新形势下的森林资产评估核查内容和方法探讨

余松柏,梁思明

(广东省林业调查规划院，广州 510520)

新形势下的森林资产评估核查内容和方法探讨

余松柏,梁思明

(广东省林业调查规划院，广州 510520)

在全国集体林权制度主体改革完成后，政府通过加大对林业生态建设和保护的投入，使森林生态环境得到大大改善，有关森林生态效能类资产评估的工作将愈来愈多，传统的森林资产评估核查内容和方法已无法满足实际的需要。笔者认为生态效能属非实物资产，直接使用生态效能资产货币化方法或间接使用森林风景等级评价方法，在生产实践中是合理可行的生态效能评估方法。本文针对生态效能的两种评估方法，提出在传统森林资产核查内容和方法的基础上，还应增加与其相关的新内容和新方法。

森林资产评估；森林生态效能；森林景观；资产核查；内容和方法

引言

在全国集体林权制度主体改革完成后，政府林业工作重心已逐渐转向林业生态建设中来，通过加大生态建设投入和生态保护力度，林业生态环境大大改善，森林生态效能类资产评估愈来愈多。森林具有吸收二氧化碳、释放氧气、涵养水源、储能、保土保肥、生态旅游、净化大气、生物多样性保护、防减水旱灾等生态效能，从“政府层面”评估其价值应为此类评估的难点。森林生态效能资产核查作为生态效能类资产评估的基础，必将有别于商品效能资产核查。笔者通过对森林生态效能资产评估的核查内容和方法的探讨，以期促进森林生态效能类资产评估逐步走向规范。

1 森林资产核查内容

1.1 传统商品效能类资产核查内容

传统森林资产评估对象多为发挥商品效能的商品林，资产类型多为林木、林果、其它林产品、林地。若以全面核查法为例，资产核查内容可按小班方式制定相关表格进行综合反映，一般应包括森林资源样地因子调查表、资产明细统计表、实物产量预测表。实物产量的预测是评估成败的关键，实物涉及木材、林果、林产品，主伐木材产量可通过地位指数表及生长过程表进行预测，而林果、其它林产品均附着于林木上，其产量与林木生长极为相关，可使用相关预测模型测算[1]。

1.2 新增效能类资产核查内容

随着人民生活水平的提高，社会对林业的关注，除了林木、林果、其它林产品等商品效能外，会更加关注森林生态旅游以及森林吸碳、放氧、调蓄等社会和生态效能，有关森林生态和社会效能类评估项目将会越来越多。除商品效能类资产核查内容外，森林资产核查还应增加生态和社会效能相关的核查内容，或与森林景观相关的核查内容。以全面核查法为例，新增资产核查内容可按小班方式制定相关表格进行反映，同时应新增森林生态样地调查因子、资产明细统计内容；以景区森林风景等级评价调查为例，应包括森林生态景观综合调查因子、森林生态景观综合得分及分级等内容。

1.2.1 样地生态因子调查

国内森林生态和社会效能主要评价内容有：吸碳、放氧、贮能、保土保肥、调蓄、生态旅游、净化大气、多样性保护、减灾等效益[1-2]，效益测算依据分别为植物生物量、植物贮光能系数、土壤侵蚀情况、土壤非毛管孔隙度和枯枝落叶厚度、森林平均气温和平均降水、其它相关部门资料调查数据，除少量数据可查阅有关文献外，其余均需要通过样地因子调查产生。以生态损失评估为例，生态因子调查内容如：区域(森林公园)面积、气候(平均气温、降雨量)、土壤(类型、土层厚度、侵蚀类型等级)、森林枯枝落叶厚度、与生物量(草本层、灌木层、下木层)相关的植被生长因子，以及森林公园游客人次及门票收入、旅游项目花费等。视评估项目不同，调查内容可选择取舍。

1.2.2 生态资产统计

在森林生态资产明细调查统计中，应包括小班(地块)位置、小班(地块)面积、植物生物量及其年度增量、年度吸碳及放氧量、年度贮能量；森林及无林地年度土壤流失量(年度森林保土量)；森林及无林地年度土壤贮水量(年度森林最大调蓄量)、年度森林枯落物蓄水量、森林调蓄率、森林地下迳流量、森林实际调蓄量等。

