“铁饭碗”里的改革

“铁饭碗”里的改革

前不久，有篇题为《京城食堂传奇》的文章在微博热传，作者悉数点评那些既美味又实惠的事业单位食堂，引得众多网友纷纷表示“羡慕嫉妒恨”。单位有个不错的食堂，是很多人梦寐以求的福利；若能拿到事业单位编制这样的“铁饭碗”，更被视为一种幸运。在一些局外人眼中，事业单位这个“铁饭碗”，大致等于物美价廉的食堂+便捷的公费医疗+各种节假日津贴，再加上亲朋好友羡慕的目光。

围城里除了甜其实还有酸苦辣，但这些只有真正进了围城的人才能体会。在我们国家的建设和发展历程中，事业单位做出了卓越贡献，同样也付出了不为外人所知的辛劳。这些是非功过不妨留给时间去评说。当前的现实问题是，在农村改革、国有企业改革和政府机构改革相继完成之后，涉及全国126万个事业单位的新一轮改革，已经如箭在弦。

国务院近期发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，不仅为新一轮事业单位改革画出了路线图，也为社会公众提供了一张明确的时间表。按照规划，到2020年，那些已经完成历史使命的事业单位将踏上新的征程，那些从事生产经营活动的事业单位将转为企业，那些承担行政职业的事业单位将回归行政机构。而那些与教育、科技、文化、卫生等公益服务相关的事业单位，则会被进一步地细分和规范，并有望迎来新的春天。

所有这些改革规划的积极意义毋庸赘言，但我们对改革的潜在阻力应当有充分的估计。毕竟，眼下正在进行的事业单位分类改革，关系到全国4000万人的“饭碗”如何安放的问题。可以预见的是，有人将在改革中与“铁饭碗”告别；有人的“铁饭碗”将端得比过去更沉重；有人则会在改革中将“铁饭碗”换成“瓷饭碗”。如果人事管理、收入分配、社会保障、财税政策等配套改革做得不到位，待遇层面的落差势必转化为心理层面的“怨言”，甚至转化为影响改革的掣肘因素。

不过，激烈的利益博弈不可避免，但并不意味着改革计划对此无计可施。一方面，各地区各有关部门近年间积极探索改革实践，不断创新事业单位体制机制建设，稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，已经积累了有益经验，为进一步推进事业单位改革奠定了基础。另一方面，当前社会已经就改革问题达成基本共识，只要坚持将满足人民群众的需求作为改革的出发点和落脚点，顺应社会潮流和民意民声，建立功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位新管理体制，将是水到渠成的事。

事业单位历来与民生密切相关，只有深入推进事业单位改革，兼顾效率和公平，才能让更多的公众都能分享社会经济发展的成果。虽然改革是个抽象的名词，但任何一项宏观的改革，都是由微观的议题组成的；每个微观的议题，又都牵涉到具体的个人。在利益和权责重新分配的过程中，诸如你我这样的普通公民，都是改革的参与者，也是改革的见证者。