可以肯定的是，这是一项极为耗钱的大投资。

根据《旦门山岛保护与利用规划》，到2020年前，投资额将不少于10亿元人民币，包括沙滩高尔夫、温泉度假酒店、海滩泥浴、海岛影视拍摄基地等项目。

黄益民说，无人岛开发，“在国内都算探索阶段，我也不敢保证成功”。

事实上，根据规划，旦门山岛的未来开发被设有多道“底线”：

禁止建造永久性建筑，建筑物和设施应与沙滩保持50米以上距离；严格控制游客数量；不允许在沙滩上烧烤；道路宽度不超过3米；只允许通电动车、自行车等无污染交通工具……

不过，对于宁波龙港实业有限公司的员工而言，拥有一座无人岛，无疑是一项特殊福利。

在公司网站上，2010年上半年工作会议就在度假村召开，“会议伴随着洋溢的海风，在祥和、欢快的气氛中结束”。

买岛需要多少钱？

现在对于不少富豪而言，名车豪宅已经厌倦，拥有一座私人岛屿，不仅仅是身份象征，更是远离尘嚣的一种生活方式。

据统计，中国现有6000多座面积超过500平方米的岛屿，还有1万多座面积在500平方米以下的岛屿。

在浙江，早在十几年前，不少商人就看中这个商机，开始涉足海岛开发。

在以群岛建市的舟山，就有1390座海岛，一些无人岛也已开发，但因为投资额大、前景及政策不明晰等诸多因素，开发并不顺利。

直到2011年4月，中国公布了首批开发利用无居民海岛名录，浙江（31座）、广东等8个省区共计176座无居民海岛已经纳入开放范围。

有趣的是，旦门山岛因早就被开发，所以不属于这176座之中。

如何成为这些岛的主人？

2011年4月，国家海洋局发布《无居民海岛使用金征收使用管理办法》，给出了价格：

无居民海岛使用权出让最低价＝无居民海岛使用权出让面积×使用年限×无居民海岛使用权出让最低价标准。

“使用权出让最低价标准”由国务院财政部门会同海洋主管部门，根据海岛的等别、用岛类型和离岸距离等因素，适时调整。

其中，依照沿海各县市区的经济发展水平、土地稀缺程度、土地价格等因素，沿海地区被划分为6等，从第一等到第六等，出让金依次减少。

岛屿距离大陆的远近，按照这5个区间，又被划作5个类别，离大陆越近的岛屿出让金越高。

依照岛屿开发利用方式的不同，无人岛又被分作15个类别，区别很大。

比如，同一类型的一等岛，“填海连岛用岛”为24万元/公顷1年；而“林业用岛”仅1000元/公顷1年。“离岸大于25公里、六等岛、林业用岛”的标准最低，为14元/公顷1年，最高与最低相差17000倍。

在有关部门的审批下，旦门山岛的344万元，成了第一只被吃的“螃蟹”。

很快就有了第二个。

就在旦门山岛成为“首个”之后的第4天，2011年11月11日，依旧还是宁波象山县，无人海岛大羊屿岛以2000万元的高价，被当地一家投资公司竞得。

据公司负责人透露，他们计划投入5亿元人民币，打造以游艇业为主的高端旅游休闲岛。

而在2000年，宁波曾有一家狩猎公司花费200万元开发大羊屿岛，因经营不佳，宣告失败。

无人岛的将来，还是一个未知数。

摘自《周末》2011.11.17