1.2.3 生态景观综合因子调查

依据中国森林公园风景资源质量等级评定标准，生态景观综合调查因子应包括景观质量评价因子、环境质量评价因子、开发条件评价因子[3]。以森林生态景观综合因子调查为例，内容如：地文、水文、天象、生物、人文资源的评价(典型度、自然度、吸引度、多样度、科学性)及其等级，相关组合和旅游特色的评价；大气、水质、土壤质量，空气负离子、空气细菌含量，公园面积、区域条件、交通、基础设施、适游期等。

1.2.4 生态景观综合评分及分级

依据生态景观综合因子调查，参照中国森林公园风景资源质量等级评定标准，对各项指标的评价等级进行数量化，依据数据化得分值确定评估区生态景观资源质量等级。

2 森林资产核查方法

2.1 传统的资产核查方法

按《森林资源资产评估技术规范(试行)》要求，有效的森林资产清单应依据规划设计调查(森林资源二类调查)、作业设计调查(森林资源三类调查)、林业部门建立并逐年更新至当年的档案资料编制[4-5]。因此，森林资产核查方法可采用抽样控制法、小班抽查法、全面核查法。在全国集体林权制度主体改革完成后，森林资源资产评估重点将转向以林农为主体的小范围资产评估，在生产实践中全面核查法将广泛使用。

2.2 新增资产核查方法

如上所述，森林资产核查内容在传统基础上，增加了生态和社会效能相关的核查内容，如植物生物量、植物贮光能系数、土壤侵蚀情况、土壤理化相关数据、森林调蓄相关数据、森林旅游相关数据等，以及风景等级评定相关的核查内容，如森林景观质量、环境质量、开发条件等相关资料。

在评估调查范围内，新增森林资产核查内容存在以下特点：核查内容不可能全部小班同时存在(如瀑布、古树名木等)，小班内分布情况不均衡(如土壤侵蚀类型等)，部分因子(如负离子、土层厚度等)没必要全部核查。针对此特点，资产核查方法也应作出相应变化，除传统资产核查方法外，设置调查样点和布设踏查线路等典型调查(笔者暂称“样点线路法”)是非常必要的。样点核查内容主要有：大气、地面水、土壤、负离子、空气细菌、土层厚度、枯枝落叶厚度等。线路踏查的核查内容主要有：景观资源质量和环境质量(如奇特山石、瀑布、古树名木、日出夕阳等)、土壤侵蚀类型(面状、沟状与崩塌、风蚀)等。

3 森林资产价值评估

除生态公益林林木的灾害和人为损失评估，可直接评估“政府层面”生态效益外，多数情况下森林生态效能价值多通过租赁地租方式反映。林地地租可通过森林生态效能资产货币化方法测算，或通过森林景观评价、同级森林公园门票及其旅游项目预期收益间接测算[6-7]。可见对森林生态效能进行评估时，“政府层面”生态效益的评估十分重要，随项目不同，其评估内容可相应取舍。因此，森林资产价值评估除考虑森林林木、林果、其它林产品、林地等传统资产价值外，还应充分考虑森林生态小班的“政府层面”效益。

3.1 生态功能量测算

根据生态资产评估内容，只有在测算现时生物量、年生物量增量、年森林土壤流失量、年森林保土量、年森林贮水量、年枯落物蓄水量、年森林调蓄量等指标后，使用“政府层面”森林生态效能评估方法[6，2]，才能测算森林年度吸碳、放氧、贮能、保土、调蓄等生态效益。为合理评估“政府层面”生态效益，必须先测算森林生态功能量，可见生态功能量等中间指标测算是项目评估的关键所在。

3.1.1 年度生物量增量

利用每木检尺数据计算乔木层蓄积量，按实验数据拟合的估测模型，可测算乔木层的相关生物量；利用小班生物量调查数据，按实验数据拟合的估测模型，可测算下木层、灌木层、草本层的相关生物量。相关通用模型为：

乔木层：W=aDbHCV

(1)

下木层：W=aDbHCN

(2)

灌木层：W=aGbHC

(3)

草木层：W=aGbHC

(4)

式中：W为各类生物量，D为林木平均直径(下木平均地径)；H为植被平均高；V为林木蓄积量；N为下木株数；G为灌木盖度(草木盖度)；a，b，c为模型拟合参数。

利用地位指数模型或连续定期监测数据，可测算乔木层、下木层林木蓄积生长率，近似等同林木生物量生长率，以其生物量和生长率(下木层应扣除林木进界率)之积可测算其年生物量增量；灌木层年生物量增量可使用生物量除以其平均年龄简易测算；因草木层生物量和死亡量基本一致，因此草木层年生物量增量也可使用生物量除以其平均年龄简易测算。

3.1.2 年度吸碳量、放氧量、贮能量

森林年度吸碳量、放氧量、贮能量是同森林年度生物量增量直接相关。按植物光合作用过程进行当量换算，并扣除部分灰分元素，可由年度生物量增量推算森林年度吸碳量、放氧量。依据各种森林植被贮能率实验数据和年度生物量增量，可推算森林年度贮能量。

MCO2=1.6123×Wib

(5)

MO2=1.1724×Wib

(6)

(7)

式中：MCO2为森林年度吸收二氧化碳量，MO2为森林年度放氧量，J为森林年度贮能量，Wib为森林年度生物量增量，Qib森林植被贮能率。

3.1.3 年度森林保土量

利用各小班土壤侵蚀类型与等级数据，按1997年水利部发布的《土壤侵蚀分类分级》标准中的土壤平均侵蚀模数下限，计算各小班有林地土壤流失量。对比本地无林地平均土壤流失量，可测算评估林地的年森林保土量。

(8)

3.1.4 年度森林调蓄量

利用小班土壤类型、土层厚度、林分优势树种等数据，引用相同森林植被和土壤类型的土壤非毛管孔隙度化验数据，测算其土壤最大贮水量，扣除无林地土壤最大贮水量，可测算森林土壤最大调蓄量。利用枯落物厚度数据和实验测定的枯落物最大储水系数，可测算森林枯落物最大蓄水量。利用森林平均气温和平均降水数据，计算森林年均迳流量。以森林最大调蓄量和枯落物最大蓄水量占土壤最大贮水量和枯落物最大蓄水量之比计算森林调蓄率，用森林年均迳流量与森林调蓄率之积测算年度森林调蓄量。

Msw=10000×(Rf×Df-Ruf×Duf)

(9)

Mdw=K×Hd

(10)

(11)

(12)

Mw=10×Sf×P×R

(13)

式中：Msw为森林土壤最大调蓄量；Mdw为森林枯落物最大蓄水量；P为森林年均迳流量；R为森林调蓄率；Rf，Ruf为森林、无林地土壤非毛管孔隙度；Df，Duf为森林、无林地土壤厚度；K为森林枯落物最大储水系数；Hd为森林枯落物厚度；Pw，T0为森林年均降水量、年均气温；S为森林面积。

3.2 生态效能价值评估

依据森林生态小班资产明细统计内容、评估时期各种生态效能单位价值、评估时期资本化率、其它相关部门资料调查数据，按照国内外评价森林生态价值的流行方法[1-2]，可测算“政府层面”森林生态价值，视具体项目评估此价值可同林木商品价值同时计入林木价值。以生态损失评估为例，其生态效能“政府层面”评估结果如：森林吸碳、放氧、保土保肥、调蓄、贮能、净化大气、生物多样性保护、减灾、生态旅游等价值。

3.3 资产总价值评估

依据林木、林果、其它林产品实物产量预测结果、实物销售价和相关生产成本、评估时期资本化率等，选择针对林木商品效益的适宜评估方法[4]，可测算林木、林果、其它林产品的商品价值；在租用林地发展商品林业时，应选择标准林分，进行全轮伐期投入产出分析，按林地地租评估方法[4]，测算标准林分的林木经营地租，通过立地调整测算现实林分的林木培育经营地租；在灾害和人为损失评估时，林木价值除考虑林木商品价值外，还可考虑“政府层面”生态价值；在生态环境良好或适宜生态旅游的林地租赁评估中，多数情况仅评估林地地租，此时森林生态效能价值均体现于每年支付的林地地租中，林地地租可按林木生态效能价值(“政府层面”生态效能价值)占林木所有价值的比例分摊林木培育经营地租，加上因林木经营周期延长导致的林木经营损失，以及因森林管理难度加大产生的附加管理费用进行测算[6]，或依生态景观评价分级结果，选择多个经营条件同级并已正常营业的森林公园为参照物，分析公园门票和所有经营项目的投入产出数据，测算其盈利情况，作为林地租赁地租评估依据[7]。按商品价值评估或生态价值评估的不同，森林资产总价值评估结果可包含：地租价值，林木、林果、林产品及其森林总价值等。

4 结语

1) 通过森林生态效能资产评估核查内容和方法的探讨，认为生态效能属非实物资产，直接采用生态效能资产化及货币化方法或间接评价森林景观方法，是实践中评估生态效能价值既合理又可行的方法。

2) 针对生态效能的常用评估方法，认为森林资产核查内容应在传统基础上，增加生态效益和社会效益相关的核查内容，以及与森林公园等级评定相关的核查内容；森林资产核查方法除考虑传统方法外，“样点线路法”也是必须的。

3) 通过对评估相关内容和测算方法的论述，认为森林生态效能资产评估从外业调查设计，到内业生态功能量测算和生态资产清算，再到生态效能价值评估，整套工作均可按步骤流程规范实施，制定其评估规范是必要的，也是可行的。

[1] 余松柏,等.新形势下森林资产评估难点及其评估方法探讨[J].中南林业调查规划,2012,31(2):45-49.

[2] 广东省林业局,广东省林业调查规划院,国家林业局中南林业调查规划设计院.国家森林资源和生态状况综合监测广东省试点成果材料[Z].2008.

[3] GB/T 18005-1999，中国森林公园风景资源质量等级评定[S].

[4] 罗江滨,等.森林资源资产评估[M].北京:中国林业出版社，2002.

[5] 中华人民共和国林业部.森林资源资产评估技术规范(试行)[Z].1996.

[6] 余松柏,等. 森林生态效能资产化及货币化方法探讨[J].中南林业调查规划,2011,30(3):59-64.

[7] 王宏伟.森林资源资产评估实务[M].北京:中国财政经济出版社，2009.

[8] 王永安,黄金玲，李晓明，柯善新. 广州市流溪河林场公益林涵水能力及其补偿的研究[J].中南林业调查规划，1994，13(1):25-30.

[9] 国家林业局.国家森林资源连续清查技术规定[S].2004.

[10] 国家林业局.森林资源规划设计调查主要技术规定[S].2003.

DiscussiononSurveyContentsandMethodsofForestAssetsEvaluationintheNewSituation

YU Songbai, LIANG Siming

(Forestry Inventory and Planning Institute of Guangdong Province, Guangzhou 510520,Guangdong,China)

After the completion of main collective forest property system reform, the government increases its input in forestry ecological construction and protection, which improves the forest ecological environment greatly，and then more and more assets evaluation about forest ecological efficiency were launched. By discussing the survey contents and methods of forest ecological efficiency assets evaluation, we think that forest ecological efficiency is non-material assets, and two reasonable and feasible methods in practice to evaluate it are, directly monetizing the value, or indirectly referring to landscape evaluation. In accordance, we suggest new contents and methods should be added to original forest assets survey.

forest assets evaluation; forest ecological efficiency; landscape; assets survey; contents and methods

2012-04-26

2012-07-13

余松柏(1966-)，男，重庆云阳人，教授级高级工程师，主要从事森林资源监测、林业工程咨询工作。

F 326.23

A

1003-6075(2012)03-0049-04